鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理總結(jié)

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20*年，在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級農(nóng)稅征收機關(guān)和廣大農(nóng)稅干部以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的*、*三中、四中全會精神，緊緊圍繞全省經(jīng)濟和財政工作大局，積極開展各項工作，加大稅收征管力度，超額實現(xiàn)廳黨組提出的奮斗目標，為全省財政收入實現(xiàn)新跨越作出積極貢獻，開創(chuàng)了農(nóng)稅工作新局面。

一、全面貫徹落實免征農(nóng)業(yè)稅政策

按照中央的決策和部署，根據(jù)省委、省政府的決定，我省在全國率先宣布從20*年起全面免征農(nóng)業(yè)稅。這是我省政治和經(jīng)濟建設(shè)的重大進步，是實踐“*”重要思想的重要體現(xiàn)，是貫徹“多予少取”方針，減輕農(nóng)民負擔(dān)的重大舉措，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，加速解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)和諧社會具有重要意義。為確保省委省政府的決定落到實處，我處高度重視，周密安排部署，精心組織實施。

1、廣泛宣傳，讓免征農(nóng)業(yè)稅的政策深入人心。20*年元月份，我處及時下發(fā)了《江西省財政廳關(guān)于免征農(nóng)業(yè)稅有關(guān)事項的通知》，對停止征稅，封存稅票、印章等作了具體規(guī)定，要求各級農(nóng)稅征收機關(guān)把落實免征農(nóng)業(yè)稅政策作為頭等大事來抓。各級農(nóng)稅部門采取多種方式進行了廣泛宣傳，把黨和國家對農(nóng)民的關(guān)懷之情送到每個農(nóng)戶，做到家喻戶曉，深入人心，并及時組織了大批干部組成十幾個工作小組走村進戶檢查政策落實情況。

2、認真抓好20*年農(nóng)業(yè)稅災(zāi)減落實工作。20*年中央根據(jù)我省農(nóng)業(yè)受災(zāi)及農(nóng)業(yè)稅負擔(dān)情況，共核減我省農(nóng)業(yè)稅任務(wù)23800萬元，其中：中央財政補助11500萬元。各地按省廳的要求和農(nóng)業(yè)稅災(zāi)減政策規(guī)定，廣泛宣傳、公開政策、嚴格規(guī)范操作，切實加強了災(zāi)減落實工作的領(lǐng)導(dǎo)。為確保災(zāi)減政策落實到位，我省于20*年3月份開展了農(nóng)業(yè)稅災(zāi)減檢查工作，進村入戶，明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的偏差，保證了農(nóng)業(yè)稅災(zāi)減資金按時落實。四月下旬，國家稅務(wù)總局組織的檢查組抽查了我省部分設(shè)區(qū)市災(zāi)減落實工作，給予了較高的評價。

3、對農(nóng)業(yè)稅（含農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅）尾欠進行了清理。針對我省農(nóng)業(yè)稅上清下不清的實際，在免征農(nóng)業(yè)稅后，為了全面準確掌握農(nóng)業(yè)稅尾欠情況，我處組織了對全省稅改前后農(nóng)業(yè)稅尾欠的清理工作，并對形成的原因進行了分類統(tǒng)計，據(jù)統(tǒng)計，我省農(nóng)業(yè)稅尾欠15.7億元，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅尾欠3.4億元，基本摸清了我省農(nóng)業(yè)稅尾欠的情況。我省從穩(wěn)定農(nóng)村大局出發(fā)，結(jié)合實際，提出了核實情況，造冊登記，暫不清欠的指導(dǎo)性意見。

4、做好免征農(nóng)業(yè)稅后的資料清理歸檔工作。農(nóng)業(yè)稅資料是農(nóng)稅工作的重要史料和鑒證，真實記錄了農(nóng)村稅費改革歷程和農(nóng)業(yè)稅工作的發(fā)展變化及歷史沿革。對農(nóng)業(yè)稅、稅改資料進行清理歸檔，是免征農(nóng)業(yè)稅工作的一項重要內(nèi)容和貫徹農(nóng)業(yè)稅收征管制度的要求。省委省政府對此高度重視，省委副書記彭宏松多次在有關(guān)會議上強調(diào)：農(nóng)業(yè)稅、稅改資料是寶貴的歷史資料，要本著對歷史、對人民負責(zé)的態(tài)度，認真做好免征農(nóng)業(yè)稅后的資料清理歸檔工作。根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局通知要求和省領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們認真研究，部署開展農(nóng)稅資料清理歸檔工作。各地積極采取措施認真抓落實，上饒、贛州、吉安、新余等地專門請檔案管理部門專業(yè)人員進行具體指導(dǎo)，把歸檔資料制作成光盤備份保存，指定專人保管，尤其是鄱陽縣把農(nóng)稅資料清理歸檔工作進行了信息化管理，做出了新水平。為進一步做好這項工作，我廳和省稅改辦于11月底在鄱陽縣聯(lián)合召開了全省免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)稅資料、稅改資料清理歸檔工作現(xiàn)場會，省稅改辦常務(wù)副主任肖毛根，省財政廳紀檢組長盛世課出席會議作重要講話，并提出具體工作方案和要求。

二、大力加強契稅、耕地占用稅的征收管理，超額完成收入目標

20*年，各級農(nóng)稅部門以組織收入為中心，采取有效措施，加大征管力度，取得了突出成效。全年完成契稅收入14.96億元，同比增長33％，耕地占用稅收入4.87億元，同比增長566％，煙葉特產(chǎn)稅收入4615萬元，農(nóng)業(yè)稅收總額達20.2億元。耕、契兩稅比去年凈增7.84億元，僅一年就彌補了免征農(nóng)業(yè)稅的缺口，尤其是耕地占用稅一舉改變長期以來處于低位徘徊的局面，收入總量從20*年的全國倒數(shù)第6位進入20*年全國第10位，增幅為全國第一。其中南昌市收入總額超過5億元，為全省收入目標的實現(xiàn)作出了積極貢獻；收入超過2億元的有上饒市、宜春市和贛州市；新余市收入達1.3億元，其中耕地占用稅同比增長18144％。

1、適應(yīng)形勢變化，及時調(diào)整農(nóng)稅工作重心，明確工作方向。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)稅工作面臨著新形勢、新任務(wù)和新要求。為適應(yīng)形勢變化，做好農(nóng)稅工作職能轉(zhuǎn)變和重心轉(zhuǎn)移，我廳于2月25日召開了全省農(nóng)業(yè)稅收工作會議。會上，胡幼桃廳長對20*年全省廣大農(nóng)稅干部付出的辛勤努力和農(nóng)稅工作取得的成績給予了充分肯定，并就20*年我省在免征農(nóng)業(yè)稅的新形勢下如何開展農(nóng)業(yè)稅收工作作了重要講話。胡強副廳長總結(jié)了20*年度全省農(nóng)業(yè)稅收工作，并對20*年工作提出了明確要求。會議指出，農(nóng)稅工作應(yīng)以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，服務(wù)“三農(nóng)”工作大局，全力推進改革，穩(wěn)步實現(xiàn)農(nóng)稅征管職能的轉(zhuǎn)移，切實加強契稅、耕地占用稅征管工作，促進兩稅收入更大幅度地增長，開創(chuàng)農(nóng)稅工作新局面。同時，會議還表彰了20*年兩稅收入成績顯著的先進單位5個，契稅征收先進單位24個，耕地占用稅征收先進單位2個。此次會議的召開，確定了我省農(nóng)稅工作重心的轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定了農(nóng)稅干部隊伍，明確了工作方向。

2、充分挖掘稅源，狠抓耕地占用稅征管。一是召開全省耕地占用稅工作會議。我廳于7月5日在南昌市召開了全省耕地占用稅工作會議，各縣(區(qū))財政局局長或分管局長參加了會議，胡幼桃廳長和胡強副廳長親自到會作重要講話，提出工作要求：要進一步統(tǒng)一思想，采取切實可行的措施，堅持依法治稅，應(yīng)收盡收，力爭實現(xiàn)全年耕地占用稅收入達4億元的奮斗目標，爭取在20*年取得突破性進展，成為農(nóng)稅工作新亮點。二是創(chuàng)新思路，制定耕地占用稅征管工作新機制。在廳主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的直接重視、支持和親自協(xié)調(diào)下，根據(jù)我省耕地占用稅征管實際情況，在學(xué)習(xí)外省先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我廳重新調(diào)整工作思路，加強與國土等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，于6月底與省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《江西省財政廳江西省國土資源廳關(guān)于進一步規(guī)范耕地占用稅征收管理的通知》，提出了“同級批地同級征稅”的辦法，規(guī)范了耕地占用稅征收審批程序和耕地轉(zhuǎn)用審批應(yīng)堅持“先納稅后批地”的原則，進行源頭控制，有力促進耕地占用稅的征收，改變了過去耕地占用稅分散在各縣、市征收，工作難度較大的現(xiàn)狀。三是積極落實耕地占用稅直征工作。我省從7月1日起開始實施了對省級批地耕地占用稅的直征工作，為了加強對大宗稅源的管理和保證稅款及時組織征收入庫，我們根據(jù)國家建設(shè)的重點，確定重點稅源監(jiān)控對象，把高速公路和重點工程建設(shè)占地作為稅源監(jiān)控重點，并及時了解全省高速公路和重點工程建設(shè)進度，加強同省國土資源部門的聯(lián)系和溝通，交流用地批準和稅收方面的信息，找準影響重點稅源變化的增減因素，從而抓住了組織收入工作主線，增強了組織收入的主動性和針對性。

3、健全機制，提升契稅征管水平。一是開展契稅全面直征，完善征管模式。我廳要求各地自20*年1月1日起一律不再委托其他單位和個人代征契稅，各市縣要積極創(chuàng)造條件設(shè)立兩稅納稅服務(wù)廳，或在房地產(chǎn)交易中心和行政服務(wù)中心設(shè)置兩稅征收窗口，建立納稅人主動申報納稅、征收機關(guān)規(guī)范征管的制度，全部改委托房產(chǎn)、土地部門代征稅款為征收機關(guān)直接征收。此后省廳對一些直征工作進展慢的縣進行了重點督查，到三月底全省所有市、縣(區(qū))全部實現(xiàn)了直征。二是抓好契稅機構(gòu)建設(shè)，強化征管力量。各級征收機關(guān)按照年初全省農(nóng)稅工作要點，統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步規(guī)范、充實契稅征管力量，充分發(fā)揮契稅所的職能。未成立契稅征收管理所的縣（市、區(qū)）都相繼成立了契稅征管機構(gòu)，配齊配強工作人員，加強契稅征收。至此全省統(tǒng)計共成立契稅所86個。三是召開契稅工作座談會，分析情況，制定政策。8月下旬我廳召開了全省各設(shè)區(qū)市財政局農(nóng)稅科長和契稅所長座談會，分析當前契稅征管工作中存在的主要問題，提出意見和建議，獻計獻策，重點針對二手房交易中納稅人低報交易價格，造成稅款流失的問題，研究對策和辦法。四是積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控政策，確保房產(chǎn)新政落實到位。面對國家出臺一系列加強房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控政策，特別是6月1日出臺的房產(chǎn)新政，我處及時轉(zhuǎn)發(fā)上級部門相關(guān)文件，并結(jié)合我省實際，下發(fā)了《江西省財政廳關(guān)于貫徹穩(wěn)定住房價格有關(guān)契稅政策的通知》，認真做好了各項準備工作，確保新政落實到位。五是推行房地產(chǎn)稅收一體化，健全征管制度。根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局通知要求，我省制定了房地產(chǎn)稅收一體化實施方案，積極推動一體化征收工作。各地進一步加強與土地、房產(chǎn)管理等部門的聯(lián)系和溝通，健全協(xié)稅護稅制度，嚴格執(zhí)行先稅后證，建立稅收征管信息傳遞機制，實現(xiàn)信息互通共享。新余市、萬安縣、玉山縣結(jié)合本地實際，實行了房地產(chǎn)稅收一體化征管方式，有效提高了征管效率，堵塞了稅收漏洞。

4、大力組織兩稅執(zhí)法檢查，有力促進了兩稅收入的增長。根據(jù)《國家稅務(wù)總局財政部關(guān)于開展耕地占用稅、契稅執(zhí)法檢查工作的通知》（以下簡稱“通知”）要求，我廳及時制定方案，組織全省性的自查、抽查和全面交叉檢查工作。第一步由縣（區(qū)）組織自查自糾，第二步由各設(shè)區(qū)市組織檢查組對本地區(qū)進行交叉檢查。在此基礎(chǔ)上，我廳于6中旬，抽調(diào)部分市縣業(yè)務(wù)骨干，并聘請會計師事務(wù)所人員組成6個檢查組，深入全省11個設(shè)區(qū)市進行了為期十天的重點抽查，層層推進，徹底清查稅源。各地領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次檢查，吉安市財政局將“通知”精神向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，批示要求土管、房管部門大力支持；宜春市副市長在“通知”上批示要求財政部門要精心組織檢查；新余市財政局派出檢查組分片走村進戶，調(diào)查耕地占有情況，核實耕地占用稅稅源，成效顯著。通過自查和省重點檢查，引起了地方政府對兩稅征管工作的重視，加強了與相關(guān)部門之間的配合，建立了制度和辦法，促進了征管工作的規(guī)范化。僅至5月份，耕地占用稅收入就達到7451萬元，超過去年全年總收入，這次執(zhí)法檢查，領(lǐng)導(dǎo)之重視，力度之大，檢查面之廣，成效之顯著都是前所未有的，至6月底檢查結(jié)束時，耕地占用稅收入已達25843萬元，同比增長658％。

5、建立月報表及每月收入情況通報制度。為了及時掌握農(nóng)業(yè)稅收征收進度，針對今年免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)業(yè)稅收結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的情況，我處對原有的農(nóng)業(yè)稅收報表進行了修改，制定了新的格式，并要求設(shè)區(qū)市從4月份開始按新的報表格式填報。同時，在廳主要領(lǐng)導(dǎo)的指示下，實行了每月收入情況通報制度，以督促各設(shè)區(qū)市收入進度，爭取實現(xiàn)稅收收入更快增長。

三、抓好隊伍建設(shè)，扎實做好各項基礎(chǔ)工作

1、深入實際，廣泛開展調(diào)查研究。一是開展了免征農(nóng)業(yè)稅后，機構(gòu)和人員編制等有關(guān)問題的調(diào)研。免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅征管工作隨之取消，財政所工作面臨新的任務(wù)和要求，農(nóng)稅干部面臨著職責(zé)的轉(zhuǎn)變，思想上出現(xiàn)了波動和迷茫，省、廳領(lǐng)導(dǎo)對廣大農(nóng)稅干部的前途出路十分關(guān)心，高度重視。根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)指示，我們多次下基層對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部編制、年齡結(jié)構(gòu)及知識結(jié)構(gòu)進行調(diào)查了解，為省委領(lǐng)導(dǎo)及廳領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。5月13日，我廳與省人事廳，省編辦、省司法廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、司法所人員編制調(diào)整工作的通知》。同時，為了適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，我廳派員先后赴安徽、黑龍江、江蘇、湖南等省就免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)稅職能轉(zhuǎn)換情況進行考察學(xué)習(xí)。二是進行了《農(nóng)村種植、養(yǎng)殖大戶稅負調(diào)查與征稅建議》等課題的調(diào)研。根據(jù)《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于開展涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策調(diào)研的函》（國稅辦函[20*]84號）的要求，我省分配了《農(nóng)村種植、養(yǎng)殖大戶稅負調(diào)查與征稅建議》和《取消除煙葉外農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅效果調(diào)查分析》等兩個課題。就此項工作，我廳與江西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院有關(guān)教授組成兩個課題調(diào)研組，于7月份先后分赴信豐、崇義、南康、于都、進賢、靖安、奉新、湖口、婺源等地進行深入調(diào)研，形成了課題調(diào)研報告。

2、加強隊伍建設(shè)，不斷提升干部素質(zhì)。一是積極開展先進性教育活動，提高干部的政治素質(zhì)。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，在我廳保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動辦公室的具體指導(dǎo)下，從1月29日至6月，我處結(jié)合工作實際，認真開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，并順利完成了各階段工作任務(wù)。通過黨員先進性教育活動，全體黨員的政治素質(zhì)有了明顯提高；黨支部建設(shè)得到了加強；支部的各項工作得到了有效促進。二是舉辦培訓(xùn)班，提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了提升我省契稅征管水平，我廳在吉安市泰和縣召開了全省契稅征管工作座談會，同時舉辦了各市（縣）農(nóng)稅局負責(zé)人及契稅所所長參加的契稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)班聘請了國家稅務(wù)總局農(nóng)稅局練奇峰處長和江西師范大學(xué)城市與建筑規(guī)劃學(xué)院張東祥博士到會講課。本次培訓(xùn)受到了廣泛的歡迎，普遍感到受益匪淺，取得了良好的效果。三是堅持“八項服務(wù)承諾”，進一步提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平。按照廳里統(tǒng)一要求,我處派員于9月份先后到*鎮(zhèn)市*區(qū)、*區(qū)、*縣、*市，走訪了黨委、人大、政協(xié)、政府、紀委監(jiān)察局（糾風(fēng)辦），召開了市、縣（市區(qū)）直有關(guān)單位負責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責(zé)人座談會征求意見，并將走訪了解到的情況形成專門材料向廳里匯報。同時，全處干部自覺履行“八項服務(wù)承諾”，堅持“講團結(jié)，講奉獻”，形成了“心往一處想，勁往一處使”的團隊精神和吃苦耐勞、奮發(fā)圖強的工作精神，進一步增強新形勢下做好農(nóng)稅工作的使命感和責(zé)任感，圓滿完成了各項工作任務(wù)。