建設(shè)局發(fā)展土地利用管理計劃

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20*年，是貫徹落實黨的十七大精神的起始之年，是新一屆政府的起始之年，也是科學(xué)發(fā)展與和諧建設(shè)邁出新步伐的重要一年。做好這一年的工作，對于承上啟下，實現(xiàn)我市規(guī)劃建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

20*年全市規(guī)劃建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊圍繞市委、市政府“抓發(fā)展、求和諧、走前列”的總體要求，根據(jù)中共*市第十二次代表大會精神，為加快建設(shè)集工貿(mào)、旅游、港口為一體的現(xiàn)代化中等城市提供科學(xué)的規(guī)劃依據(jù)，為加快新型城市化進(jìn)程而努力工作。

一、建立“和諧規(guī)劃”理念，科學(xué)編制規(guī)劃

綜合專家的說法，“和諧規(guī)劃”就是資源與產(chǎn)業(yè)匹配、生態(tài)因素平衡、三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、城市布局合理、空間特色豐富、開發(fā)強(qiáng)度適宜、交通網(wǎng)絡(luò)順暢、環(huán)境整潔宜人、設(shè)施效率恰當(dāng)、居住舒適方便。

根據(jù)市委提出的大力實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，為實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)規(guī)劃依據(jù)。

1、繼續(xù)做好*市市域總體規(guī)劃和重點鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃修編和審批工作。努力打造“一心兩翼”中心城市格局和“一主兩副”市域框架體系。

2、進(jìn)一步深化山坡地利用總體規(guī)劃。

3、根據(jù)“科學(xué)規(guī)劃、突出重點、分步實施、加速推進(jìn)”的要求，深化臨港地區(qū)總體規(guī)劃，指導(dǎo)臨港地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制好規(guī)劃，協(xié)助有關(guān)部門，切實抓好港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拓展港口腹地。

4、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善村莊布點規(guī)劃，優(yōu)化完善村莊建設(shè)規(guī)劃，深化村莊環(huán)境整治和建設(shè)規(guī)劃的實施，突出中心村建設(shè)。加快新農(nóng)村示范村建設(shè)。

二、抓規(guī)劃建設(shè)許可，確保依法、高效行政

做好規(guī)劃建設(shè)許可工作，必須不斷地開闊視野、開放思維，緊緊抓住行政效能這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1、進(jìn)一步完善有關(guān)許可的依據(jù)和辦事程序，理清不適應(yīng)發(fā)展要求的政策和規(guī)定。

2、進(jìn)一步理清局機(jī)關(guān)科室及有關(guān)單位間的職能分工。

3、進(jìn)一步進(jìn)行審批制度改革，提高許可時效。

4、多管齊下，著力完善規(guī)劃建設(shè)審批監(jiān)督機(jī)制。

三、抓規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察機(jī)制建設(shè)，堅決遏制違法建設(shè)

1、研究農(nóng)民安置地違法建設(shè)政策處理，引導(dǎo)城鄉(xiāng)合法建設(shè)，實施疏堵結(jié)合，此基礎(chǔ)上遏制現(xiàn)行違法建設(shè)，清理歷史遺留問題。

2、認(rèn)真落實監(jiān)察巡查責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部督查。

3、借助輿論監(jiān)督，加大管理力度。對典型案件、群發(fā)性違法案件、特殊人物違法案件進(jìn)行暴光，加大拆違力度，借助信訪工作，提高群眾監(jiān)督的效果。

4、提高辦案質(zhì)量，提高監(jiān)察工作的規(guī)范性和處理效率，擠壓案件處理的水分。

四、抓行業(yè)管理，規(guī)范和提高建設(shè)行為

1、強(qiáng)化市場監(jiān)管。加大監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)活動中的串標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)、證照弄虛作假違法行為，強(qiáng)化標(biāo)前標(biāo)后監(jiān)管，提高招投標(biāo)工作的透明度；嚴(yán)格執(zhí)行打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，同時，加強(qiáng)對外來建筑企業(yè)的準(zhǔn)入管理；進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)資格預(yù)審活動。

2、強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。加大工程施工質(zhì)量的巡查、抽查力度，規(guī)范各方責(zé)任主體的行為；加強(qiáng)對監(jiān)督過程中各個控制點的管理，特別是管理相對薄弱的樁基工程、水電安裝工程和裝飾工程；認(rèn)真做好質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良行為的記錄；加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)。

3、強(qiáng)化建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理。創(chuàng)新安全教育模式；落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任；努力創(chuàng)建智能化安全監(jiān)管體系；積極探索安全風(fēng)險抵押金制度；抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全隱患的整改落實工作，確保全年不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

4、加快建筑業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化改革，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大對建筑企業(yè)的指導(dǎo)。

5、推廣技術(shù)創(chuàng)新。推行新型材料和新技術(shù)，走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的路子。大力發(fā)展輕質(zhì)、節(jié)能、技術(shù)含量高的新型材料，扶持上規(guī)模、上檔次的新型材料企業(yè)；積極提倡使用新型材料，推廣使用預(yù)拌混凝土；積極開展建筑節(jié)能試點工作；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把新墻材試點輻射面和應(yīng)用示范成果延伸到農(nóng)村。

五、提升服務(wù)水平，加強(qiáng)隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)

服務(wù)是常抓不懈的工作，通過不斷深化“效能革命”，提高全局行政執(zhí)法能力和辦事效率，不斷優(yōu)化服務(wù)水平。

1、樹立學(xué)習(xí)的理念。2、加強(qiáng)隊伍建設(shè)。3、學(xué)會服務(wù)的本領(lǐng)。4、加強(qiáng)黨建工作。5、抓好黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭工作。

同志們，今年是喜事多，大事多的年份，中央將召開黨的十七大，我市第十四屆人大會議剛剛勝利閉幕。新的一年，新的起點，新的目標(biāo)，新的作為。面對新的規(guī)劃建設(shè)工作任務(wù)，我們一定要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)工作又好又快發(fā)展。

我忠心地感謝大家兩年多來對我本人工作的大力支持。在新的一年，祝大家身體健康、工作順利、合家歡樂，過個喜慶、祥和、歡樂的新年。