發改委現代服務業發展計劃

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根據市政府的總體工作部署，為推進現代服務業又好又快發展，特制定2009年全市現代服務業發展工作要點。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照"創業創新、走在前列"的戰略部署，根據全市服務業發展工作要求，緊緊抓住當前我市服務業發展的重要戰略機遇期和"黃金凸現"期，進一步理清思路、創新方式、挖掘優勢，采取切實有效的措施，不斷提高服務業發展水平，努力使服務業成為我市經濟增長的新引擎和結構調整的新動力。

二、總體目標

全年服務業實現增加值125億元以上，增長12%以上；限額以上服務業固定資產投資增長20%以上。

三、工作重點

（一）商貿業

1、工作目標：全市實現社會消費品零售總額113億元，增長13%。

2、工作內容：（詳見附表）

（二）旅游業

1、工作目標：全年旅游國內收入超19億元，接待國內游客270萬人次以上，兩者增長10%；外匯收入超1000萬美元，接待境外游客3.1萬人次以上，兩者增長10%。

2、工作內容：（詳見附表）

（三）文化服務業

1、工作目標：全年實現文化產業增加值增長3%。

2、工作內容：（詳見附表）

（四）現代物流業

1、工作目標：啟動1-2個物流項目，引進1-2家國內外知名物流企業，實現我市物流業的實質性啟動發展。

2、工作內容：（詳見附表）

（五）房地產業

1、工作目標：全年完成房地產開發投資28億元，確保在建項目正常開發建設。

2、工作內容：（詳見附表）

（六）金融業

1、工作目標：全年新增貸款60億元。

2、工作內容：（詳見附表）

（七）信息和中介服務業

1、工作目標：全年完成3-5個信息平臺創建。

2、工作內容：（詳見附表）

（八）社區服務業

1、工作目標：全年實現社區公共服務基本覆蓋，自我服務和經營性服務有新的發展。

2、工作內容：（詳見附表）

（九）主輔分離

1、工作目標：新增主輔分離企業20家以上，新增地方稅收2000萬元以上。

2、工作內容：（詳見附表）

四、工作要求

（一）突出重點，著力抓好服務業項目建設

要認真抓好2009年服務業重點項目的落實、推進工作，對服務業重點項目實行"一月一通報、一季一分析"，及時掌握服務業重點項目進展情況，協調解決項目推進中存在的難題，保證項目盡早完成。要及早謀劃好三年內的服務業重點項目，建立好項目儲備庫，并實施動態管理。要充分發揮項目的載體效應，將項目建設與服務業集聚區建設有機地結合起來，把服務業專項獎勵資金與項目建設掛鉤起來，強化領導聯系制、部門聯動制、現場辦公制、督查協調制、進度通報制等工作機制，著力化解項目推進中碰到的方方面面難題，促使項目早規劃、早建設、早投入、早產出。

（二）完善規劃，統籌安排服務業發展資金

根據全市服務業發展總體規劃，抓緊制定全市的生產性服務業發展總體規劃和服務業集聚區建設規劃，各服務業發展工作推進組也要盡快制訂專項規劃。此外，針對服務業跨度大、領域廣的實際，要分門別類地調整和完善相關產業政策，逐步形成有利于服務業發展的產業政策體系。要積極運用現有的服務業專項發展資金，有重點地用于培育服務業集聚區建設，抓好集聚區示范效應；對成長性好、帶動力強、貢獻度大的項目要給予傾斜支持，有計劃、有目的培育一批、發展一批服務業各行業中的優勢企業、優勢項目，起到行業龍頭帶動作用。同時，通過服務業發展專項資金資助，正確引導社會各方對服務業項目的投入。

（三）加強考核，進一步形成服務業發展合力

要加強領導、統一思想，充分認識發展服務業對促進地方經濟結構調整、轉變增長方式的重要戰略意義。一方面要充分發揮現有組織機構和工作機制的領導、保障作用，組織好現有服務業推進組工作例會制，定期交流、互相合作，加強調研分析。另一方面要充分認識統計工作在服務業中的基礎地位，做好服務業統計進基層工作，擴大服務業統計覆蓋面，發揮統計數據在制定服務業政策中的作用。同時，市服務業發展領導小組辦公室要加強對各大推進組牽頭部門的綜合協調和督查考核工作，通過考核來引導各地、各部門來重視發展我市的服務業工作。

（四）深入工作，營造服務業發展良好環境

要開展多層次的服務業培訓，進一步轉變各級干部的發展觀念，提高各級干部對服務業發展工作的認識和重視程度，把服務業放在更加突出的位置。舉辦較高層次的論壇和講座、各種類型的培訓班、各類評選活動以及招商引資，加快引進一批服務業領軍人才，催生一批服務業創業人才，聚攏一批服務業管理人才，為服務業發展提供強有力的人力保證。要進一步加強有關媒體宣傳服務業發展政策和發展規劃力度，積極營造服務業發展的良好輿論氛圍，努力使全社會了解、關心和支持服務業發展。