發改委加強項目謀劃建設總結

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我受市人民政府委托，向大會報告我市*年國民經濟和社會發展計劃執行情況與*年計劃安排草案，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、*年國民經濟和社會發展計劃執行情況

*年，我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹省委九屆六次、七次全會及張德江書記視察*時的講話精神，按照市第九次黨代會和市委九屆四次全會的決策部署，在市委、市政府的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，全面落實科學發展觀，積極進取，克服困難，扎實推進各項工作，全市經濟繼續保持近年來形成的良好發展勢頭，完成了當年國民經濟和社會發展計劃和“*”時期各項任務，基本實現了市第九次黨代會提出的“三年見成效”宏偉目標。

(一)國民經濟運行狀況良好，經濟預期目標基本完成

1、經濟增長速度創八年來新高。全市全年實現地區生產總值453.55億元（經全國經濟普查核準，當年價，對比按不變價，下同），完成年度計劃100.3%，增長14.3%，增速創近8年來新高。其中第一產業增加值141.65億元，增長5.8%；第二產業增加值116.11億元，增長22%，創*年以來的最高增速；第三產業增加值195.79億元，增長16.1%。

2、工業經濟快速發展。去年我市堅持以工業為主戰場，狠抓增量工業項目的建設，積極推進存量工業的改革創新，工業生產在年初出現階段性下滑的情況下，及時采取強有力的措施，迅速扭轉局面，呈現出快速發展的態勢。全市完成全部工業總產值388.81億元，增長23.2%；規模以上工業增加值74.16億元，增長25.4%；規模以上工業企業實現稅利總額17.52億元，增長17%，其中利潤總額6.64億元，增長8.9%；工業企業經濟效益綜合指數109.7，同比上升9.03個百分點。工業用電量34.28億千瓦時，同比增長25%。縣域工業經濟和園區經濟發展迅猛。廣寧、德慶、封開和懷集四個山區縣規模以上工業總產值和工業增加值增速均超出全市平均水平，其中工業增加值增幅分別達到35.1%、43.1%、36.6%和43.5%。高新區規模以上工業總產值增長82.7%，工業增加值增長86.3%，成為我市工業經濟的一個重要增長極。

3、重大項目謀劃建設取得重大突破。全市年度計劃安排的73項重點建設項目完成投資46.3億，大于03、04年重點建設項目完成投資的總和，其中18項竣工或投產。工業重大項目謀劃建設初現成效，首期投資42億元的亞洲鋁業項目在*年正式試投產，亞鋁二期、廣寧鼎豐二期、亞洲金屬再生工業園、*國際輕工產業港、廣業科技園等一批工業大項目抓緊規劃建設。交通重大項目加快推進，*大橋南引道擴建、西江大橋擴建工程已順利通車，321國道文明樣板路改造正式啟動，投資額達78.9億元的廣賀高速公路三水至懷集段已正式動工，通往廣州花都國際機場的快速干線大旺至三水段已簽定建設合約，珠外環高速公路*段已公開招標，西江黃金水道航道整治工程進度不斷加快，廣茂鐵路復線擴能改造項目已經啟動，連接珠三角核心區、溝通大西南的現代立體交通網絡逐步形成，*作為泛珠三角重要的區域性交通樞紐地位逐步凸顯。能源重大項目謀劃進展順利，*大型燃煤電廠首期2×60萬千瓦已納入《*能源發展“*”規劃》；在省內率先與廣東核電集團簽署合作開發內河核電項目的框架協議；城市基礎設施建設取得新進展，全面啟動了投資額9.5億元的城東新區基礎設施建設，城區宋城路改造基本完成，*七、八路改造工程等加快建設。在重大項目建設的有力帶動下，全社會固定資產投資完成177.86億元，增長22.9%。其中基本建設投資65.32億元，增長37%；房地產開發完成21.3億元，增長21.8%。

4、招商引資和外貿出口成績顯著。我市堅持把招商引資作為經濟工作的重中之重來抓，主動承接國際資本和珠三角發達地區產業轉移，積極擴大外貿出口，拉動經濟增長，外源型經濟規模不斷發展壯大。全市實際利用外資額6.03億美元，完成年度計劃的104.3%，增長25%。第三屆“*金秋”經貿洽談會簽約項目共209宗，投資總額245億元；外資項目總投資超1000萬美元、民資項目超1億元的共有59宗，投資總額199.32億元。全市進出口貿易總額21.76億美元，增長14.4%，其中出口貿易總額達14.16億美元，完成年度計劃的103.8%,增長14.2%，進口貿易為7.6億美元，增長14.7%。一般貿易出口總值為7.25億美元，增長21.1%，占出口總額的51.2%。

5、民營經濟發展加快。我市全面貫徹國務院和省的部署，出臺了《關于加快民營經濟發展的若干規定》，加大政策落實力度，營造良好發展環境，推動民營經濟加快發展。至去年底全市已有民營工業企業11225家，*年全市規模以上民營工業實現總產值105.31億元，比上年增長45%,增幅居各種經濟成份之首。民營企業出口額達到1.73億美元，成為我市外貿出口的生力軍。

6、農業和農村經濟穩步發展。我市認真貫徹落實*年中央1號文件精神，按照省委、省政府的部署深入開展“十百千萬干部下基層活動”，大力扶持農業和農村經濟發展，在遭受百年一遇特大洪澇災害的情況下，積極組織災區群眾恢復生產，農村經濟保持穩步發展。全年全市農業總產值完成202.19億元，同比增長8.1%，比年計劃高2.6個百分點。糧食生產保持適度增長，全市完成糧食播種面積327.03萬畝，糧食總產量127.99萬噸，完成省下達的考核任務；特色優勢農產品發展加快，優質蔬菜、沙糖桔、名優柑桔播種面積和產量均比上年有較大幅度的增長；養殖業逐步成為我市農業的重要優勢產業，全年養殖業產值達到88.13億元，占農業總產值43.6%，比上年提高了0.6個百分點。農業產業化水平不斷提升，到目前已有各類型農業產業化組織161個，全市80家農業龍頭企業銷售收入達41.3億元，同比增長7%。

7、第三產業發展上新臺階。全年第三產業增加值195.79億元，增長16.1%，增速創近8年新高，超年計劃3.3個百分點；其中運輸郵電業增長19.6%，批發零售業和餐飲業增長17%，金融保險業增長9%，房地產業增長16.8%，其他服務業增長13.9%。社會消費需求穩步增長，汽車、石油制品、手機、家居裝修材料和金銀飾品等消費品成為主導消費市場增長的主要力量。全年社會消費品零售總額142.29億元，同比增長17.7%，超過年計劃4.7個百分點。其中城市消費品零售額91.08億元，增長18.7%；農村消費品零售額51.21億元，增長16%。居民消費價格總指數上升2.2個百分點。旅游業繼續穩步發展，游客人數和旅游收入繼續增長，德慶、懷集、封開、廣寧等縣域旅游效益顯著，千里旅游走廊走向成熟。全市城市住宿設施接待旅游者人數512.45萬人次，增長8.2%；旅游總收入41.27億元，增長17.2%。房地產業發展不斷加速，全年商品房銷售總額19.95億元，同比增長25.7%；商品房銷售面積104.57萬平方米，同比增長18.8%。

8、財稅大幅增長金融平穩運行。我市積極培植稅源，加大財稅征管力度，財政收入增幅創近8年來新高。按可比口徑計算，全年地方財政一般預算收入達到20.43億元，同比增長21.5%，超過年計劃6.5個百分點。其中，稅收收入累計完成13.45億元，同比增長22%，國稅系統完成稅收收入增長28%，地稅系統完成稅收收入增長20.6%，均創下了近年來少有的佳績；非稅收入累計完成6.99億元，同比增長20.4%。*年底，全市金融系統人民幣存款余額478.14億元，比年初增長14.3%，金融系統人民幣貸款余額229.43億元，下降11%。

9、人民生活水平進一步提高。我市經濟持續發展，人民生活水平得到不斷提高。全年城鎮居民人均可支配收入10097元，增長9%；人均消費性支出7436元，增長5.6%；農村居民人均純收入4558元，增長5%。

（二）社會各項事業全面發展，和諧社會建設扎實推進

科技強市建設加快推進。召開了全市提高自主創新能力工作會議，科技體制不斷創新，高新技術產業形成一定規模，實施名牌戰略取得新突破，有7家企業榮獲“*名牌產品”或“*著名商標”稱號。教育事業發展加快。*年我市高考再傳捷報，全市上線總人數13260人，比上年增長34.36%，本科上線率居全省第6位，創歷史最好成績。“文化名市”建設取得新成效。成功承辦了國家歷史文化名城*年年會暨第12次學術研討會，全方位向外界展示了*的風采。我市第四批全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的文物“四有”工作順利完成。加強對外宣傳和交流，與英國波爾頓市結成友好城市。體育事業譜寫新的歷史篇章。49名*籍運動員參加了第十屆全運會9個大項共42個單項的比賽，勇奪13枚金牌，金牌數位列全省第二。衛生事業不斷進步。疾病預防控制體系和疫情監督體系、醫療救治體系建設不斷加強，社區衛生服務工作穩步開展。新型農村合作醫療制度健康發展，全市參加農村合作醫療人數約130萬人，覆蓋率43.88%。抓好以非典、禽流感、艾滋病等重大傳染病的預防控制，有效地防止了重大傳染病的發生。計生工作成效明顯。全市人口出生率為11.03‰，人口自然增長率為5.89‰，分別比上一年度下降0.18個千分點和0.1個千分點，較好地完成了省下達的年度人口計劃。生態環境得到有效保護。“創模”工作取得重大突破，27項考核指標全面達標，通過了國家環保總局考核驗收組的考核驗收。生態文明村創建工作得到省委高度評價，并作為成功經驗在全省推廣普及，全市已建成生態文明村700多條。全市環境質量保持穩定，城鎮空氣質量達到國家二級標準，主要江河湖庫地面水環境質量和飲用水源地水質100%達標，城區環境噪聲達到功能區標準要求。我市在全省環保責任考核中名列全省第2名，被國家環保總局評為“全國打擊環境違法行為先進單位”。

（三）體制改革取得明顯成效，市場經濟體制進一步完善

農村經濟體制改革進一步深化。農村稅費改革穩步推進，全面免征農業稅，取消和降低涉農收費項目69個。國有企業改革有效推進，國有資產監督管理委員會正式開始運作，進一步完善了國有資產監督管理、經營運作體制。制訂了《*市政府投資項目管理暫行辦法》，完善政府投資體制，規范政府投資行為。社會保障制度和社會事業各項改革進一步深入，加快推進城鄉統籌就業，全年新增就業崗位3.19萬個，城鎮登記失業率為2.7%，社會保險覆蓋范圍擴大到全市鄉鎮，實現了社會保險全市統籌，并積極探索農村社會保險體系的建立和推廣。深化行政管理體制改革取得良好的成效。第三輪行政審批制度改革工作順利開展，廢止了74份與《行政許可法》等新法規相抵觸的規范性文件，取消了65項行政審批項目，取消了103項行政審批事項的收費。建成了政府門戶網站和“一站式”電子政務網絡服務平臺，全面推行政務公開，提高辦事效率。加大簡政放權力度，在嚴格執行《*第一批擴大縣級政府管理權限事項目錄》的基礎上，市級69項審批事項和12項管理權限下放到縣（市）區。

盡管過去一年我市經濟社會發展取得了顯著成績，但發展中仍然存在一些困難和問題：一是體制性障礙仍未完全消除，改革攻堅任務仍然艱巨；二是具有較強競爭力和輻射帶動能力的優勢產業、企業比較缺乏，經濟總量仍然偏小；三是部分重點建設項目投資進度延遲，以致全市固定資產投資未實現預期目標；四是金融系統貸款余額下降，金融對地方經濟工作支持力度有待提高；五是區域經濟發展不平衡等問題仍較突出，經濟欠發達地區發展仍存在不少困難；六是科技、教育、文化事業仍需進一步加強，科教興市和文化名市建設任重道遠。對于這些問題，我們將予以高度重視，并采取切實措施加以解決。