發(fā)改委加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行管理總結(jié)

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今年以來(lái)，全縣中小企業(yè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《安徽省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“為民、務(wù)實(shí)、開(kāi)放、爭(zhēng)先”的要求，把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)作為中小企業(yè)發(fā)展的重要抓手，呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、*年中小企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

1、中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年1-9月份，全縣共有中小企業(yè)493家，完成營(yíng)業(yè)收入11.38億元，同比增長(zhǎng)27.5%；實(shí)現(xiàn)增加值3.3億元,同比增長(zhǎng)19.3%;實(shí)現(xiàn)稅金3383萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)16.4%。預(yù)計(jì)*年全縣中小企業(yè)可上徼稅金4542萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.9%；實(shí)現(xiàn)增加值4.71億元，同比增長(zhǎng)17.3%；中小企業(yè)容納就業(yè)人員19613人，同比增長(zhǎng)17.7%。中小企業(yè)的發(fā)展已成為全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收、吸納就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。

2、中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。我縣許多中小企業(yè)從“小打小鬧”、“拾遺補(bǔ)缺”起步，隨著原始積累的增加，滾動(dòng)發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，并向集團(tuán)化的方向發(fā)展。*年，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)達(dá)到41家，比上年同期增加23家。1-10月份,規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值7.38億元,同比增長(zhǎng)34.4%;實(shí)現(xiàn)增加值1.99億元,同比增長(zhǎng)29.8%;實(shí)現(xiàn)稅金2555萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)19.9%。預(yù)計(jì)*年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)可完成增加值2.39億元，同比增長(zhǎng)29.8%；實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8.86億元，同比增長(zhǎng)34.4%；實(shí)現(xiàn)利稅總額7682萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.9%。

3、固定資產(chǎn)投資繼續(xù)加大，改造步伐加快。*年1-9月份，全縣中小企業(yè)新上、擴(kuò)建50萬(wàn)元以上項(xiàng)目23個(gè)，已完成投資額2570萬(wàn)元。如：潁上縣管氏面制品有限公司日產(chǎn)200噸面粉自動(dòng)生產(chǎn)線和日產(chǎn)50噸掛面自動(dòng)生產(chǎn)線項(xiàng)目正式竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)1.5億元；南照海泉糧油貿(mào)易公司日產(chǎn)200噸大米深加工項(xiàng)目已正式投產(chǎn)。

4、企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，加快了對(duì)中小企業(yè)的改革改制步伐，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，“投資主體多元化、產(chǎn)權(quán)主體人格化、經(jīng)營(yíng)主體民營(yíng)化”已成為新形式下中小企業(yè)發(fā)展的必然選擇。今年上半年,通過(guò)對(duì)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)研,截止*年6月30日，全縣個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)20476戶，從業(yè)人員57356人，同比增加11254個(gè)；注冊(cè)資金5.57億元，同比增長(zhǎng)69.39%。*年1-6月份全縣非公有制經(jīng)濟(jì)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值13.77億元，同比增長(zhǎng)20.92%，其中非公有制規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.49億元，同比增長(zhǎng)20%，占非公有制經(jīng)濟(jì)增加值的32.5%；非公有制規(guī)模以下企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.46億元，同比增長(zhǎng)27.72%，占非公有制經(jīng)濟(jì)增加值的32.4%；個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)增加值4.81億元，同比增長(zhǎng)16.03%萬(wàn)元，占非公有制經(jīng)濟(jì)增加值的34.3%。預(yù)計(jì)*年全縣非公有制經(jīng)濟(jì)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值27.54億元，同比增長(zhǎng)22.2%。全縣中小企業(yè)中90％以上的集體企業(yè)轉(zhuǎn)制民營(yíng)。

二、中小企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

我縣中小企業(yè)在發(fā)展中也存在一些不足，如果不加以解決，將會(huì)嚴(yán)重制約我縣中小企業(yè)的發(fā)展。

1、認(rèn)識(shí)不足，觀念尚待轉(zhuǎn)變。由于各種原因，有的部門(mén)對(duì)中小企業(yè)的地位、性質(zhì)、作用認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有積極主動(dòng)地鼓勵(lì)、扶持其健康發(fā)展，只停留于一般性口號(hào)上，政策措施不夠配套，甚至有的部門(mén)對(duì)上級(jí)明文規(guī)定的政策措施也得不到完全落實(shí)。雖然，在縣直機(jī)構(gòu)改革中，成立了中小企業(yè)發(fā)展局，但行政主管部門(mén)的職能作用沒(méi)有充分發(fā)揮。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有部分中小企業(yè)在申報(bào)一般納稅人等方面，因手續(xù)繁雜，條件過(guò)高，要求較嚴(yán)，個(gè)別部門(mén)不給審批；有的企業(yè)已達(dá)到規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不愿申報(bào)為規(guī)模企業(yè)。致使一部分企業(yè)沒(méi)有進(jìn)入規(guī)模企業(yè)管理行列。

2、企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。我縣中小企業(yè)多數(shù)屬于“微型化”的類型，大企業(yè)極少。且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少，大路貨產(chǎn)品多。主要集中在一些技術(shù)簡(jiǎn)單、投資少、易于模仿、便于進(jìn)入的行業(yè)。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，高、精、尖企業(yè)較少，整體素質(zhì)不高，名牌產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品極少，缺乏具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大集團(tuán)。據(jù)調(diào)研，全縣41家非煤規(guī)模工業(yè)企業(yè)，從事大米、面粉、砂石加工企業(yè)達(dá)23家，顯見(jiàn)，我縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品檔次低，競(jìng)爭(zhēng)能力弱。

3、融資難，資金制約發(fā)展。這是全國(guó)中小企業(yè)都面臨的一個(gè)普遍問(wèn)題，我縣中小企業(yè)也不例外。根據(jù)調(diào)查，造成我縣中小企業(yè)融資困難的原因主要有五點(diǎn)：一是中小企業(yè)自有資金有限。大多數(shù)中小企業(yè)為個(gè)體或私營(yíng)企業(yè)，其資金來(lái)源主要是企業(yè)主自己積蓄和向親朋好友的借款，也有少部分企業(yè)從民間借高利貸等。二是中小企業(yè)更難以獲得間接融資。中小企業(yè)規(guī)模小，信譽(yù)度差，財(cái)務(wù)制度又存在不完善的地方，商業(yè)銀行出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，除了發(fā)放小額抵押貸款外，很少采用其它貸款形式，而全縣大部分中小企業(yè)始終由于規(guī)模小，可抵押的財(cái)物更少等，自然無(wú)法從商業(yè)銀行取得較大數(shù)量的資金支持。三是由于誠(chéng)信問(wèn)題中小企業(yè)也難以利用賒購(gòu)、商業(yè)匯票等其它融資方式。四是為中小企業(yè)融資服務(wù)的社會(huì)服務(wù)體系尚不健全。主要表現(xiàn)在缺乏必要的社會(huì)擔(dān)保機(jī)制；抵押手續(xù)登記難、時(shí)間長(zhǎng)、評(píng)估收費(fèi)高；而抵押物執(zhí)行難、處置難、變現(xiàn)難、強(qiáng)制執(zhí)行率低也導(dǎo)致商業(yè)銀行不愿向中小企業(yè)放貸款。五是隨著加入WTO和世界經(jīng)濟(jì)的接軌，特別是中國(guó)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行大規(guī)模的同國(guó)際市場(chǎng)接軌的股份化改造運(yùn)作，將更加導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的中小企業(yè)融資難度加大。今年以來(lái)，縣財(cái)政擔(dān)保中心，僅為企業(yè)擔(dān)保貸款500多萬(wàn)元，遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)發(fā)展需要。

4、管理落后，人才匱乏。中小企業(yè)由于大多數(shù)是私人企業(yè)，絕大多數(shù)都是家族式管理，其企業(yè)中的長(zhǎng)輩或家族的主要成員往往是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，決策權(quán)集中于他們，這雖然有其有利的一面，但他們的精力、知識(shí)畢竟有限，一些家族企業(yè)成員受其教育水平、管理能力的限制，往往無(wú)力管理企業(yè)，發(fā)生決策失誤。可以說(shuō)家族管理對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展已不能適應(yīng)其做大做強(qiáng)，發(fā)展壯大的需要。同時(shí)，現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人力資源是企業(yè)最重要的資源。全縣中小企業(yè)人才匱乏，沒(méi)有科學(xué)有效的人力資源引進(jìn)、培育和利用機(jī)制，顯然也是造成目前我縣中小企業(yè)效益低下的一個(gè)重要原因。