就業(yè)形勢越緊張 越應(yīng)反對就業(yè)歧視

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就業(yè)形勢緊張是我國現(xiàn)在乃至將來相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)需要面對的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年凈增就業(yè)人員3000萬，而從就業(yè)市場退出的人員(如退休等)約為1000萬人，這就是說，國家和社會每年需要新創(chuàng)造2000萬個(gè)就業(yè)崗位。在龐大的就業(yè)隊(duì)伍面前，就業(yè)崗位成為供不應(yīng)求的稀有資源。

緊張的就業(yè)形勢使得就業(yè)中的歧視獲得了某種貌似正當(dāng)化的理由。這種理論認(rèn)為，在“僧多粥少”時(shí)，給求職者設(shè)置條件是迫不得已的無奈之舉。這種主張尤其得到地方政府的支持。在他們看來，作為地方政府，他們守土有責(zé)，必須將本地有限的就業(yè)資源盡可能地分配給最需要的人，所以，外地人、女性、年齡較大的人就成為歧視的對象。

但是，就業(yè)形勢緊張絕對不應(yīng)成為就業(yè)歧視的正當(dāng)理由；相反，越是就業(yè)形勢緊張，越應(yīng)強(qiáng)調(diào)公平。原因在于：

第一，反對就業(yè)歧視，追求平等的就業(yè)機(jī)會是公民的一項(xiàng)基本人權(quán)，是憲法對公民權(quán)利進(jìn)行平等保護(hù)在勞動就業(yè)領(lǐng)域的體現(xiàn)，這一權(quán)利不應(yīng)因就業(yè)形勢的緊張而受到限制。按照現(xiàn)代權(quán)利理論，包括勞動就業(yè)權(quán)在內(nèi)的社會權(quán)作為第二代人權(quán)，其實(shí)現(xiàn)程度依賴一定的社會條件，就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度與一國的就業(yè)人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素密切相關(guān)；但這些客觀性的因素不能成為就業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭衅缫曅圆顒e待遇的理由。

第二，就業(yè)形勢緊張是多數(shù)國家面臨的一個(gè)普遍問題，只是程度上有所差異，就業(yè)歧視在世界各國都不能成為實(shí)行歧視性就業(yè)政策的理由。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，一定程度的就業(yè)緊張是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素之一。就業(yè)市場中勞動力存在一定的供大于求對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有益的，首先，失業(yè)者對從業(yè)者構(gòu)成了一定的威脅，促使從業(yè)者努力工作；二是失業(yè)者通過調(diào)整自己的知識結(jié)構(gòu)，在客觀上能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。所以，即使在西方發(fā)達(dá)國家，就業(yè)形勢緊張也一直存在，在經(jīng)濟(jì)形勢不佳的情況下，失業(yè)率甚至?xí)^10%。但是，沒有哪個(gè)國家會以失業(yè)率過高為由實(shí)行歧視性的就業(yè)政策。二十世紀(jì)90年代的歐盟在面臨大量外來移民造成的就業(yè)壓力面前，不是限制外來移民就業(yè)，而是主動加強(qiáng)反就業(yè)歧視。2005年6月，歐盟委員會向部長理事會等機(jī)構(gòu)遞交的《反歧視和平等機(jī)會均享框架戰(zhàn)略》申明：如果一部分人因?yàn)樾詣e、殘疾、種族、年齡或其他原因而不能獲得工作或者實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，那么歐洲就不可能實(shí)現(xiàn)它所設(shè)定的宏偉的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長目標(biāo)。歐盟一系列反就業(yè)歧視的指令和措施就是在這樣的理念下出臺的。

第三，就業(yè)歧視不僅不能消除和化解緊張的就業(yè)形勢，相反可能會強(qiáng)化這種形勢。反對就業(yè)歧視不是為解決就業(yè)問題的，而是解決就業(yè)公平的問題；相應(yīng)地，就業(yè)歧視也不能解決就業(yè)形勢緊張，因?yàn)槠缫曅缘木蜆I(yè)政策不能創(chuàng)造新的崗位，只會制造社會的不公平、不穩(wěn)定和不滿情緒。另一方面，歧視性政策的既得利益者會在政策的庇護(hù)之下安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，在客觀上抑制企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，不利于創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。而公平的、競爭性的就業(yè)政策會使每個(gè)人面臨失業(yè)的壓力，從而激發(fā)人的潛能，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，最終緩解就業(yè)形勢的緊張。

第四，越是在就業(yè)形勢緊張的時(shí)候，越應(yīng)強(qiáng)調(diào)反對就業(yè)歧視。在就業(yè)資源緊張的情況下，如何分配有限的資源會直接考驗(yàn)政府是否真正以人為本、對公民權(quán)利實(shí)行平等保護(hù)，此所謂“危難見真情”。如在公務(wù)員錄用過程中，報(bào)名和錄用人數(shù)的比例會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他行業(yè)，這時(shí)候政府能否完全以求職者的能力，而不是按地域、年齡、性別作為錄用的標(biāo)準(zhǔn)就會直接反映政府是否在秉持公平和正義的現(xiàn)代法治理念。

總之，反對就業(yè)歧視、追求就業(yè)平等應(yīng)是現(xiàn)代社會一項(xiàng)基本的法治理念，這一理念絕不應(yīng)因就業(yè)形勢緊張與否而改變。相反，越是在就業(yè)形勢緊張時(shí)，越應(yīng)堅(jiān)守這一理念。否則，就會使求職者喪失對法治和政府的信心，引發(fā)社會的不滿情緒，導(dǎo)致社會的混亂，影響我國和諧社會的建設(shè)。