義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)改制會(huì)議講話

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國務(wù)院召開的全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作電視電話會(huì)議十分重要。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神和國務(wù)委員陳同志的重要講話精神，按照教育部和財(cái)政部的要求，進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作。

一、認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作成果

深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障工作，是義務(wù)教育的基礎(chǔ)，是各級(jí)政府的責(zé)任。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，是完善公共財(cái)政體制，推進(jìn)財(cái)政體制改革的基本要求。多年來，我市各級(jí)政府不斷加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)生了巨大變化。

我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育的政策。市政府于三月份批轉(zhuǎn)了市教委、市財(cái)政局關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)施意見，從補(bǔ)助政策、組織工作、資金保障和嚴(yán)格管理等方面，提出了原則要求和保障措施。同時(shí)，市政府設(shè)立了市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市財(cái)政局、市教委承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常工作。

我市從年春季學(xué)期開始，對農(nóng)村義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校免收學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)為貧困家庭學(xué)生提供教科書，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，在全市農(nóng)村全面落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”政策。我市18個(gè)區(qū)縣有義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校1453所，在校學(xué)生78．5萬人；在12個(gè)有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣中，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策的中小學(xué)有1214所，在校學(xué)生56．8萬人，占全市中小學(xué)生總數(shù)的70％以上，實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，財(cái)政增加撥款6200萬元，其中市財(cái)政3800萬元，占60％；區(qū)縣財(cái)政2400萬元，占40％。

我市在落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策中主要做了幾項(xiàng)工作。一是，有農(nóng)業(yè)的各區(qū)縣政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，對各項(xiàng)工作進(jìn)行了總體部署，明確了工作責(zé)任和工作要求。二是，各區(qū)縣教育和財(cái)政部門采取有效措施，貫徹落實(shí)市政府關(guān)于“兩免一補(bǔ)”的政策精神和工作要求。三是，各級(jí)財(cái)政妥善安排預(yù)算，及時(shí)撥付“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)資金，各區(qū)縣教育部門制定了防止借“兩免一補(bǔ)”搭車亂收費(fèi)的方案和措施。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作

明確各級(jí)政府的責(zé)任，保證農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)足額到位。各級(jí)政府要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，按照“明確各級(jí)責(zé)任，加大財(cái)政投入，提高保障水平，分步組織實(shí)施”的原則，確保“兩免一補(bǔ)”預(yù)算和資金落實(shí)。各級(jí)財(cái)政和教育部門，要采取切實(shí)有效措施，對“兩免一補(bǔ)”資金實(shí)行專戶管理，確保專款專用。

認(rèn)真搞好調(diào)查研究，檢查年“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)情況、農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)開支情況，以及財(cái)政預(yù)算資金的安排情況，做好年農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的安排工作。積極推進(jìn)政府收支分類改革，提高部門預(yù)算管理水平，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市和區(qū)縣預(yù)算管理，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“以縣為主”的管理體制要求，對中小學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“校財(cái)局管”。健全農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制工作，各項(xiàng)收支都要統(tǒng)一編入?yún)^(qū)縣財(cái)政預(yù)算。

按照國務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)43號(hào)）文件精神，市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真研究和落實(shí)財(cái)政部、教育部《關(guān)于確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的通知》、《農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》，和《農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等文件精神，制定我市的實(shí)施細(xì)則和管理制度。

做好貧困家庭學(xué)生的資助工作。各區(qū)縣要按照有關(guān)文件精神，確定向貧困家庭學(xué)生和寄宿生免費(fèi)提供教科書或給予生活補(bǔ)助的政策和標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困家庭學(xué)生入學(xué)并完成學(xué)業(yè)。

提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。要準(zhǔn)確把握和全面落實(shí)各項(xiàng)政策，對改革中遇到的的新問題要及時(shí)研究，妥善解決。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，各級(jí)財(cái)政的預(yù)算資金要落實(shí)到位，各學(xué)校不得以任何名義收取費(fèi)用，各級(jí)教育部門、財(cái)政部門以及各家學(xué)校，都要加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督，保證農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入并發(fā)揮應(yīng)有作用。