義務(wù)教育均衡發(fā)展

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義務(wù)教育均衡發(fā)展范文第1篇

關(guān)鍵詞：公平；均衡；差異；個性化教育

中圖分類號：G40　文獻標志碼：A　文章編號：1002－0845(2006)12－0046－02

一、義務(wù)教育均衡發(fā)展與教育公平的本質(zhì)內(nèi)涵及相互關(guān)系

1．義務(wù)教育均衡發(fā)展

義務(wù)教育的均衡發(fā)展是指在一定行政區(qū)域內(nèi)，如一個縣、地區(qū)、省的范圍內(nèi)，學校與學校之間，在辦學條件方面、教師資源方面，實現(xiàn)相對均衡，保證所有學生受教育權(quán)利與機會的平等和公平。均衡發(fā)展的內(nèi)涵主要包括辦學條件、教師資源、教育質(zhì)量的均衡，其外延主要包括區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間的均衡。

均衡發(fā)展不是教育發(fā)展的目標，它是促進基礎(chǔ)教育發(fā)展，實現(xiàn)“向所有人提供保證質(zhì)量的教育”的途徑。不能把均衡和優(yōu)質(zhì)對立起來，即既不能單純追求不公平的優(yōu)質(zhì)，也不能追求低水平的均衡。均衡發(fā)展與優(yōu)質(zhì)發(fā)展是統(tǒng)一的。均衡發(fā)展的本質(zhì)在于縮小教育差距，通過普遍提高辦學條件和師資水平，為實現(xiàn)平等地對待每一個學生，讓他們都享有同等機會和同樣優(yōu)質(zhì)教育的目標創(chuàng)造條件。

2．教育公平

教育公平是社會公平價值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，包括教育權(quán)利平等和教育機會均等這樣兩個基本方面。

就層次而言，教育公平可區(qū)分為起點公平、過程公平和結(jié)果公平這樣三種不同類型的公平，各自表現(xiàn)為教育權(quán)利、教育機會、受教育者成就機會的均等(即：每個人都有實現(xiàn)他自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己未來的權(quán)利。從教育權(quán)利平等、教育機會均等到受教育者成就機會的均等，這個演變的序列代表著“教育公平”的不同尺度，標志著“教育公平”的不同程度。教育權(quán)利、教育機會平等是實現(xiàn)受教育者成就機會均等的條件，而受教育者成就機會均等則是教育權(quán)利、教育機會平等的最終目標。

就性質(zhì)而論，教育公平可分為均等性的公平和非均等性的公平。均等性的公平，即平等地對待相同者，是一種水平性的、橫向的、平均性的公平；非均等性的公平，即不均等地對待不同者，是一種垂直性的、縱向的、不均等的公平。教育權(quán)利平等屬于均等性的公平；教育機會均等是均等性公平和非均等性公平的有機結(jié)合；受教育者成就機會的均等主要是非均等性的公平，即以承認個體差異、發(fā)展的不平衡性為前提，為每個學生提供不同的教育，使其天賦、個性得以充分發(fā)展。這樣的公平，是教育發(fā)展的目標。

3．義務(wù)教育均衡發(fā)展與教育公平

(1)均衡發(fā)展與教育公平都是相對而具體的

長期以來，因社會、經(jīng)濟發(fā)展的不平衡而產(chǎn)生的教育的地區(qū)差別，因城市和農(nóng)村巨大的發(fā)展差異而造成的教育的城鄉(xiāng)差別，和因貧富差距與家庭、社會、文化背景的不同而形成的教育的群體差異已是我國社會的一種現(xiàn)實存在。所以，教育發(fā)展的不均衡是絕對的，均衡發(fā)展是相對均衡，是指要努力縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間的發(fā)展差距，不能片面追求平均主義。我們不能人為地去限制高水平區(qū)域和學校的再發(fā)展，既要鼓勵強者再接再厲，又要幫助弱者盡快地迎頭趕上，通過教育的梯度發(fā)展，逐步地消除教育差距。

教育公平也是一個相對的概念，具有相對性。由于各地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展水平的差異，其教育公平就具有不同的含義。比如，在義務(wù)教育還未普及的地區(qū)，通過普及教育，擴大受教育機會，使人人都享有平等的受教育權(quán)利。在已經(jīng)普及義務(wù)教育的地區(qū)，通過推進素質(zhì)教育，建立以人為本的、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，使人人平等地享受高質(zhì)量的義務(wù)教育，追求教育質(zhì)量公平。

(2)均衡發(fā)展是手段，教育公平是目標

為了保證國家主辦的義務(wù)教育能夠平等地對待每一個學生，為他們提供同等機會和同樣優(yōu)質(zhì)的教育，實現(xiàn)教育公平，世界各國均不遺余力地推行縮小教育差距、均衡發(fā)展教育的策略。以教育公平為目標，以均衡發(fā)展為手段，將“教育公平”和“均衡發(fā)展”融為一體，形成一個互相推動的過程。如果沒有均衡發(fā)展作基礎(chǔ)，那么在辦學條件、教師資源落后的地區(qū)，就很難保證每個學生平等地享有接受教育的權(quán)利與機會，實現(xiàn)受教育者成就機會均等更是不可能。如果不是以教育公平作為最終目標，忽視每個人都有實現(xiàn)他自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己未來的權(quán)利，那樣的均衡只能是低水平的均衡，必將阻礙教育的發(fā)展。均衡發(fā)展實質(zhì)上是手段，教育公平才是真正的目標。換言之，即使每個學生都享有同樣的教育權(quán)利與機會，那也只是形式上的公平，真正的教育公平是以學生的個體差異、發(fā)展的不平衡性為本，為不同的學生提供不同的教育，使其天賦、個性得以充分發(fā)展。

二、實現(xiàn)教育公平的舉措

1．確立統(tǒng)一的學生水平考核制度，為實現(xiàn)教育公平提供依據(jù)

第一，統(tǒng)一考核學生水平，使教育行政部門提高工作效率，努力實現(xiàn)教育質(zhì)量的均衡發(fā)展。測試結(jié)果反映不同學校的辦學狀況，主管部門可以據(jù)此發(fā)現(xiàn)學校的優(yōu)勢和不足的方面。對于優(yōu)勢，總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣。對于不足，有針對性地進行指導，幫助提高。而且，測試結(jié)果還是教育行政部門合理調(diào)配師資的依據(jù)。這樣，可以整體提高本轄區(qū)的教育質(zhì)量，在一定程度上實現(xiàn)教育質(zhì)量的均衡發(fā)展。

第二，統(tǒng)一考核學生水平，提高辦學質(zhì)量，確保教育公平。確立統(tǒng)一的學生水平考核制度，可以對把握學校工作重心起一個導航作用。雖然，考核結(jié)果不能作為衡量學校工作的唯一標準，但它畢竟是反映辦學質(zhì)量的一個重要指標。教學是學校的中心工作，是學生發(fā)展的基本途徑。通過測試，校長可以發(fā)現(xiàn)學校教學工作中存在的問題，有針對性地實施管理，真正提高學校的辦學質(zhì)量。有些地方只對學校進行籠統(tǒng)的綜合評價，胡子眉毛一把抓，忽視了義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育、全日制學校以教學為主的學校性質(zhì)，加上有的學校存在著教學薄弱的問題，為了使學校在社會上能有一席之地，校長輕視教學，另辟蹊徑。結(jié)果，教師無法保證將主要精力用在教學上，教學質(zhì)量下降。試問：一個連基礎(chǔ)知識、基本技能都缺乏的學生，怎能擁有“實現(xiàn)他自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己未來的權(quán)利”?

第三，統(tǒng)一考核學生水平，切實發(fā)揮家庭對孩子實現(xiàn)成就機會均等的作用。學生的成績屬于個人隱私，不能隨意透露。但學校的總體情況應(yīng)該向社會公開。家長將子女送入學校，他們有權(quán)知道學校教師是怎樣開展教育活動的，實際效果如何?他們應(yīng)該了解自己孩子的優(yōu)勢與不足，有針對性地培養(yǎng)孩子，這是家長的義務(wù)。了解學校存在的不足，家長可以有的放矢地采取補救措施，幫助孩子提高。事實上，現(xiàn)代社會絕大多數(shù)家庭對子女的發(fā)展非常關(guān)心，許多家長為孩子請家教，讓孩子參加器樂、書法、繪畫等輔導班的學習。但是，有些家長缺乏科學的教育觀，對孩子不甚了解，不知道怎樣幫助孩子，盲目跟風，

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結(jié)果，事倍功半，不但對孩子的發(fā)展沒有多大益處，反而產(chǎn)生負面影響。確保家長行使知情權(quán)，讓家長了解孩子，了解學校，才能真正發(fā)揮家庭對孩子實現(xiàn)成就機會均等的作用。

也許有人會擔心，確立統(tǒng)一的學生水平考核制度會出現(xiàn)學校輕視其他工作，忽視學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，學生死讀書的現(xiàn)象。其實，這個問題并不是對要不要考的質(zhì)疑，而是提醒我們考什么，怎么考，一定要慎重。事實上，學生離不開考試，只要將學生水平測試與學期考核相結(jié)合，并不會加重學生的負擔。特別是初中，應(yīng)該將一次次的統(tǒng)一考核成績按照一定的比例作為升高中成績的一部分，這樣還可以扭轉(zhuǎn)一次中考定乾坤的不合理局面。而且，“以不同學科中對現(xiàn)實人生不可或缺的文化、知識、技術(shù)以及行為規(guī)范為內(nèi)容”，“以合格為標準”的考核，充分體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育的“基礎(chǔ)性”與“普通性”，為學校創(chuàng)造了較為寬松的課程背景，學校更有可能針對不同的學生開展有真正教育意義的活動。

2．均衡發(fā)展義務(wù)教育，實施個性化教育，真正實現(xiàn)教育公平

(1)均衡發(fā)展義務(wù)教育，保證學生平等地享有接受教育的權(quán)利與機會

第一，推進中小學標準化建設(shè)，實現(xiàn)辦學條件均衡。地方政府應(yīng)該制定關(guān)于中小學校建設(shè)標準的規(guī)定，作為政府合理配置教育資源的依據(jù)，以確保每所學校都能按照標準擁有大致均衡的物質(zhì)條件和師資隊伍條件。政府首先應(yīng)該針對辦學條件低于標準的薄弱學校制定限期改造計劃，集中力量加快薄弱學校改造進程，積極幫助和支持薄弱學校在硬件設(shè)施方面達標。同時，充分發(fā)揮具有優(yōu)質(zhì)教育資源的公辦學校的輻射、帶動作用，采取與薄弱學校整合、重組、教育資源共享等方式，促進薄弱學校的改造。

第二，統(tǒng)籌教師資源，實現(xiàn)師資水平均衡。隨著政府在改造薄弱學校、縮小學校差距方面的不懈努力，各地紛紛出現(xiàn)了一批校舍、教育場地、教學儀器設(shè)備相當不錯的公辦學校，但還是有一些家長寧愿出高價去擇校，也不愿讓子女就近進這些硬件設(shè)施現(xiàn)代化的學校。因為這些學校的管理水平、師資隊伍建設(shè)、教學質(zhì)量與優(yōu)質(zhì)學校還有很大的差距，其中師資水平是關(guān)鍵因素。要讓每個學生都能接受優(yōu)質(zhì)教育，當務(wù)之急是要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的教師隊伍。提高教師隊伍的整體素質(zhì)，逐步縮小學校之間的差距，需要教育行政部門統(tǒng)一調(diào)配師資。比如，建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校任教服務(wù)等項制度，以指導、幫助薄弱學校提高教育水平。在輪崗任教期間，他們的人事關(guān)系、工資關(guān)系等仍然保留在原單位，獎金和福利待遇也不變。甚至可以建立激勵機制，鼓勵名師到薄弱學校任教。

第三，切實關(guān)注弱勢群體，讓他們都能夠順利地接受義務(wù)教育，實現(xiàn)教育權(quán)利與機會平等。義務(wù)教育階段的弱勢群體大致包含五種情況：一是外來民工子女；二是貧困家庭子女；三是單親家庭子女和孤兒；四是殘疾兒童少年；五是品德行為有偏差、學習有困難的學生。政府應(yīng)該采取有效措施，使這些學生都能夠順利而愉快地接受九年義務(wù)教育。比如：1)大力支持社會力量辦好民工子女學校，進一步挖掘公辦學校的潛力，吸收更多的民工子女入學。2)建立貧困家庭子女助學機構(gòu)。3)建立激勵機制，鼓勵學校教師對品德行為有偏差、學習有困難的學生倍加關(guān)心，引導他們逐步走上健康成長的道路，等等。

(2)珍視差異，實施個性化教育，確保學生充分實現(xiàn)自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己未來的權(quán)利

長期以來，我們采用集體教育的方式，一方面極大地擴展了學校教育的對象，另一方面為學生創(chuàng)造了互相學習、共同發(fā)展的氛圍，提高了教育效率。但是，集體教育并不等于要以統(tǒng)一的要求、同樣的方式來對待每一個學生。

由于遺傳、自然和社會環(huán)境、家庭和社會教育狀況、社會實踐水平等因素的不同，人與人之間的差異客觀存在，具體表現(xiàn)為理智、情感、意志、能力、興趣、性格、觀念、態(tài)度、行為方式等方面的獨特性。這種獨特性，是人的個性形成和完善的內(nèi)在資源。隨著分工越細，專業(yè)化程度越高，社會越發(fā)展，社會對人的個性化要求越迫切。

愛因斯坦曾經(jīng)說過：一個由沒有個人獨創(chuàng)性和個人志愿的規(guī)格統(tǒng)一的個人組成的社會，將是一個沒有發(fā)展可能的不幸社會。教育不僅要培養(yǎng)學生具有參與社會生活必須的品質(zhì)，促進受教育者的社會化，而且要形成與發(fā)展學生的個性，促進受教育者的個性化。

基礎(chǔ)教育是培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)的教育，要促使學生全面發(fā)展。但是，學校對學生“全面發(fā)展”的要求是建立在養(yǎng)成參與社會生活必須的品質(zhì)的基礎(chǔ)之上的，“全面發(fā)展”不等于“樣樣都要好”。對學生不要“求全責備”，應(yīng)該珍視學生之間的差異，有的學生這方面行那方面不行，有的學生那方面行這方面不行，一個人不可能什么都行。“全面發(fā)展”不等于“平均發(fā)展”，對學生不要“抑長補短”，應(yīng)該允許學生在某些方面落后一點，而在另外方面特別好一些，鼓勵學生發(fā)展自己的長處。教師要善于了解學生，努力發(fā)現(xiàn)每一個學生的個性特點和興趣特長。在這個基礎(chǔ)上，通過結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、形式多樣化的課程和豐富多彩的集體活動，培養(yǎng)和適應(yīng)學生的不同需要及興趣愛好，為學生提供發(fā)現(xiàn)、鍛煉和表現(xiàn)自己的機會，使每個學生都有相同的機會得到不同方式的對待，支持每一個學生形成自己的發(fā)展特色，發(fā)揮個人所長，充分實現(xiàn)他自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己未來的權(quán)利。

全面實施教育公平是人類社會的美好理想，在現(xiàn)有條件下，區(qū)域性教育公平的實現(xiàn)并非可望而不可即的事情。均衡發(fā)展義務(wù)教育，通過普遍改善辦學條件和提高師資水平，我們就能為平等地對待每一個學生，讓他們都享有同等機會和同樣接受優(yōu)質(zhì)教育的目標創(chuàng)造條件；以學生的個體差異、發(fā)展的不平衡性為本，實施個性化教育，我們就能使每個學生的天賦、個性得以充分發(fā)展，最終真正實現(xiàn)教育公平。

收稿日期：2006－04－24

基金項目：2006年度杭州市哲學社會科學規(guī)劃課題“杭州地區(qū)城鄉(xiāng)集團化教育模式與教育公平問題研究”的研究成果(C06JY02)

作者簡介：瞿瑛(1964－)，女，浙江蕭山人，副教授，碩士，從事教育理論、教育法學研究。

義務(wù)教育均衡發(fā)展范文第2篇

關(guān)鍵詞：縣域；義務(wù)教育；均衡發(fā)展

中圖分類號：G630 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）27-0118-02

我們崇陽縣是鄂南地區(qū)的一個經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)業(yè)縣，近幾年來，克服了自身劣勢，加快了教育發(fā)展。通過先后實施教育城的標準化建設(shè)、力爭創(chuàng)建教育強縣等系列工程，在一定程度上改變了崇陽縣中小學學校的面貌。目前，全縣各級各類學校，校舍煥然一新，漂亮、安全、舒適，各類設(shè)備現(xiàn)代一流，跨進了全省義務(wù)教育發(fā)展的先進行列。是全省義務(wù)教育均衡發(fā)展的試點縣。然而校舍好蓋，設(shè)備好配，要真正做到縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展卻不那么容易。所謂縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，是指縣（市區(qū)）政府樹立均衡發(fā)展理念，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，因地制宜、實事求是地調(diào)整義務(wù)教育發(fā)展思路，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育學校在辦學條件和師資建設(shè)上的相對均衡，確保縣域內(nèi)的義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，確保不同的受教育群體在接受教育權(quán)利、教育條件等方面達到相對平等。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的本質(zhì)屬性，是促進教育公平、辦好人民滿意的教育的客觀要求。促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，對于推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會具有非常重要的意義。

我縣義務(wù)教育發(fā)展存在的不均衡，目前主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，教育經(jīng)費投入的不均衡。第二，師資力量配備不均衡。第三，師資培訓水平不均衡。第四，師生精神層面不均衡。上述的教育投入水平不均衡、師資力量配備不均衡以及師資培訓水平不均衡、師生精神層面不均衡不僅存在于城鄉(xiāng)之間，而且在校際之間也非常明顯。如果這些現(xiàn)象不能有效、及時地消除，就容易在教育領(lǐng)域產(chǎn)生資源的壟斷與惡性競爭。其結(jié)果將是強者更強、弱者更弱，這不僅會對教育系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定產(chǎn)生破壞性的影響，而且也不利于社會的穩(wěn)定以及和諧社會的構(gòu)建。推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展是一項長期性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的工程。因此，教育行政機關(guān)除了要做好打持久戰(zhàn)的準備外，還必須確立全面性、整體性、系統(tǒng)性的觀念，全方位、多角度、多層面地推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展。進一步來說，要想促進我縣義務(wù)教育均衡化地發(fā)展，我認為應(yīng)在全面跟進中走重點提高的道路。

促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展，政府的作用主要是對公共教育資源進行公平、合理、科學、有效地配置，并從宏觀的角度縮小城鄉(xiāng)之間教育水平以及校際之間辦學水平的差距。學校的作用主要是充分地開發(fā)校內(nèi)外人力資源，最大限度地籌措辦學經(jīng)費，提高師資素質(zhì)，使學校的發(fā)展能夠獲得充分的人力、物力和財力的保障。社會的作用主要是爭取社會公眾能夠與國家的政策理念、政策目標達成共識，并通過社會捐助、參與管理、轉(zhuǎn)變機制等方式，重點向城市薄弱學校、農(nóng)村學校提供人力、物力與財力等方面的支持，以切實地提高義務(wù)教育階段的整體辦學水平；在實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中，市場可以通過無形手調(diào)節(jié)教育資源配置，對義務(wù)教育的均衡發(fā)展產(chǎn)生影響。總之，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞建設(shè)鄂南教育強縣的目標，按照“城鄉(xiāng)一體，整體推進”的思路，來全面促進縣域義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

全面促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展是一項長期的戰(zhàn)略性的任務(wù)。因此，在進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中，既不能把短期目標定得過于理想，也不能把目標定得太多。目前，我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展所面臨的最嚴重的問題仍是農(nóng)村教育問題。雖然，無論是哪一個區(qū)域、哪一所學校在發(fā)展的過程中，都有可能面臨著經(jīng)費短缺、師資力量不足等困境，但是，相對來說，落后區(qū)域的農(nóng)村學校和一般學校在上述幾個方面存在的問題更為嚴重。因此，從教育發(fā)展的格局來分析，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，目前應(yīng)該重點解決的是落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村教育問題。對于辦學經(jīng)費和師資力量不足的問題，政府可以適當增加對這些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育經(jīng)費投入的比例，教育行政機關(guān)可以建立縣域師資力量合理交流與溝通機制，并積極引導超編學校的富余教師向農(nóng)村缺編學校流動。建立城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校短期服務(wù)的制度，推行教育以強帶弱的制度等。師資培訓方面，可以加大對農(nóng)村學校骨干教師的培訓力度，讓這些教師也走出縣市，去參加對口崗位的高端培訓學習。通過增加師資培訓經(jīng)費和免費培訓等方式，切實提高農(nóng)村學校的教育教學水平。

要注重農(nóng)村教師精神層面的均衡。我們說到教育均衡，一般都講的是教育資源、師資配置的均衡，卻很少提到教師精神層面的均衡，我覺得講均衡不能不關(guān)注校長、教師精神上的均衡。不僅要為農(nóng)村學校校長、教師，提供人財物的支持，實現(xiàn)物質(zhì)上的均衡，更重要的是要為農(nóng)村校長、教師，提供精神上的支撐和支持，使他們和城區(qū)校長、教師一樣少幾分煩惱，多幾分自信。要注重關(guān)心農(nóng)村校長和教師生活，幫助他們解決實際問題，消除他們的后顧之憂，讓他們安心工作。在城區(qū)建設(shè)有教師小區(qū)，可在農(nóng)村中學教師卻無住房。教師不得安居，就增加了能夠全心樂業(yè)的難度。我認為應(yīng)該在各直屬學校為農(nóng)村教師建房，讓他們在農(nóng)村能安心任教。在職稱評定、評選縣級以上先進時應(yīng)向農(nóng)村教師適當傾斜指標數(shù)量，給予適當優(yōu)惠條件。同時，要注重樹立農(nóng)村教師形象，利用本地報紙、電視、廣播等渠道，廣泛宣傳他們中的先進事跡，增強他們的成就感、自豪感。教育局機關(guān)要為基層，特別是要為農(nóng)村學校校長、教師服好務(wù)，下去檢查工作，多支持鼓勵，少指責批評；多幫助扶持，少打擾、麻煩，讓農(nóng)村教師能從心里感到，教育局是他們的精神支柱，局長是他們的知心人。

其次，也應(yīng)注重農(nóng)村學生心理的均衡。長期以來，由于生活環(huán)境、學習環(huán)境、生存環(huán)境的不同，不少農(nóng)村孩子都有一種自卑感。和城區(qū)孩子相比，往往自信心不足，性格不夠開朗，個性得不到張揚。作為教育部門，在實現(xiàn)了城鄉(xiāng)學生學習條件的均衡后，更重要的是要重視農(nóng)村學生心理的引導和培育，培養(yǎng)他們健康的心理、良好的性格、張揚各異的個性。同時，開展城鄉(xiāng)孩子結(jié)對子活動，讓農(nóng)村孩子到城區(qū)家庭，體驗城區(qū)生活；廣泛開展縣級陽光體育、藝術(shù)展演等活動，搭建城鄉(xiāng)孩子同臺展示交流平臺；在農(nóng)村廣泛建立校外活動基地，活躍農(nóng)村學生校外生活；發(fā)揮農(nóng)村的優(yōu)勢，搞好社會實踐活動，讓學生到廣闊的大自然中去鍛煉，受陶冶。

黨的十七大報告和《決定》先后強調(diào)“促進義務(wù)教育均衡發(fā)展”和“促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展”是各級政府的法定職責。因此，政府必須更好地完善義務(wù)教育督導評估機制，加強對義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導與評估。保證相應(yīng)措施能夠得到真正、有效地實施，在縣域內(nèi)實現(xiàn)學校建設(shè)的標準化、師資配備等均衡化以及教育質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)化。促進縣域義務(wù)教育更好地均衡發(fā)展，整體提升義務(wù)教育階段學校的真正辦學水平。

參考文獻：

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[2]戴亦明.論教育法制與義務(wù)教育的均衡發(fā)展[J].教育評論，2009，（7）.

義務(wù)教育均衡發(fā)展范文第3篇

關(guān)鍵詞　民族地區(qū)　義務(wù)教育　均衡發(fā)展

中圖分類號：G75 文獻標識碼：A

受歷史和經(jīng)濟社會發(fā)展等多種因素的影響,與非民族地區(qū)相比，民族地區(qū)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出更加不均衡的狀態(tài)。筆者近期到臨夏回族自治州（以下簡稱臨夏州）就義務(wù)教育均衡發(fā)展進行了調(diào)研，在分析臨夏州義務(wù)教育的基本概況、義務(wù)教育取得的成績、義務(wù)教育發(fā)展存在的問題等的基礎(chǔ)上，對臨夏州義務(wù)教育均衡發(fā)展提出了相應(yīng)的對策。

1 臨夏州義務(wù)教育基本概況

甘肅省臨夏回族自治州位于黃河上游，甘肅省中部西南面，東臨洮河與定西地區(qū)相望，西倚巍峨雄壯的積石山與青海省毗鄰，南靠奇峻翠秀的太子山與甘南藏族自治州搭界，北瀕湟水與省城蘭州接壤，地處青藏高原與黃土高原過渡地帶。

臨夏州是全國兩個回族自治州之一（另一為新疆昌吉回族自治州），臨夏州下轄臨夏市、臨夏縣、永靖縣、和政縣、廣河縣、康樂縣、東鄉(xiāng)族自治縣、積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣，州址在臨夏市。臨夏州是個多民族、多宗教共存的地方，自治州現(xiàn)有總?cè)丝?00.01萬人，回族在臨夏州境內(nèi)的總?cè)丝诩s64.67萬。其中信仰伊斯蘭教的有回族、東鄉(xiāng)族、保安族、撒拉族等，占全州人口的56.4％,土族、藏族和部分漢族信仰漢傳佛教、藏傳佛教和天主教。保安族、東鄉(xiāng)族是臨夏州獨有的兩個民族。臨夏為回族的發(fā)祥地之一，是伊斯蘭教在中國影響最深的地區(qū)。

截止2010年底，臨夏州有小學1148所，九年一貫制學校15所，初級中學71所，完全中學12所。與2005年相比，小學減少35所，九年一貫制學校增加4所，初級中學減少1所，完全中學減少5所。教職工20137人，其中專任教師18492人，小學、初中、高中專任教師學歷合格率分別為98.7%、96.6%、86.3%。與2005年相比，教職工增加了2440人，專任教師增加4264人，小學、初中、高中專任教師學歷合格率分別提高了1.8、8.9、29.3個百分點。適齡兒童入學率98.36%，女童入學率98.11%，初中入學率95.5%，青壯年文盲率4.6%。與2005年相比，適齡兒童入學率提高了0.93個百分點，初中入學率提高了24.96個百分點，青壯年文盲率下降了3.4個百分點。

2 臨夏州義務(wù)教育取得的成績

（1）“兩基”攻堅成效顯著。通過州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各級教育行政部門和各學校的共同努力，到2010年底，全州8縣（市）已通過省政府“兩基”驗收，全州整體已基本實現(xiàn)“兩基”目標。全州129個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）已全部實現(xiàn)“普九”，人口覆蓋率達100%。

（2）教育信息化建設(shè)不斷加快。全州1243所學校擁有遠程教育三種模式的設(shè)備，遠程教育覆蓋率達98%，擁有計算機13936臺，277所學校建成計算機教室，168所學校建成多媒體教室，37所學校配備了互動式電子白板教室，全州中小學生機比為27：1；全州初中、小學學生信息技術(shù)教育接受率分別達100%、95%。

（3）辦學條件明顯改善。“十一五”期間，全州共完成各類項目建設(shè)投資10.2億元，新建、改擴建面積96萬平方米，建成了和政中學、和政龍泉小學、康樂一中、積石中學、積石山吹麻灘初級中學、永靖水鄉(xiāng)中學、東鄉(xiāng)民族中學、臨夏縣土橋中學、臨夏市實驗小學等一批學校，使硬件設(shè)施得到了較大的改善。實施了農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)、明德項目、危房改造等工程。

（4）教師隊伍建設(shè)不斷加強。“十一五”期間，全州教師隊伍得到有效補充，教師素質(zhì)有了明顯提高。一是通過考錄和特崗計劃，將3434名大中專畢業(yè)生補充到農(nóng)村中小學任教，緩解了教師隊伍嚴重不足的問題。二是州財政每年拿出50萬元專項資金專門用于教師培訓工作，各級各類學校也把公用經(jīng)費的5%用于教師培訓，為教師培訓工程提供了經(jīng)費保障。三是加強了專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。全州教師隊伍中有專業(yè)技術(shù)人員15273人，其中高級職稱教師644人，中級職稱教師5033人，初級職稱教師9596人。四是實施了骨干教師帶動戰(zhàn)略和“名師興校”戰(zhàn)略。通過評選特級教師、骨干教師和學科帶頭人，表彰獎勵優(yōu)秀教師等，培養(yǎng)了一大批學科骨干教師和帶頭人。目前全州有在職特級教師20名，學科帶頭人11名，省級骨干教師118名，州級骨干教師378名，省級青年教學能手77名，州級青年教學能手135名，拔尖人才23名。

（5）教育評價體系不斷完善。通過制定對各縣（市）教育局和普通高中的考核評價制度，堅持凡考必嚴，嚴抓考風考紀，特別是實施中考“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一命題閱卷、統(tǒng)一登分錄入、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一考核評價）的要求，基本上建立健全了科學的教育評價體系，實現(xiàn)了過程性評價和結(jié)論性評價的有效結(jié)合。

（6）教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。通過實施中小學校園“四項工程”建設(shè)（硬化、綠化、凈化、美化）達標活動和“三線三級”（以學校品德教育線、教學質(zhì)量線、后勤保障線為“三線”，以學校決策層級、組織管理層級、目標實施層級為“三級”）學校內(nèi)部管理機制，使全州各級各類學校的管理逐步趨于規(guī)范化、科學化、制度化，逐步形成了由粗放型管理向精細化管理轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢。

義務(wù)教育均衡發(fā)展范文第4篇

一、認識教育均衡發(fā)展的意義

1.基礎(chǔ)教育新的發(fā)展觀—均衡發(fā)展，逐步成為全國基礎(chǔ)教育全局性、戰(zhàn)略性指導思想。因為新的發(fā)展模式是以提高國民基本素質(zhì)為根本宗旨，適應(yīng)素質(zhì)教育要求的普及、質(zhì)量與均衡三者協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，合乎國家教育數(shù)量與質(zhì)量標準的國民義務(wù)教育是義務(wù)教育的主導思想。

義務(wù)教育發(fā)展的問題是城市義務(wù)教育與農(nóng)村義務(wù)教育的不均衡，二者差距較大。當前及至今后一段時期內(nèi)，義務(wù)教育發(fā)展的重心應(yīng)放在全面保障和提高農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展水平上來，應(yīng)放在鞏固義務(wù)教育普及的成果、提高義務(wù)教育教學質(zhì)量、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展上來。

2.推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，是社會主義制度的本質(zhì)體現(xiàn)，是構(gòu)建社會和諧的基礎(chǔ)性工作。促進義務(wù)教育均衡，是義務(wù)教育法的主要目的，《義務(wù)教育法》第六條明確要求，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當合理配置教育資源，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學校的辦學條件，促進師資力量均衡發(fā)展，是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要措施。

二、教育發(fā)展存在的不均衡現(xiàn)象

1.師資配置的不均衡。每年分配大學院校畢業(yè)的新教師時，一些較好的教師、緊缺專業(yè)的教師往往是選擇條件較好的城鎮(zhèn)學校，而農(nóng)村基層學校對他們的需求是可望不可求的。本來城鎮(zhèn)學校由于種種優(yōu)勢，集中著優(yōu)質(zhì)的教育資源，無論是師資還是軟硬件配備，都是一般基層學校難以望其項背的，再加上這些新教師的填充，師資力量不斷雄厚、壯大，而基層學校情況就不好了，一些緊缺專業(yè)教師難以分配到基層學校，即使偶爾分配到了基層學校，也由于各種因素，最終也所剩無幾。

2.資源流失的不均衡。近幾年城鎮(zhèn)學校頻頻從鄉(xiāng)村基層選拔教師，造成農(nóng)村學校教師隊伍不均衡流失，尤其骨干教師的流失，使本來缺乏好教師的基層學校師資力量更加薄弱，骨干教師所剩無幾，教師隊伍出現(xiàn)極不穩(wěn)定的現(xiàn)象，基層教師從教的信心被動搖了，死心塌地的為基層教育服務(wù)終生的教師沒幾個了，這無形給教育均衡發(fā)展設(shè)下了很大的障礙。

3.資金緊缺的不均衡。農(nóng)村基層學校相對于城鎮(zhèn)學校資金緊張，制約學校發(fā)展。在教師業(yè)務(wù)培訓上農(nóng)村學校仍受資金約束，影響了教師業(yè)務(wù)能力的提高和培訓，影響基層教育的發(fā)展。

三、如何實現(xiàn)學校的均衡發(fā)展

要消除學校不均衡發(fā)展，破解之道首先是實現(xiàn)公平合理的資源配置，資源共享、優(yōu)勢互補。

1.加大對教師專業(yè)能力培訓，努力增加教師培訓經(jīng)費，提高教師業(yè)務(wù)能力，加強農(nóng)村學校骨干教師培訓工作，努力培養(yǎng)優(yōu)秀教師，壯大學校骨干教師隊伍。

2.制止農(nóng)村基層教師向城鎮(zhèn)流動趨勢，采取積極有效措施，穩(wěn)定農(nóng)村薄弱學校教師，尤其骨干教師隊伍的穩(wěn)定性。

3.大力推進教師交流，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。大力推進教師交流，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中小學人事制度改革的必然要求，是實現(xiàn)教師資源合理配置，調(diào)整優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)的迫切需要，是加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，促進教育均衡發(fā)展的有效途徑，是一項重要而緊迫的任務(wù)，尤其在交流形式上重點做好教師由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由超編學校向缺編學校、由強校向薄弱校的交流與流動，促進教師資源的均衡配置。

4.政策向農(nóng)村學校傾斜，向農(nóng)村教師傾斜，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教。維護農(nóng)村中小學教師的利益，激發(fā)廣大農(nóng)村教師的工作積極性，是我們促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要的調(diào)節(jié)手段。

（1）在評定中小學教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，要把是否有支教經(jīng)歷作為一項重要依據(jù)，并適當提高農(nóng)村教師中級、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例。

義務(wù)教育均衡發(fā)展范文第5篇

關(guān)鍵詞： 義務(wù)教育均衡發(fā)展 辦學條件 師資力量 經(jīng)費投入

黨的十提出“均衡發(fā)展九年義務(wù)教育”，明確新時期義務(wù)教育改革和發(fā)展的方向，對深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展提出更高、更新的要求。這既是黨賦予義務(wù)教育工作者的光榮使命，又是義務(wù)教育發(fā)展的必然要求。辦好人民滿意的教育首先要求辦好人民滿意的、均衡發(fā)展的九年義務(wù)教育。

1.對義務(wù)教育均衡發(fā)展的認識

義務(wù)教育均衡發(fā)展主要指我國不同地區(qū)之間、同一地區(qū)不同學校之間、同一學校不同群體之間的教育平衡發(fā)展，是通過合理配置教育資源，促進義務(wù)教育質(zhì)量全面發(fā)展和均等發(fā)展的一種義務(wù)教育質(zhì)量觀。義務(wù)教育均衡主要指義務(wù)教育資源配置的均衡，包括辦學條件的均衡、師資力量的均衡、教育經(jīng)費投入的均衡，政府應(yīng)針對經(jīng)濟地區(qū)發(fā)展不平衡及對教育經(jīng)費投入的需求較高的現(xiàn)狀，運用各級政府的力量，從教育經(jīng)費投入上確保均衡，確保每個適齡兒童都獲得相同水平的義務(wù)教育服務(wù)。

教育公平是社會公平的起點，在我國已經(jīng)發(fā)展到重視保障公民基本權(quán)利和社會公平的今天，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，已成為目前我國普遍關(guān)注的民生問題和教育改革的重要內(nèi)容。近年來，在義務(wù)教育均衡發(fā)展方面我們采取了很多措施，也取得了比較明顯的成效，但仍然存在一些問題有待于深入研究和重視解決。立足當前，必須切實把《國務(wù)院關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》落到實處，通過均衡配置各類教育資源促進教育公平等方法，實現(xiàn)符合教育規(guī)律及學生成長規(guī)律同時又具有品質(zhì)、特色的均衡工作目標。

2.城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡的原因

城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，既有來自經(jīng)濟、制度等客觀原因，又有來自人們心理的價值取向等主觀原因。

2.1義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的制度。由于受相當長時間的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，我國在經(jīng)濟發(fā)展策略上采取的是以農(nóng)補工，以農(nóng)村支持城市的發(fā)展模式，導致城市對農(nóng)村的全面領(lǐng)導，國家的重要資源也相繼集中在城市，城市逐漸成為經(jīng)濟中心和文化中心。雖然各級政府加大了轉(zhuǎn)移支付的力度，但相對于城市來講，農(nóng)村教育的投入能力依然偏低，城市和農(nóng)村無論在經(jīng)濟上還是教育上，差距不斷拉大，為現(xiàn)階段義務(wù)教育均衡發(fā)展的城鄉(xiāng)差異奠定了基礎(chǔ)。

2.2中小學教師編制管理相對滯后。由于中小學在校生人數(shù)變化較大，加上核編機制不夠完善，核編不及時，確定的城鄉(xiāng)中小學編制標準不夠合理，造成學校發(fā)展實際與教師人員編制的不相匹配的現(xiàn)象，導致有的學校嚴重缺編，但由于沒有新的核編政策，為了學校正常運轉(zhuǎn)只得聘用編外教師或擴大班額。在農(nóng)村中由于歷史形成的教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾無法解決，不利于推進課程改革和實施素質(zhì)教育。

2.3教育經(jīng)費分擔主體重心偏低。我國現(xiàn)階段實行的“地方負責、分級管理”的教育管理體制，由于地區(qū)間財力差異直接造成教育資源優(yōu)劣差異。我國目前農(nóng)村教育的教育經(jīng)費主要來源于縣級政府，而城市教育主要由省市級政府負責，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費分擔主體重心偏低。這種財政體制實際上等于承認區(qū)域經(jīng)濟不平衡所造成的教育不平衡現(xiàn)狀，必然會導致義務(wù)教育投入不均衡的格局。

3.城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策

筆者根據(jù)所在的余慶教育推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的客觀實際，提出要使城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，應(yīng)從以下幾方面做起。

3.1加大教育投入力度，促進學校硬件均衡化發(fā)展。加大教育投入力度，尤其是加大對于基礎(chǔ)教育、中西部地區(qū)教育、貧困地區(qū)教育的投入力度，以教育的均衡發(fā)展為核心目標之一。一是中央財政統(tǒng)一投入，解決由地方經(jīng)濟水平差異，造成教育投入不均衡的問題；二是加強對于教師的培養(yǎng)和培訓，國家組織并提供相關(guān)的經(jīng)費；三是加強教育信息化投入，使優(yōu)質(zhì)的教育資源可以共享。從余慶縣對教育經(jīng)費的投入保障來看，該縣將中央對薄弱學校的改造、縣財政的劃撥及銀行貸款優(yōu)先投入到薄弱學校、集中辦學的學校和擴大規(guī)模辦學的學校用于新征地修校舍、建食堂，以保證生均用地、生均用房、生均綠化面積等都達到國家標準。從2008年至2011年全縣共投入5000萬元改造高中校舍和職中新校區(qū)建設(shè)；投入5496萬元實施薄弱學校改造、初中校舍改造和中小學寄宿制工程建設(shè)；投入560萬元對薄弱學校進行亮化；投資1.5億元建“他山中學”（高中），還投資6000多萬元建設(shè)“天湖小學”。同時按照薄弱學校優(yōu)先投入、均衡配置、適用夠用原則，根據(jù)國家相關(guān)標準，于2007年至2010年投入1200萬元為各校配齊了實驗儀器、圖書資料、音體美器材等，并與華中師大共建“國家教師教育創(chuàng)新與服務(wù)綜合改革實驗區(qū)”，投入1872萬元建齊了覆蓋全縣所有中小學的信息站點，啟動了遠程“班班通”，最大限度地利用了網(wǎng)絡(luò)教育資源為余慶教育服務(wù)。

3.2加強教師隊伍建設(shè)，促進教師均衡化發(fā)展。教師是學校的第一教育資源，促進學生的全面發(fā)展要靠全體教師去實現(xiàn)，教師隊伍的現(xiàn)代化是學校教育均衡化的根本。學校教師隊伍要實行現(xiàn)代化，一是要求全體教師通過多種途徑和形式不斷提高自身的學歷層次和相應(yīng)的文化知識水平。二是要求教師具備良好的教學基本功和技能技巧，通過有意識的培養(yǎng)和鍛煉，普遍提高教師的教學水平和教育成果，把學校建成為培養(yǎng)優(yōu)秀教育人才的基地。三是加大培養(yǎng)骨干教師和名優(yōu)教師的力度，特別要利用教科研力量來培養(yǎng)骨干教師，形成骨干、名優(yōu)教師群體。以骨干教師促進教科研的做法，既可全面提高學校教師隊伍的實施素質(zhì)教育能力和水平，又可培養(yǎng)和造就一大批骨干教師為當?shù)亟逃l(fā)展起輻射和支撐功能。四是精心營造良好的校園人文環(huán)境，努力為中青年教師脫穎而出、成名成家創(chuàng)造寬松的政策空間和成長環(huán)境。