市工商聯常委會的講話

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一、深入貫徹落實市第九次黨代會精神，進一步加快民營經濟發展

市委書記張同志在市第九次黨代會所作的報告明確指出，個體私營經濟、民營企業和中小企業具有巨大的發展空間和潛力。要真正轉變觀念，切實落實政策，創造公平競爭的環境，在市場準入、金融支持、土地使用等方面一視同仁，放開領域，放寬條件，放手發展，支持個體私營、民營等非公有制經濟參與國企改革，鼓勵支持個體私營、民營企業做大做強，發展企業集團，走現代化企業發展的路子。要加大對中小企業支持力度，切實解決融資難的問題，引導和鼓勵科技型、都市型、服務型中小企業加快發展。圍繞優勢產業和大型企業，積極發展零部件配套產業，拉長產業鏈，提高自我發展能力，形成“專、精、特、新、強”的中小企業群體，使個體私營、民營企業、中小企業發展成為經濟增長的新亮點。書記親自到民營企業調研，主持召開了民營企業家座談會，認真聽取意見和建議，對加快民營經濟發展做出了重要指示。市委常委會第16次會議和市政府常務會第103次會議，專門聽取關于我市民營經濟發展的匯報，研究關于加快民營經濟發展問題，討論通過了《中共市委、市人民政府關于加快民營經濟發展的意見》（以下簡稱《意見》）。

市委、市政府于9月25日召開了“市加快民營經濟發展工作會議”。書記做了重要講話，相市長做了工作部署。會議表彰了年度百強私營企業和100家私營企業先進單位，書記和相市長等市領導在會議之前親切接見了百強私營企業家，并與大家合影留念。市委、市人大、市政府和市政協領導，各部委辦局、各區縣、有關人民團體、企事業單位的主要負責同志，以及百強私營企業代表參加了會議。這次會議是我市為加快民營經濟發展而召開的規格最高和規模最大的一次會議，必將對加快我市民營經濟發展，實現科學發展和諧發展率先發展，起到積極作用，產生深遠影響。

市委、市政府召開加快民營經濟發展工作會議，關于加快民營經濟發展的意見，是動員全市人民深入貫徹落實科學發展觀，全面落實市第九次黨代會精神，鼓勵、支持和促進我市民營經濟持續快速健康發展、培育經濟增長新亮點的重大戰略和重要舉措。我們一定解放思想，轉變觀念，開拓創新，干事創業，做到放開領域，放寬條件，放手發展，鼓勵、支持和促進我市民營經濟持續快速健康發展，把民營經濟打造為我市經濟增長的新亮點。

二、深入學習貫徹落實《意見》精神，使民營經濟發展成為我市經濟增長的新亮點

《意見》是根據黨中央、國務院關于建立健全的社會主義市場經濟體制、發展社會主義市場經濟的方針政策，從進一步加快濱海新區開發開放和實現科學發展和諧發展率先發展的戰略高度，制訂的加快民營經濟發展的綱領性文件。主要有以下幾個特點：

（一）充分認識民營經濟的重要地位和作用。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是社會主義初級階段的基本經濟制度。民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是促進社會生產力發展的重要力量。加快民營經濟發展，是進一步加快濱海新區開發開放、實現科學發展和諧發展率先發展的重大舉措，是推進濱海新區頭帶動、中心城區全面提升、各區縣加快發展三個層面統籌協調、聯動發展的緊迫任務，對于繁榮城鄉經濟、增加財政收入，擴大社會就業、改善人民生活，優化經濟結構、促進經濟發展、實現富民強市，具有重要的戰略意義。

加快民營經濟發展，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市第九次黨代會的部署要求，切實把加快發展民營經濟作為一項戰略任務。各級黨委、政府和各級領導干部要充分認識加快民營經濟發展的重要性、緊迫性，消除影響民營經濟發展的思想觀念束縛和體制機制障礙，努力營造良好的環境和條件，促進民營經濟又好又快發展。

（二）明確了加快民營經濟發展的總體要求和主要目標。加快民營經濟發展的總體要求是：認真貫徹中央關于鼓勵、支持、引導個體私營等非公有制經濟發展的一系列政策措施，繼續貫徹市委、市政府已頒布的各項規定，保持政策的連續性、穩定性，進一步解放思想，更新觀念，深化改革，創造寬松和諧的政策環境；放開領域，放寬條件，放手發展，創造公平競爭的市場環境；支持民營企業依法誠信經營，做大做優做強，增加社會財富，承擔社會責任，創造全民創業的社會環境，促進民營經濟持續快速健康發展，成為推動經濟發展的重要力量。

加快民營經濟發展的主要目標是：經過5年努力，使民營經濟增加值占全市生產總值的比重由年的29．4％提高到年的38％；民營企業戶數由10萬戶增加到20萬戶，其中民營企業集團由160戶發展到350戶；注冊資本金由2077億元增加到5000億元；從業人員由132萬人增加到220萬人。

（三）完善政策制度措施，進一步加快民營經濟發展。一是放開領域，放寬條件，放手發展。進一步放開經營領域。按照凡是國家法律法規未禁止的即可準入原則，實施市場公平準入政策，進一步放開民營經濟經營領域，任何部門和區縣不得設立準入限制。進一步放寬市場準入條件。放寬新型企業組織注冊登記，放寬新興產業和新興業態注冊登記，放寬經營范圍和準入限制。支持全民創業。鼓勵機關公務員和參照公務員制度管理的事業單位工作人員創業，鼓勵科技人員、留學回國人員、高校畢業生、征地農轉非人員、下崗失業人員和殘疾人員自主創業等。

二是支持民營企業做優做大做強。支持民營企業發展外向型經濟、高新技術企業、實施品牌發展戰略。民營企業參與公有制企業改革，在資產處置、債務處理、職工安置、社會保障、土地使用、稅費解繳、權屬認定等方面，參照執行國有企業改革的相應政策，妥善處理民營企業參與公有制企業改制中在稅收征繳、資產權屬和股權規范等方面的歷史遺留問題等。

三是貫徹平等準入和公平待遇政策。在專項資金分配和爭取國家專項資金支持、固定資產投資項目核準或備案、科研立項、人才引進、職稱評定、知識產權保護、土地使用、政府采購、財稅政策、信貸和保險服務、品牌發展、資格認定、證照辦理、對外經濟貿易、設立保稅工廠和保稅倉庫等方面，對民營經濟與其他所有制經濟實行平等準入和公平待遇政策。對獲得中國馳名商標和著名商標、中國名牌產品和名牌產品、中華老字號和津門老字號，以及發行上市的民營企業，給予一次性獎勵。對經國家權威部門認定，進入全國企業500強和全國上規模民營企業調研排序前500名的民營企業，按納稅額給予一次性獎勵。

四是進一步改善民營經濟發展的外部環境。拓寬融資渠道，大力發展間接融資、直接融資，建立健全投融資機制，完善信用擔保體系，為擬上市民營企業提供上市、改制等全方位服務。依法提供民營企業發展用地。深化監管服務方式改革，堅決禁止亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派。實行“一照全市通行”制度，清理各類企業年檢、取消企業年檢審計報告。

五是加強組織領導。各級黨委、政府和各級領導干部要充分認識加快民營經濟發展的重要性、緊迫性，切實把加快發展民營經濟作為一項戰略任務，完善工作考核機制，做好服務和保障工作，營造良好的環境和條件，支持民營企業做大做優做強。市政府正在組織有關部門制訂相關的配套文件，對《意見》的主要內容進行深化細化，形成具有可操作性的實施辦法，把各項政策精神落到實處。

（四）保持政策的連續性和穩定性。年以來，市委、市政府連續四年出臺有關政策制度。年了《中共市委市人民政府關于進一步加快個體私營經濟發展的意見》（津黨發〕5號）。年了《市人民政府關于促進個體私營經濟和中小企業發展的意見》（津政發91號），市有關部門制定了25個配套文件。年，為貫徹國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（國發〔3號），了《市人民政府關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展若干問題的意見》（津政發55號），市有關部門制定了14個配套文件。年了《市人民政府關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展若干問題的補充意見》（津政發97號）。《意見》全面體現了市第九次黨代會精神，與市委、市政府已頒布的政策規定相互銜接，保持了政策的連續性、穩定性；同時借鑒兄弟省市的經驗和做法，緊密結合我市的實際情況，具有較強的針對性和操作性。

（五）首次使用“民營經濟”概念。《意見》使用的“民營經濟”概念，與我市已經出臺的關于鼓勵、支持和促進個體私營等非公有制經濟發展的文件提法不同。從所涵蓋的經濟成分看，“民營經濟”包括個體經濟、私營經濟和集體經濟等經濟成分。從全市各種經濟成分的構成看，“民營經濟”是除國有經濟和外資經濟之外的其他經濟成分，即全市各種經濟成分，由國有經濟、外資經濟和民營經濟等三部分構成。相應地對有關指標口徑進行了調整。使用“民營經濟”概念，對進一步解放思想，轉變觀念，做到放開領域，放寬條件，放手發展，具有積極意義和重要作用。

三、各級工商聯組織要進一步發揮職能作用，全市民營企業要緊緊抓住機遇做優做大做強

各級工商聯組織在市委、市政府的領導下，在促進我市非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長方面做了大量卓有成效的工作。深入開展調查研究，積極參政議政；不斷壯大工商聯組織，使代表人士的責任意識顯著增強；服務工作成效顯著，聯絡招商成績斐然；自身建設進一步加強，工作水平不斷提高，開辟了工商聯工作的廣闊空間。各級工商聯組織要深入貫徹落實市第九次黨代會精神，繼續充分發揮自身優勢，突出職能作用，創新工作思路，協助政府加強與民間商會、同業公會等機構和民營企業的聯系與協調，充分發揮統戰性、經濟性和民間性的特點，服務會員企業，做好調查研究，辦好教育培訓，豐富服務手段，協助政府完成發展民營經濟的重任。

全市民營企業要按照市第九次黨代會和《意見》要求，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹執行黨的路線方針政策，緊緊抓住濱海新區開發開放和加快民營經濟發展的歷史性機遇，做到愛國、守法、誠信、敬業、貢獻，把自身發展與社會經濟發展緊密聯系在一起；加強自我教育、自我管理和自我服務，嚴格執行國家法律法規，自覺履行企業責任，主動承擔社會責任；提升自身綜合素質、提高自主創新能力、增強企業發展后勁，把企業做大做優做強，為實現科學發展和諧發展率先發展做出新貢獻。