藥品監(jiān)督管理局食品衛(wèi)生安全專項整治三年規(guī)劃

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為加強食品生產(chǎn)、經(jīng)營的質(zhì)量安全管理，推進食品放心工程體系建設，保障消費者的身體健康，根據(jù)《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《石家莊市整規(guī)辦關于編制整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序三年規(guī)劃的通知》精神，結(jié)合我縣實際，制訂本三年規(guī)劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，堅持以人為本的原則，以營造誠信經(jīng)營、放心消費、安全衛(wèi)生的食品市場環(huán)境為核心，不斷滿足人民生活水平提高而日益增長的對食品安全、衛(wèi)生的更高要求，實現(xiàn)從食品生產(chǎn)到銷售的全程監(jiān)控，確保讓人民群眾吃上放心食品，為人民群眾過上小康文明生活創(chuàng)造條件。

二、工作重點和預期目標

整治和監(jiān)管的重點品種是：與群眾生活息息相關的糧、油、蔬菜、水果、肉制品、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類、兒童食品等。

今后三年工作的預期目標是：

蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標率下降到合格水平；

抓好學校食堂、餐飲業(yè)量化分級試點工作，力爭2006年初量化分級管理率達40%以上；

2006年中、小學周邊飲食攤點、食品經(jīng)營秩序得到規(guī)范；

2005年底畜產(chǎn)品中使用“瘦肉精”得到根除；

2005年大中型食品商場（超市）的散裝食品經(jīng)營行業(yè)得到規(guī)范；

2007年大型市場、超市進貨索票索證率達90%以上；

開展食品安全信用體系和行業(yè)協(xié)會建設試點工作；

2007年初建立1個無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售市場；

2005年7月1日前基本實現(xiàn)新十類食品安全準入上市；

面粉、肉類、兒童食品加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑行為；

注水肉和病害肉上市受到全面遏制；

及時依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件；

全社會對食品安全的滿意度有所提高。

三、基本目標

（一）三年計劃。按照"一年重點推進、兩年全面鋪開、三年建成體系"的工作計劃，逐步推進，在三年內(nèi)建成食品安全放心工程體系。

（二）五大體系。食品放心工程主要建成五大體系：一是建成食品安全檢驗檢測監(jiān)督體系，即以企業(yè)自檢、行業(yè)自律、政府監(jiān)管相結(jié)合的檢驗檢測監(jiān)督體系，對食品生產(chǎn)者、市場經(jīng)營者等各類主體以及生產(chǎn)、批發(fā)、零售各環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控；二是建成食品安全流通網(wǎng)絡體系，即確保食品批發(fā)、配送、零售等各流通環(huán)節(jié)的安全衛(wèi)生；三是建成食品安全信息網(wǎng)絡體系，即及時將有關食品安全的各類信息向社會披露，滿足消費者的知情權；四是建成社會監(jiān)督網(wǎng)絡體系，即建立起行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的社會監(jiān)督網(wǎng)絡體系；五是建成食品安全監(jiān)管體系，即政府各部門分工協(xié)作，明確和承擔起各自對食品安全的監(jiān)管責任。

四、基本策略與思路公務員之家版權所有

（一）四大策略。食品安全放心工程主要實施四大策略：一是生產(chǎn)標準化；二是流通現(xiàn)代化；三是市場規(guī)范化；四是經(jīng)營品牌化。

（二）基本思路。以肉品、蔬菜等主要生活必需食品為突破口，圍繞監(jiān)控、監(jiān)測、監(jiān)管三條主線，以市場進入、市場交易、市場退出三大環(huán)節(jié)為立足點，分階段推進。

五、主要措施

（一）市場進入環(huán)節(jié)

確保源頭控制是整個工程的基礎環(huán)節(jié)。從生產(chǎn)源頭抓起，將監(jiān)督管理關口前移，由事后查處變?yōu)槭虑氨O(jiān)控，建立保障食品安全的第一道屏障。

1、抓好生產(chǎn)基地建設。我縣有關部門應當根據(jù)本縣實際，做好淀粉生產(chǎn)、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和食品加工企業(yè)的規(guī)劃建設。2007年初要建立起一個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

2、落實對生產(chǎn)基地資格的認定，實施源頭監(jiān)控。農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局負責對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、禽畜飼養(yǎng)基地、梨園、農(nóng)產(chǎn)品初級加工廠、屠宰場以及食品儲存場所進行資格認定。

3、推行食品質(zhì)量安全市場準入制度。從事食品生產(chǎn)加工的企業(yè)，必須按照國家實行食品質(zhì)量安全市場準入制度的要求，具備保證食品質(zhì)量安全的生產(chǎn)條件，按規(guī)定程序獲得食品生產(chǎn)許可證和食品衛(wèi)生許可證，所生產(chǎn)加工的食品必須經(jīng)檢驗合格并加?。ㄙN）食品質(zhì)量安全市場準入標志（"qs"標志）后，方可出廠銷售。確保進入超市、集貿(mào)市場等流通領域的食品全部取得食品安全生產(chǎn)許可證。同時加強對獲證企業(yè)的監(jiān)管，凡不具備確保產(chǎn)品質(zhì)量條件的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品都要退出市場。

4、推進品牌經(jīng)營與標識管理。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)都要為其出廠食品注冊商標，使用明確的品牌。其中，雪梨和鴨梨也要進行品牌經(jīng)營，對暫時沒有條件注冊農(nóng)產(chǎn)品商標的，在政府和行業(yè)組織的引導下，進行檢測后再進行簡易包裝，并注明商品名稱、種植者、產(chǎn)地、日期、數(shù)量等標識內(nèi)容。

積極培育和扶持名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，并大力宣傳，引導消費者購買品牌食品。對取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等標識的農(nóng)產(chǎn)品，為其開辟"綠色通道"，允許其直接進入市場掛牌銷售，并支持其建立食品銷售專柜。

5、推進食品包裝。通過標準化管理，引導食品生產(chǎn)加工企業(yè)或食品批發(fā)與零售市場對即食食品實行包裝生產(chǎn)和銷售。蔬菜要推行包裝運輸。肉類食品進入市場前，必須按照有關規(guī)定采取密閉、冷藏、消毒、吊掛等保鮮措施，防止運輸過程中發(fā)生變質(zhì)和二次污染。