反腐倡廉要服務(wù)發(fā)展推進發(fā)展

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發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。黨的建設(shè)的各項工作，包括黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，都必須圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)來進行，努力服務(wù)發(fā)展、推進發(fā)展。當(dāng)前，一方面要看到反腐倡廉工作已經(jīng)取得階段性成果，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到了有效遏制；另一方面也要看到腐敗現(xiàn)象在一定領(lǐng)域依然存在，反腐敗斗爭的形勢仍然嚴(yán)峻。我們應(yīng)該按照“注重思想道德教育，加強廉政法制建設(shè)，完善監(jiān)督制約機制，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”的要求，采取各種有力措施，進一步深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

加強思想道德和黨紀(jì)國法教育，筑牢拒腐防變的思想防線。干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)是教育。只有通過全面的、經(jīng)常的教育，真正打牢思想政治基礎(chǔ)，筑嚴(yán)思想政治防線，才能把干部隊伍建設(shè)好。從歷史上看，僅靠嚴(yán)刑峻法解決不了腐敗問題。歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)說明，我們黨提出的“反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)”這一論斷是科學(xué)的、正確的。要加強思想道德教育，提高思想境界和道德修養(yǎng)，使廣大黨員干部掌握并運用馬克思主義的基本觀點和方法來觀察和處理問題。要引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力觀，從思想深處解決好“為誰執(zhí)政、為誰掌權(quán)”這一根本問題，在思想上和行動上自覺做到“立黨為公、執(zhí)政為民”，增強公仆意識，擺正同人民群眾的關(guān)系，把人民的根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為奮斗目標(biāo)和最高追求。要認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委三次全會提出的“四大紀(jì)律”、“八項要求”，按照“四五”普法規(guī)劃，努力提高依法辦事和依法行政的能力和水平。要嚴(yán)格按照中紀(jì)委三次全會的要求，進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與組織部門、宣傳部門和司法機關(guān)等部門的合作，努力構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”的工作格局，共同開展反腐倡廉教育，逐步建立和完善相互監(jiān)督、相互配合的反腐教育長效機制。

采取有效措施，嚴(yán)厲懲治腐敗分子。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅決懲處腐敗分子，是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。要堅決查辦大案要案，重點仍然是查辦縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是違反政治紀(jì)律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。圍繞熱點問題，緊盯重點領(lǐng)域查案辦案，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定的工作大局服務(wù)。重點查辦建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、金融、物資采購領(lǐng)域的案件；企業(yè)重組、改制和破產(chǎn)中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財?shù)陌讣?；領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件；嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和嚴(yán)重失職瀆職的案件。通過查辦這些大案要案、重點領(lǐng)域的案件和群眾關(guān)心的熱點案件，向人民昭示我們黨反腐敗的決心和能力，取信于民，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，促進經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，綜合運用各種手段加強黨內(nèi)監(jiān)督。加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，首先要認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，完善監(jiān)督制約機制，重點加強對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，推動黨內(nèi)監(jiān)督工作的有序開展。要重點監(jiān)督黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況；遵守憲法、法律，堅持依法執(zhí)政的情況；貫徹執(zhí)行民主集中制的情況；保障黨員權(quán)利的情況；在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的情況；密切聯(lián)系群眾，實現(xiàn)、維護、發(fā)展人民根本利益的情況；廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。各級黨委要認真履行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的監(jiān)督職責(zé)，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化和程序化。充分發(fā)揚民主，建立健全監(jiān)督制約機制，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。廣大黨員要按照有關(guān)規(guī)定，認真負起監(jiān)督責(zé)任，行使監(jiān)督權(quán)利，揭露和糾正工作中的缺點和錯誤，檢舉黨組織和黨員違紀(jì)違法事實，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。

從源頭上防治腐敗，建立健全行政監(jiān)督的制度體系。從源頭上防治腐敗，制度是保證。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。當(dāng)前，要大力推進五項改革：一是認真貫徹實施《行政許可法》，深入推進行政審批制度改革，推動政府按經(jīng)濟規(guī)律辦事、按法律規(guī)定辦事，減少過多的、不規(guī)范的對市場活動的行政干預(yù)，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；二是健全公共財政體制，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，堅決查處和清理“小金庫”，規(guī)范行政事業(yè)性收費，能納入預(yù)算的都要納入預(yù)算管理，加強對資金使用的審計監(jiān)督；三是推進投資體制改革，加強和改進對投資活動的管理和監(jiān)督，規(guī)范政府投資行為，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的投資體制；四是深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，推行和完善公開選拔競爭上崗制度、黨委會討論重要人事任免無記名投票表決制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，進一步建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制；五是深化金融企業(yè)改革，加強金融監(jiān)管，嚴(yán)肅查處金融違紀(jì)違法行為，確保金融資產(chǎn)質(zhì)量和安全。

加強隊伍建設(shè)，努力建設(shè)政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)反腐倡廉隊伍。紀(jì)檢司法干部隊伍，身處反腐倡廉工作的第一線，責(zé)任重大。當(dāng)前，面對相互激蕩的各種思潮，面對錯綜復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，紀(jì)檢司法干部隊伍面臨的最大風(fēng)險仍然是被腐蝕利誘的風(fēng)險，面臨的突出矛盾仍然是隊伍整體素質(zhì)不適應(yīng)工作發(fā)展需要的矛盾。能否建立一支黨和人民信賴的反腐倡廉隊伍，是事關(guān)反腐敗斗爭成敗的一個關(guān)鍵因素。要加強干部隊伍的思想政治教育，增強干部的廉潔自律意識，做到警鐘長鳴，切實使我們這支隊伍在腐蝕與反腐蝕的斗爭中“不變質(zhì)”。努力提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實使我們這支隊伍能夠在腐敗與反腐敗的較量中“打得贏”。堅持嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢司法干部自身的違法違紀(jì)行為，清除極少數(shù)“害群之馬”，保持隊伍的純潔性。對于堅持原則敢于碰硬而受到不公正待遇甚至被誣陷的同志，要旗幟鮮明地給予支持和保護。