村鎮建設工程安全管理通知

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各區、縣（市）建設局：

為認真貫徹落實省、市有關奧運會期間安保工作會議精神，確保全市村鎮建設工程安全維穩，以實際行動支持奧運會勝利舉辦。現就加強奧運會期間村鎮建設工程安全管理工作有關事宜通知如下：

一、進一步提高認識，切實把安全生產作為頭等大事來抓

北京奧運會舉世矚目，村鎮建設工程安全直接關系到人民群眾的生命財產安全，責任重大。各區、縣（市）建設行政主管部門要切實擔負起村鎮建設工程安全管理職責，牢固樹立“安全第一、預防為主”和安全生產“責任重于泰山”的思想觀念，從講政治的高度增強責任感和使命感，將村鎮工程安全監管工作列入重要議事日程，常抓不懈，切實杜絕各類安全事故的發生。

二、落實責任制，強化組織保證體系

各區、縣（市）建設局要建立建設工程安全監管機構，主要領導要親自掛帥，并抽調專門人員，明確責任和任務，切實抓好落實。要按職責分工將轄區內村鎮建設工程分類排隊，實行包保責任制。各鄉鎮長要履行區域內建設工程安全管理的第一責任，組織有關人員加強現場的監督檢查，發現問題及時整改。

三、切實做好村鎮建設工程的安全監管工作

對于鄉鎮規劃區內的限額以上建筑工程（農民自建兩層及兩層以上、投資30萬元以上或建筑面積300平方米以上）的所有村鎮建設工程，以及加層、改擴建房屋，建設單位和個人必須嚴格履行國家法定建設程序辦理施工許可證。對于未取得施工許可證的工程和安全生產條件不具備、無安全保障措施或安全保障措施不到位的工程，奧運會期間一律停止施工。

限額以上工程及建制鎮、集鎮規劃區內所有加層的擴建工程，必須委托有資質的設計單位進行設計，并由有資質的施工單位承建，確保安全質量。

對于鄉鎮規劃區內限額以下建設工程（居民自建兩層以下、工程造價30萬元以下或建筑面積300平方米以下），建設方必須取得規劃批準文件，并到區縣（市）建設行政主管部門辦理報建手續，經鄉鎮政府建設管理機構備案后，方可開工建設。

對于限額以下工程，各區、縣（市）建設行政主管部門應堅持監督與服務并舉的原則，強化服務指導，通過發放宣傳掛圖，介紹施工操作規程和安全生產常識，在開挖地基、砌筑墻體、安裝預制樓板、拌制混凝土、安裝拆卸模板、搭拆腳手架等重要工序上進行必要的指導，確保工程施工生產安全。

四、加強農村泥草房改造的監管工作

要將泥草房拆除和施工納入建筑安全生產管理范圍，拆除隊伍和施工隊伍要與建房戶簽訂安全質量保證書，防止事故發生。對于年久失修的泥草房要優先列入改造計劃，對于暫未予以改造的，要認真進行排查，實行重點監護，并制定住戶撤離預案，一旦發生險情，立即啟動預案，確保萬無一失。

五、上下聯動，加強督促檢查

（一）各區、縣（市）建設行政主管部門要加強對各類村鎮建設工程的監督檢查，通過巡查及時發現安全隱患，督促糾正和整頓安全問題，及時查處建設過程中的違法設計、施工和開發等行為。

（二）鄉鎮人民政府要充分發揮鄉鎮建設管理機構的作用，安排專人負責村鎮建設的日常管理工作，對進入本區域內承擔村鎮建設的建筑工匠和施工隊伍進行登記管理，從業人員必須取得相應的資格證書，方可承攬村鎮建筑工程。

（三）村民委員會應充分發揮村民自治組織的作用，對于農民自建的倉儲用房、戶廁、圍墻、菜窖、沼氣池等小型生產、生活設施及各類臨時性建筑進行指導，發現安全隱患及時糾正并采取補救措施，將不安全因素消滅在萌芽之中。市建委將組織有關人員深入鄉鎮進行督促檢查，發現問題及時組織整改，對于不履行職責導致事故發生的，按有關規定追究其主要領導責任。同時，建立村鎮建設工程事故快報制度，凡發生農民建設住房安全事故，各區、縣（市）建設局應在事故發生后的2小時內報告上級安全生產管理及建設行政主管部門。