領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職清理通知

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各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委）：

中央明確規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職。從總體情況看，各地、各部門執(zhí)行這一規(guī)定的情況是好的。但也有的地方和部門執(zhí)行得不夠好，安排了一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這種做法影響了市場主體的公平競爭，不利于政企分開原則的貫徹和企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的建立，不利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，干部群眾對此反映強(qiáng)烈。經(jīng)中央同意，各地、各部門要限期對縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行一次集中清理?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職的規(guī)定

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職，是實(shí)行政企分開、依法行政的需要；是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要；也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。各地、各部門要對此前制定的有關(guān)政策和文件進(jìn)行清理，凡與國家法律法規(guī)、中央規(guī)定不一致的，要予以廢止。今后，各級黨委、政府及其有關(guān)部門不得再審批黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職。凡違反規(guī)定繼續(xù)審批的，審批無效，并要追究主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二、限期對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理

這次清理工作，按干部管理權(quán)限進(jìn)行。凡在企業(yè)兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要免去或本人主動(dòng)辭去其在企業(yè)的職務(wù)；凡企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要免去其黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。由于歷史原因形成的依托企業(yè)建立城市的地方，為協(xié)調(diào)企業(yè)和地方的關(guān)系，建市以來一直由企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任地方領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，今后確需繼續(xù)兼職的，可繼續(xù)兼職一段時(shí)間，但要從嚴(yán)掌握，并由上一級黨委組織部門審核批準(zhǔn)。經(jīng)選舉擔(dān)任人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不駐會的企業(yè)負(fù)責(zé)人不在清理范圍。國家法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的事業(yè)單位，應(yīng)遵照本通知執(zhí)行；國家機(jī)關(guān)委托其行使管理職能的事業(yè)單位，可參照執(zhí)行。今后，在換屆選舉中當(dāng)選黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人（不含選舉擔(dān)任人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不駐會的企業(yè)負(fù)責(zé)人），當(dāng)選后必須辭去企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。因工作需要，企業(yè)負(fù)責(zé)人調(diào)入黨政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，必須辭去企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任企業(yè)負(fù)責(zé)人，必須辭去黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對清理工作的領(lǐng)導(dǎo)

各省區(qū)市黨委，中央各部委，中央國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委）要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要認(rèn)真做好兼職人員的思想政治工作，教育和引導(dǎo)兼職人員自覺貫徹執(zhí)行中央的有關(guān)規(guī)定和國家的法律法規(guī)。組織部門要認(rèn)真做好清理的具體工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，各有關(guān)部門要積極配合，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰批準(zhǔn)、誰糾正”的原則，共同把這次清理工作做好。

各級黨委對清理工作中的問題要及時(shí)研究，區(qū)別不同情況妥善進(jìn)行處理。發(fā)現(xiàn)有利用兼職進(jìn)行嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。清理工作中的重要情況要隨時(shí)報(bào)告。請各省區(qū)市黨委、中央各部委、中央國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委）接此通知后，按照通知要求，抓緊進(jìn)行清理工作，于*年4月底以前將清理情況以書面形式分別報(bào)告中央紀(jì)委和中央組織部。

附件一：

執(zhí)行中組發(fā)〔*〕2號文件有關(guān)問題的答復(fù)意見

1、《關(guān)于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》（以下簡稱《通知》）是否適用離退休的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部？

答復(fù)意見：此次清理的主要對象是現(xiàn)職的縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、如何認(rèn)定哪些事業(yè)單位在清理范圍？

答復(fù)意見：具有（包括部分具有）行政職能的事業(yè)單位在清理范圍，沒有行政職能的事業(yè)單位不在清理范圍。對事業(yè)單位是否具有行政職能難以認(rèn)定的，可在征求機(jī)構(gòu)編制等部門意見的基礎(chǔ)上，按管理權(quán)限，由黨委（黨組）研究確定。

3、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是否包括中層領(lǐng)導(dǎo)干部和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部？

答復(fù)意見：《通知》所稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，包括黨政機(jī)關(guān)的縣處級以上中層領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括擔(dān)任縣處級以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨政干部。

4、《通知》是否適用地方黨政機(jī)關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)干部?

答復(fù)意見：地方黨政機(jī)關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職的，可參照本《通知》要求進(jìn)行清理。

5、在企業(yè)兼職是指一般意義上的兼職，還是僅指兼任企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任企業(yè)董事、監(jiān)事、獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事，是否屬于兼職?

答復(fù)意見：清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職不僅限于清理兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任企業(yè)董事、監(jiān)事、獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事的，原則上都應(yīng)進(jìn)行清理。此前，經(jīng)批準(zhǔn)兼任境內(nèi)外上市公司獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事的中管干部，不在此次清理范圍。

6、黨委宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)干部在所聯(lián)系或管理的報(bào)刊類企業(yè)、廣電類企業(yè)及新聞出版類企業(yè)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是否應(yīng)當(dāng)清理?

答復(fù)意見：黨委宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)干部在所聯(lián)系或管理的報(bào)刊類企業(yè)、廣電類企業(yè)及新聞出版類企業(yè)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行清理。

7、中央管理派駐地方的單位的清理工作是由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，還是由中央有關(guān)部門統(tǒng)一管理?

答復(fù)意見：中央管理派駐地方的單位的清理工作由中央派出部門負(fù)責(zé)。

8、參照公務(wù)員制度管理的部門是否適用《通知》?

答復(fù)意見：參照或依照公務(wù)員制度管理的部門適用《通知》。

9、社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職，是否在清理范圍?

答復(fù)意見：已列入?yún)⒄栈蛞勒展珓?wù)員制度管理的社會團(tuán)體適用《通知》，對領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職要進(jìn)行清理。沒有列入?yún)⒄栈蛞勒展珓?wù)員制度管理的社會團(tuán)體，其領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職問題，接管理權(quán)限，由黨委(黨組)根據(jù)該社團(tuán)的職能研究確定。

10、依托企業(yè)建立城市的地方，領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)兼職的要報(bào)上級黨委組織部門審批。上級黨委組織部門，是指中組部，還是指省委組織部?

答復(fù)意見：依托企業(yè)建立城市的地方，領(lǐng)導(dǎo)干部確需繼續(xù)兼職的，按照干部管理權(quán)限嚴(yán)格審核把關(guān)。．

11、監(jiān)獄的領(lǐng)導(dǎo)干部在勞改企業(yè)兼職的，是否在清理范圍?

答復(fù)意見：監(jiān)獄的領(lǐng)導(dǎo)干部在勞改企業(yè)兼職的，不在清理范圍。

12、不任實(shí)職的中管干部在協(xié)會任職，同時(shí)在企業(yè)兼職的，是否在清理范圍?

答復(fù)意見：不任實(shí)職的中管于部在具有行政職能的協(xié)會任職，同時(shí)在企業(yè)兼職的，在清理范圍。

13、中管干部兼任省、市、縣管理的企業(yè)的職務(wù)，由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)清理工作?

答復(fù)意見：中管干部兼任省、市、縣管理的企業(yè)的職務(wù)，按照“誰批準(zhǔn)、誰糾正”的原則進(jìn)行清理，并將清理情況報(bào)中組部備案。

14、文件中規(guī)定的“經(jīng)選舉擔(dān)任人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不駐會的企業(yè)負(fù)責(zé)人不在清理范圍”，應(yīng)當(dāng)如何具體掌握?

答復(fù)意見：經(jīng)選舉擔(dān)任人大常委會副主任、常委會委員、各專門委員會和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以及經(jīng)選舉擔(dān)任政協(xié)主席、副主席、政協(xié)常委、各專門委員會和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不駐會的企業(yè)負(fù)責(zé)人，不在清理范圍。

15、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼任名譽(yù)職務(wù)、顧問，是否在清理范圍?

答復(fù)意見：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼任名譽(yù)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理。

16、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如出版集團(tuán)、大劇院、賓館、接待場所等有經(jīng)濟(jì)收入的機(jī)構(gòu)兼職的，是否在清理范圍?

答復(fù)意見：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理。

17、文件中所指的企業(yè)是否包括國有、民營、三資等所有類型的企業(yè)?

答復(fù)意見：文件中所指的企業(yè)是包括國有、民營、三資等所有類型的股份制或非股份制的企業(yè)。

18、電視臺、電臺、報(bào)紙、雜志等新聞機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職的，是否在清理范圍?

答復(fù)意見：電視臺、電臺、報(bào)紙、雜志等新聞機(jī)構(gòu)不是黨政機(jī)關(guān)，不具有行政職能的，其領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職的，原則上不在此次清理范圍。

19、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，清理之后如何處理，是否追究干部責(zé)任?

答復(fù)意見：此次清理工作，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)擅自兼職的要給予嚴(yán)肅批評，問題嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定處理。

20、兩院院士、國務(wù)院參事兼職的，是否在清理范圍?

答復(fù)意見：要區(qū)分不同情況而定。兩院院士、國務(wù)院參事不擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，其兼職行為不在清理范圍。

21、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職的，是否在清理范圍?

答復(fù)意見：高等院校、科研機(jī)構(gòu)不是黨政機(jī)關(guān)，不具有行政職能，其領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職的，不在清理范圍。

附件二：執(zhí)行中組發(fā)[*]2號文件有關(guān)問題的答復(fù)意見(二)

l、供銷合作社的領(lǐng)導(dǎo)干部在供銷社控股的企業(yè)兼職，是否在清理范圍?

答復(fù)意見：縣級以上供銷合作社聯(lián)合社機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部在供銷社控股的企業(yè)兼職的，不在清理范圍、鑒于縣級以上供銷合作社聯(lián)合社機(jī)關(guān)是國家全額撥款的依照公務(wù)員管理單位，供銷合作社聯(lián)合社機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部在供銷社控股的企業(yè)兼職的，不得領(lǐng)取薪酬。

2、民營科技研究所的負(fù)責(zé)人經(jīng)選舉擔(dān)任不駐會的科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是否在清理范圍?

答復(fù)意見：民營科技研究所的負(fù)責(zé)人經(jīng)選舉擔(dān)任不駐會的科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不在清理范圍。

3、民營企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)選舉擔(dān)任不駐會的工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是否在清理范圍?

答復(fù)意見：民營企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)選舉擔(dān)任不駐會的工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不在清理范圍。

4、人民警察兼任保安服務(wù)公司的負(fù)責(zé)人，是否在清理范圍?

答復(fù)意見：依照公安部《關(guān)于繼續(xù)抓好清理整頓保安服務(wù)公司工作的緊急通知》(公治〔1998]914號)的規(guī)定，人民警察兼任保安服務(wù)公司的負(fù)責(zé)人，暫不在清理范圍，但不得從保安服務(wù)公司領(lǐng)取薪酬。

5、地方政府駐外辦事處的領(lǐng)導(dǎo)干部兼任下屬賓館、物業(yè)等參股企業(yè)的職務(wù)，是否在清理范圍?

答復(fù)意見：地方政府駐外辦事處的領(lǐng)導(dǎo)干部兼任以內(nèi)部接待、服務(wù)為主的賓館、物業(yè)等參股企業(yè)的職務(wù)，可暫緩清理。

6、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)化管理的事業(yè)單位或事業(yè)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職的，是否在清理范圍?

答復(fù)意見：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)化管理的事業(yè)單位或事業(yè)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職的，不在此次清理范圍，但不得從這類事業(yè)單位中領(lǐng)取薪酬。事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得繼續(xù)兼職。

7、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團(tuán)體兼職的，是否在清理范圍?

答復(fù)意見：社會團(tuán)體不是企業(yè)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團(tuán)體兼職的，不在此次清理范圍。

8、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)財(cái)政部門委派，在企業(yè)兼任財(cái)務(wù)總監(jiān)的，是否在清理范圍?

答復(fù)意見：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)財(cái)政部門委派，在企業(yè)兼任財(cái)務(wù)總監(jiān)的，原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理。

9、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)干部在所管理的企業(yè)兼職的，是否可以暫緩清理?

答復(fù)意見：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)干部在所管理的企業(yè)兼職的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理。