安全培訓專項督查調研通知

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各省、自治區、直轄市及**生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構：

為了進一步貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔*〕5號）、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）和《生產經營單位安全培訓規定》（安全監管總局令第3號），嚴格執行安全培訓制度，及時了解煤礦、非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹等重點領域開展全員安全培訓情況，特別是貫徹落實七部委《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》（安監總培訓〔*〕228號），開展農民工安全培訓情況，進一步促進高危行業安全培訓工作，國家安全監管總局、國家煤礦安監局決定組織開展安全培訓專項督查調研。現將有關事項通知如下：

一、督查調研范圍

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二、督查調研內容

1.貫徹落實國發〔*〕5號、國務院令第446號、安全監管總局令第3號、安監總培訓〔*〕228號及全國農民工安全培訓專題視頻會議精神情況。

2.貫徹落實《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于提高煤礦主要負責人和安全生產管理人員安全資格準入標準的通知》（安監總煤調〔2007〕5號），提高相關人員準入門檻情況。

3.貫徹落實《關于加強煙花爆竹安全生產培訓工作的緊急通知》（安監總培訓〔*〕257號），加強煙花爆竹危險工序作業人員培訓、考核、發證情況。

4.企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員持證上崗情況。

5.企業建立安全培訓制度、保障培訓投入、開展全員安全培訓特別是農民工安全培訓、為農民工辦理保險、與農民工簽訂勞動合同等情況。

6.安全生產監管監察機構加強安全培訓管理，嚴格教考分離制度，將安全培訓納入監察執法的重要內容，開展安全培訓檢查及實施行政處罰情況。

7.安全培訓機構特別是省級安全監管監察機構直屬安全培訓機構按標準收費，嚴格執行"收支兩條線"情況。

三、人員組成及時間安排

1.人員組成。本次督查調研共分6個組，每組負責兩個省（區、市），由國家安全監管總局和國家煤礦安監局機關有關人員、部分省級安全監管監察機構的培訓骨干參加（詳見附件1）。

2.時間安排。督查調研安排在5月下旬，時間10天，具體日程安排由各督查調研組與被檢查省（區、市）安全監管監察機構商定。

四、督查調研方式

1.聽取匯報，查閱資料。督查調研組全面聽取所到地區或企業的安全培訓特別是農民工安全培訓情況介紹，查閱培訓工作制度、計劃、記錄和檔案等相關材料。

2.突出重點，隨機抽查。本次督查調研以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業全員安全培訓，特別是農民工安全培訓為重點。督查調研要深入重點地區、重點行業和重點企業，采取針對性檢查與隨機抽查相結合的方式。

3.實地座談，現場考核。通過與企業、從業人員及培訓機構負責人座談的方式，聽取培訓質量與效果的反饋意見。采取現場提問、考核、問答等方式，考核從業人員尤其是農民工的安全知識掌握情況，通過考核檢查培訓的質量與效果。

4.總結匯報，加強指導。督查調研結束后，各組要按省份形成督查調研報告，并與有關部門交換意見。要注意發現和總結安全培訓特別是農民工安全培訓方面好的經驗及做法。

五、工作要求

1.請有關省級安全監管監察機構按《督查調研組組成人員名額分配表》（見附件1）分配的名額，于5月15日前將參加督查調研人員名單及聯系方式報送國家安全監管總局人事培訓司。

2.被督查地區安全監管監察機構對本次督查調研要高度重視，密切配合督查調研組開展工作，確保全面完成任務。

3.每個省（區、市）現場檢查煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業總數不得少于10個，所選擇的企業要有代表性，要突出重點地區，要注意摸清被檢查企業農民工總數、占職工比例、文化程度、主要來源、組織渠道等情況。

4.未列入本次督查調研范圍的省（區、市），要依照本通知的有關要求開展自查。各督查調研組和開展自查的省（區、市）請于6月20日前向國家安全監管總局人事培訓司提交督查調研報告。