土地礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查實(shí)施方案

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按照國土資源部和省政府的統(tǒng)一部署，為加強(qiáng)對(duì)全縣土地利用、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)行為的監(jiān)督監(jiān)管，遏制土地、礦產(chǎn)資源違法行為，進(jìn)一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序，縣政府決定在全縣開展度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。為確保執(zhí)法檢查工作順利進(jìn)行，取得實(shí)效，特制定本方案。

一、總體思路

在繼續(xù)堅(jiān)持年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方式方法不變的前提下，充分發(fā)揮國土資源管理遙感監(jiān)測(cè)全國“一張圖”、“批、供、用、補(bǔ)、查”用地管理和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)綜合信息監(jiān)管平臺(tái)的作用，突出重點(diǎn)，做好銜接，合理設(shè)置工作程序，提高工作效率和質(zhì)量。

二、檢查對(duì)象

土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對(duì)象是國土資源部下發(fā)的度土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地圖斑；礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對(duì)象是國土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為精心組織、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配合，有計(jì)劃、有步驟地開展全縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作，縣政府決定成立縣度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局。辦公室主任由陳喜年同志兼任，工作人員由各成員單位抽調(diào)組成。有關(guān)工作完成后，該領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。各鎮(zhèn)（街）要參照縣的做法，成立相應(yīng)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組組長作為土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的第一責(zé)任人。

四、工作步驟

（一）1月至4月，鎮(zhèn)（街）結(jié)合土地變更調(diào)查工作，對(duì)土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法用地組織查處、整改。

（二）4月至5月，鎮(zhèn)（街）以國土資源部下發(fā)的度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖件數(shù)據(jù)為依據(jù)，開展核查，填報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)違法用地、非法采礦行為進(jìn)一步查處和整改到位。

（三）5月5日前，各鎮(zhèn)（街）要向縣國土資源局報(bào)送初步數(shù)據(jù)。5月15日前，縣組織開展全縣度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對(duì)存在問題提出整改意見，并進(jìn)一步修正數(shù)據(jù)。5月20日前，縣國土資源局運(yùn)用系統(tǒng)向市國土資源廳報(bào)送初步數(shù)據(jù)。

（四）6月15日前，各鎮(zhèn)（街）數(shù)據(jù)報(bào)經(jīng)本縣鎮(zhèn)（街）土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽名同意后，向縣國土資源局報(bào)送本轄區(qū)工作情況報(bào)告及《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法勘查開采礦產(chǎn)資源分類統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》、《礦產(chǎn)疑似違法圖斑實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》和《軍用土地登記表》（以機(jī)要件單獨(dú)上報(bào)）。縣國土資源局負(fù)責(zé)匯總后報(bào)送市國土資源局。

（五）7月，各鎮(zhèn)（街）根據(jù)國土資源部對(duì)地方初報(bào)數(shù)據(jù)審核意見，進(jìn)一步整改糾正。在此基礎(chǔ)上，縣組織開展度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查縣級(jí)驗(yàn)收，并做好迎接省政府檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門要高度重視，精心部署，認(rèn)真組織實(shí)施。要結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)配合，形成合力。各鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)與國土、監(jiān)察、公安、司法、發(fā)改、規(guī)劃、住建、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力。各有關(guān)部門要按照共同責(zé)任制的要求，各司其職，依法依規(guī)調(diào)查處理涉土、涉礦問題。對(duì)重大、典型案件，監(jiān)察、公安、檢察院等單位要提前介入，及時(shí)采取措施依法依規(guī)處理。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土等部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)做好有關(guān)違法占用土地和非法采礦占用土地的復(fù)耕復(fù)綠工作，特別是要保證復(fù)墾耕地質(zhì)量。驗(yàn)收工作須嚴(yán)格遵守國家和省的要求，否則計(jì)算問責(zé)比例時(shí)不予扣減免責(zé)。

（三）用好用活相關(guān)政策。度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的內(nèi)容、要求、政策界限和統(tǒng)計(jì)口徑相比往年有較大變化，鎮(zhèn)（街）務(wù)必組織學(xué)習(xí)國土資源部度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)新政策、新要求、新規(guī)定，準(zhǔn)確把握政策界限，掌握填報(bào)方法，積極采取有效措施，爭(zhēng)取在政策規(guī)定的時(shí)間前消除違法用地狀態(tài)，避免約談和問責(zé)。在工作開展中遇到的新情況、新問題，要通過周報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等方式及時(shí)向縣國土資源局反映，重大問題要隨時(shí)報(bào)告。

（四）落實(shí)措施，堅(jiān)決查處整改到位。各鎮(zhèn)（街）要結(jié)合土地變更調(diào)查和日常執(zhí)法檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法用地、非法采礦行為，要嚴(yán)格按照“五個(gè)一批”（即：依法報(bào)批一批、組織拆除一批、復(fù)耕復(fù)綠一批、立案查處一批、自行糾正一批）的要求，落實(shí)措施，認(rèn)真整改。堅(jiān)持既查事又查人的原則，對(duì)違紀(jì)政紀(jì)的，要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議；對(duì)涉及違法應(yīng)追究刑事責(zé)任的，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)有案不查、隱案不查等失職、瀆職的，應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)事的處理要以消除違法狀態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合補(bǔ)辦用地手續(xù)的要抓緊補(bǔ)辦，對(duì)依法應(yīng)該拆除的要依法拆除并復(fù)耕復(fù)綠；對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理，要組織國土、監(jiān)察、公安、檢察院、法院等部門，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，未依法處理的，一律不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。

（五）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確保工作到位。縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街）衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的檢查督導(dǎo)，對(duì)違法違規(guī)問題嚴(yán)重、違法用地占用耕地面積比例較高、查處整改進(jìn)度緩慢的地區(qū)要進(jìn)行重點(diǎn)督辦。各鎮(zhèn)（街）要在6月底前完成違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為的查處整改工作，確保依法履行職責(zé)到位率達(dá)到95%以上。

（六）明確責(zé)任，確保質(zhì)量。各鎮(zhèn)（街）要嚴(yán)格按照時(shí)間要求進(jìn)行安排，按時(shí)保質(zhì)完成執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作，并逐級(jí)上報(bào)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)。要建立圖斑核查和數(shù)據(jù)上報(bào)層層審核簽字制度，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)責(zé)任，確保上報(bào)的材料和數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。各鎮(zhèn)（街）上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表、電子數(shù)據(jù)與紙質(zhì)報(bào)表必須一致，紙質(zhì)報(bào)表必須由填表人、審核人簽字并加蓋單位公章，經(jīng)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核同意后，逐級(jí)上報(bào)。對(duì)未按規(guī)定時(shí)間進(jìn)度完成工作，督查、驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)存在謊報(bào)瞞報(bào)數(shù)據(jù)、偽造審批文件或地塊現(xiàn)場(chǎng)等弄虛作假行為的，縣將予以通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。