扶貧與計劃生育工作實施方案

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一、指導思想

堅持以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞計劃生育國策，進一步深化扶貧與計劃生育“三結合”工作，從計劃生育家庭最關心、最直接、最現實的利益問題著手，積極制定幫扶政策，強化幫扶措施，引進幫扶項目，拓展幫扶形式，壯大幫扶規模，增強幫扶實效，著力建立和完善以政府為主、社會補充的人口計生利益導向政策體系，落實面向計劃生育家庭的優先、優惠、優待政策，引導社會公共資源優先向計劃生育家庭配置，促進我縣低生育水平持續穩定，全縣人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展。

二、目標任務

（一）幫扶基地和幫扶戶

2013年，我局繼續以鐵清鎮五通村為扶貧與計劃生育“三結合”幫扶基地，在村內重點選擇計劃生育新增戶12戶、幫帶戶50戶進行幫扶，選擇的戶必須是計劃生育家庭中的貧困戶、獨生子女戶、符合政策生育的雙女戶。

（二）幫扶對象的經濟要有明顯增長

新增戶當年人均增收超過當地平均水平的20%、幫帶戶人均增收超過當地平均水平5%。

（三）幫扶基地內計劃生育質量明顯提高

我局將把計生“三結合”工作與“掛包幫”定點幫扶、新農村建設、扶貧聯系點、“三進家”幸福家庭創建活動有機結合。本著產業發展需要、計劃生育家庭相對集中、地方積極性、群眾參與熱情等因素確定基地。在基地建設中，對計劃生育家庭實行政策傾斜，凡到戶的項目、資金和技術培訓都要對計劃生育家庭優先、優待、優惠，對新增“三結合”幫扶戶給予重點幫扶。通過幫扶，使基地村符合政策生育率要位列本鎮前列，節育及時率達85%以上，季度婦女普查率達95%以上，幫扶戶計劃生育政策知曉率達100%。

三、幫扶措施

（一）堅持政府統籌、部門配合

我局將按照鐵清鎮人民政府的統籌規劃，將扶貧與計生“三結合”幫扶工作有機結合，使之與促進農業和農村經濟發展建設和社會主義新農村相結合，緊緊圍繞解決計劃生育困難家庭衣、食、住、行、入學、就業、權益等方面的實際困難，明確和細化幫扶任務和職責；整合政策資源，對所有計劃生育戶，要從項目、資金、技術方面重點傾斜，齊幫共扶，確保計劃生育戶生活上得實惠、政治上有地位。

（二）實行政策幫扶

我局將充分發揮政策優勢，突出政策幫扶，嚴格遵循普惠加優惠的原則，制定幫扶措施，擴大計生“三結合”戶的直接受益面。對基地內的貧困計生戶認真落實“首扶制”。今年安排到村的各級幫扶政策扶貧項目和各類涉農專項資金要重點向貧困計生戶傾斜，首先落實到貧困計生戶，真正使自覺實行計劃生育的貧困戶從中得到實惠。配合鐵清鎮人民政府組織開展技術培訓不少于2次，開展走訪慰問不少于4次，把最低生活保障、安居工程項目、飲水工程項目、沼氣開發項目、教育“兩免一補”、農村新型合作醫療、司法援助、農村經濟產業結構調整項目等落實到計生“三結合”戶中，使他們在項目發展中得到比其他群眾更多的實惠。

（三）進一步規范管理

進一步完善幫扶基地、幫扶戶的軟硬件建設，將在幫扶基地建立標識牌，載明基地名稱、幫扶范圍、幫扶項目、優惠政策等，做到幫扶任務落實、責任明確、標識清晰、記載規范、發展明顯、效益顯著。

（四）對幫扶責任人實行目標管理

我局將調整和充實扶貧與計生“三結合”幫扶工作組人員（名單見附件一），確定專門人員，對計生“三結合”戶及基地實行“一對一”結對和定點幫扶（任務分解詳見附件二）。對幫扶工作人員實行目標管理單項考核。考核辦法為平時抽查、半年督查、年終檢查相結合，考核結果納入職工年度考核指標之一。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任

我局將加強對幫扶工作和領導，對幫扶工作組人員明確具體幫扶職責，并把扶貧與計生“三結合”幫扶工作列入重要工作議事日程，與業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。

（二）幫扶基地和幫扶對象

今年我局繼續把鐵清鎮五通村作為幫扶基地，進行了科學的論證和規劃，按扶貧項目與當地農村產業結構調整相結合、基地群眾參與該項目的積極性程度等因素來確定基地。新確定的計劃生育“三結合”新增戶，必須是家庭人均純收入低于全村平均水平以下的農村計劃生育獨生子女戶，并具有幫扶潛力，通過調查摸底，群眾評議公示后才能確定為新增戶。

（三）真抓實干，確保年度幫扶任務圓滿完成

根據今年的項目發展規劃，我局將在基地開展扶貧技術培訓不少于兩次，局領導班子及幫扶工作人員，要深入到幫扶基地、幫扶戶家中，開展走訪、慰問、指導不少于四次，向基地及受幫扶的貧困計生戶贈送相關的技術資料、計生宣傳品，傳遞相關的扶貧致富信息、政策，切實解決計劃生育“三結合”戶在生產、經營、生活和生育中遇到的實際困難和問題，做到真幫實扶，確保今年幫扶任務的圓滿完成。

（四）加大宣傳力度，營造氛圍

我局將充分利用各種宣傳媒體，加強扶貧與計生“三結合”幫扶工作的宣傳力度，宣傳各種優惠政策，宣傳致富典型、幫扶成效及現行計劃生育政策，營造少生快富氛圍，增強“三結合”工作影響力，向各類媒體報送幫扶信息，每兩月至少報送工作信息1篇以上。