市政秸稈禁焚方案

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為進一步做好我市年秋季秸稈禁燒工作，全面提升我市城市大氣環境質量，根據市人民政府辦公廳《關于做好年農作物秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》精神，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，進一步貫徹落實我市藍天碧水工程和省會生態環境治理工作方案，促進農作物秸稈禁燒與綜合利用工作上水平，實現環境質量明顯改善和農業經濟可持續發展。

二、工作目標

堅持政府領導、部門聯動的方針，按照屬地管理、分級負責、疏堵并舉、標本兼治原則，充分發揮各級各有關部門主觀能動性，大力推廣秸稈綜合利用，狠抓秸稈禁燒，確保全市秸稈禁燒工作圓滿完成。

三、工作步驟

今年秋季秸稈禁燒工作，自起至，分三個階段進行。

（一）組織發動階段。時間為至。各鄉、鎮人民政府和市政府有關部門要制定具體可行的實施方案和各項工作制度，成立專門工作機構和督導組，做到辦公地點、人員、車輛、經費四落實。并采取掛條幅、貼標語、宣傳單、村廣播、宣傳車、文藝隊等多種有特色的形式，全面細致做好秸稈、雜草、樹葉、垃圾的禁燒宣傳工作，教育引導廣大農民群眾增強環保意識，提高秸稈禁燒的自覺性。

（二）全面禁燒階段。時間為至。各鄉、鎮人民政府和市政府有關部門秸稈禁燒巡查人員要各負其責，堅守工作崗位，確保24小時有專人值班，并堅持全天候巡回檢查，防止發生秸稈、雜草、樹葉、垃圾焚燒現象。市秸稈禁燒辦公室定期向市政府匯報關于全市秸稈禁燒工作的督導情況，及時向社會公布農作物秸稈焚燒信息。

（三）考核驗收階段。時間為至。秸稈禁燒辦公室將組織有關部門采取聽實情、查資料、看現場相結合的方法，對各鄉、鎮秸稈禁燒工作進行全面考核驗收，考核驗收結果將作為評選先進鄉鎮的主要條件。

四、工作重點

（一）廣泛宣傳發動。各鄉鎮和有關部門要利用各種形式，廣泛宣傳有關秸稈禁燒法律、法規和市委、市政府對秸稈禁燒工作的要求，出動宣傳車，深入重點鄉村、田間地頭廣泛宣傳。做到將政府禁燒通告貼到每個村，禁燒條幅張掛到每條路，每個鄉鎮不少于20條，責任書簽到每個戶，明白紙發到每個重點人。市電視臺要連續播發《市人民政府關于嚴禁焚燒農作物秸稈的通告》以及嚴禁焚燒農作物秸稈的信息，在全市營造秸稈禁燒強大聲勢。

（二）加大查處力度。市秸稈禁燒辦公室按照“有煙必查、有火必禁、有燒必報、焚燒必罰，瀆職必究”的原則，進一步加強對破壞環境等違法行為的查處力度，對出現大面積焚燒秸稈及雜草樹葉的現象，造成惡劣影響的，要嚴肅追究主管領導和有關人員的責任。全市每個鄉、鎮、工業園區都要在轄區內主要路口、重點區域設立秸稈禁燒指揮部，24小時監控。節假日不間斷，白天巡回督查，夜間設點督查。發現著火點，要及時采取有效措施及時進行處理。監察部門要嚴格監察，誰的責任誰落實，確保我市秸稈禁燒工作順利進行。

五、工作措施

（一）加強組織領導。為進一步做好我市今年秋季秸稈禁燒工作，市政府成立了由副市長郝英鵬任主任，市政府辦公室副主任郭新尊、市環保局局長趙航艦、市環保局黨組成員李曉亮、市城管局副局長李冠頂、市交通局紀委書記李進良、市水務局副局長范英剛任副主任，市環保局、城管局、交通局、水務局、公安局、檢察院、法院等20個部門為成員單位的市秸稈禁燒辦公室。從農牧局、農機局、林業局、畜牧局、住建局、國土局、科技局、財政局各抽調1名工作人員，到環保局集中辦公。市環保局負責全市的秸稈禁燒工作督導檢查，市城管局負責建成區內垃圾存放點的禁燒工作，市交通運輸局負責國道、省道及縣道公路兩側的禁燒工作，市水務局負責石津總干渠及其它干渠兩岸的禁燒工作。各鄉鎮政府和市政府有關部門要高度重視此項工作，主要領導要親自牽頭領導此項工作，并設立相應的組織機構，明確一名領導具體負責，抽調精兵強將，迅速開展工作。各鄉、鎮及城管局、交通運輸局、水務局禁燒工作方案和組織機構名單及聯系電話前報市秸稈禁燒辦公室。

（二）推進綜合利用。各鄉、鎮和財政局等有關部門要研究秸稈綜合利用項目相關財政補貼優惠政策，并安排專項資金對重點禁燒區域秸稈綜合利用項目給予支持。同時，農機局、畜牧局、農牧局要因地制宜地引導農民推廣機械化還田、秸稈栽培食用菌、秸稈青貯和新型環保秸稈塊煤等綜合利用技術，實現農村循環經濟工作的良好發展。

（三）嚴格落實責任。繼續強化市督導、鄉為主、村落實、組管片、戶聯防和市直部門包鄉鎮、鄉鎮干部包村，村干部包組包片的網格化管理責任制。秋季禁燒期間，市督查組以及鄉、村、組三級網格責任人和監管人實行24小時駐守、巡查和值班制度，做到人盯人、人盯地，嚴防死守，堅決做到白天不見煙，晚間不見火，確保不發生焚燒秸稈雜草樹葉現象。

（四）建立考核獎勵機制。今年的秸稈禁燒工作的考核實行百分制，主要考核內容有四點：一是各鄉鎮對秸稈禁燒和綜合利用工作的組織落實情況，重點考核機構是否建立，人員是否到位，特別是各村各組的巡查力量是否到位，禁燒經費是否落實。此項考核占目標分值的20%；二是各鄉鎮的信息工作情況，重點考核信息報送制度是否落實，信息報送量是否達到市秸稈禁燒工作領導小組的要求。此項考核占目標分值的10%；三是禁燒工作效果，重點看在全年的禁燒工作中是否有焚燒農作物秸稈的情況發生，是否有焚燒黑斑。此項考核占目標分值的50%；四是各鄉鎮對秸稈的綜合利用率，重點考核綜合利用措施是否到位，利用效果是否顯著。此項考核占目標分值20%。各鄉、鎮人民政府要設立秸稈禁燒獎勵專項資金，對秸稈禁燒工作中做出突出貢獻的鄉、鎮、村主要負責人員獎勵。有條件的地區，可推行秸稈禁燒保證金制度。市政府繼續將將秸稈禁燒工作列入對各鄉鎮年度環保目標考核。

（五）做好信息反饋。市秸稈禁燒辦公室要做好全市秸稈禁燒和綜合利用工作信息的收集和報送工作，及時圍繞秸稈禁燒和綜合利用工作期間出現的工作亮點和熱點進行宣傳，對在秸稈禁燒和綜合利用工作中作出突出成績的單位要進行經驗總結并在全市推廣。各鄉、鎮要及時向市秸稈禁燒領導小組辦公室報送工作信息，反映工作進展情況。開始每天下午前，各鄉鎮秸稈禁燒辦公室、市秸稈禁燒督導組將當天的禁燒情況向市禁燒辦報告，尤其是對反面典型的查處和曝光情況。市禁燒辦公室每天對全市禁燒情況進行匯總，向市秸稈禁燒辦公室報告。