創建國家衛生縣城工作方案

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一、指導思想

按照科學發展觀的要求，以提高縣城總體水平、改善投資環境、提高居民生活質量、推動經濟發展和社會進步為目標，著眼于抓基礎求發展、治難點求長效、攻重點上水平，通過開展多形式、多途徑、全方位的國家衛生縣城創建活動，進一步優化縣城環境，提升縣城品位，增強居民衛生意識，改善居民生活質量，促進我縣經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

從2013年開始，通過扎實有效的創建活動，完善配套設施，改善市容市貌，確保愛國衛生組織管理、健康教育、環境衛生、環境保護、病媒生物防制、食品安全、生活飲用水及公共場所衛生、傳染病防治、社區衛生、鄉鎮轄村衛生等9項內容、52項考核指標的各項工作落到實處，確保2015年6月底前全面達到申報國家衛生縣城標準要求，力爭2015年底前實現創建國家衛生縣城目標，為我縣經濟跨越式發展和社會全面進步提供重要保證。

三、主要任務

（一）健全組織管理。加強對創衛和愛國衛生工作的領導，把愛國衛生工作納入國民經濟社會發展的總體規劃和議事日程，健全各級愛國衛生組織和辦事機構，強化成員單位分工負責制，做到編制、人員、經費、條件四落實。

（二）加快縣城基礎設施建設。進一步完善縣城基礎設施建設，保證城區生活垃圾、糞便無害化處理、生活污水集中處理、綠化覆蓋率、縣城各類環衛設施等符合創衛標準，并進一步完善市政公共設施的配套建設，不斷凈化、綠化、美化、亮化城區環境，使縣城面貌顯著改觀。

（三）加大城區管理工作力度。擴大縣城生活垃圾袋裝化區域，確保垃圾袋裝的規范化與長效化；明確城區沿街單位責任，進一步落實“門前四包”制度；嚴格清掃保潔，保持大街小巷整潔衛生，確保不留衛生死角；達到建成區道路交通有序、環境整潔有序、規范管理有序。

（四）加強城鄉結合部衛生治理。進一步理順體制，明確職責，增加投入，完善設施，按照工作職能與分片包干責任制的要求，實現城鄉結合部的凈化、綠化、美化的目標。

（五）加強馬路市場和“五小行業”衛生治理。開展市容市貌聯合整治工作，清除沿街亂搭亂建、亂堆亂放和占道設攤等現象，取消店外店和無證經營行為。

（六）提高居民衛生素質。進一步制訂和完善城中村、社區的衛生管理制度，動員居民廣泛參與，著力改變隨地吐痰陋習，杜絕隨地大小便、亂扔亂丟、亂停亂放現象。

（七）加強居民健康教育。完善健康教育機構，擴大健康教育覆蓋面，積極在社區、醫院、學校、企業、窗口單位、機關、大眾傳媒等開展健康教育和健康促進工作；依法開展控煙工作，尤其是公共場所的控煙工作得到全面落實，保證建成區內無煙草廣告。

（八）開展病媒生物防治工作。完善病媒生物防制的各項制度，健全防滅隊伍，規范資料管理，加強城區“四害”消殺與密度監測工作，將“四害”密度控制在國家規定范圍內。

（九）做好創衛資料整理工作。國家衛生縣城創建資料實行專人負責，做到數據準確、邏輯合理、條目規范、資料完整，充分體現我縣創衛的過程和實績。

四、工作步驟

自2014年至2015年分為四個階段。

（一）準備發動階段（2014年1月至3月）：成立創建國家衛生縣城工作領導小組及辦公室，牛山街道辦及各縣屬部門、單位也要建立相應組織，并按各自職責制訂創衛計劃，層層簽訂責任書，廣泛開展創衛宣傳，營造創衛氛圍，增強居民創衛意識和責任感，掀起創衛新高潮。

（二）全面創建階段（2014年3月至2015年3月）：根據《國家衛生鄉鎮（縣城）標準》和《國家衛生鄉鎮（縣城）考核命名和監督管理辦法》，進一步細化國家衛生縣城創建的9項內容、52項考核指標，按照責任單位、序時進度等工作要求，全面開展達標創建活動，做到逐項落實，完成一項，鞏固一項，力爭到2015年3月，52項考核指標全面達標。

（三）申報推薦階段（2015年1月至6月）：在做好達標自查基礎上，整理上報縣城相關本底資料、創建工作資料、愛衛組織管理機構設置和人員情況資料，各專項工作完成情況及上一級主管部門出具的證明材料。向市、省愛衛會書面提出創建國家衛生縣城的申請，接受省愛衛會辦公室專家對縣國家衛生縣城創建工作的基礎評估，并向全國愛衛會推薦申報。

（四）審核驗收階段（2015年7月至2015年12月）：建立健全創衛長效管理機制，達到常態化管理，積極迎接全國愛衛會辦公室指定專家組的現場檢查，并根據暗訪和明查反饋的意見落實整改，確保整改到位，評審順利過關，直至全國愛衛會進行公示和命名。

五、保障措施

（一）加強組織領導

各部門、各單位主要領導要親自掛帥，直接抓、親自抓，分管領導具體抓，把創衛目標責任納入本單位、部門的年度綜合目標考核責任制中，作為黨政一把手實事工程來抓緊抓實抓好。

（二）廣泛宣傳發動

各部門、各單位要采取多種形式，大力宣傳爭創國家衛生縣城活動的重要意義，深入、持久、廣泛地進行衛生意識和文明意識教育，增強全體公民的責任感、緊迫感和自覺性，使衛生縣城創建工作做到家喻戶曉。形成全縣總動員、社會齊參與、干群齊動手的創衛良好局面。

（三）加大投入力度

要嚴格對照創衛定量指標和要求，加大資金投入，以完善環衛設施、提高綠化率和小街小巷整治改造為重點加強基礎配套設施建設，確保縣城衛生功能各項量化指標在創建申報年內全面達標。在城鄉結合部改造中，要與環境整潔示范村建設相結合，集中力量對城中村和城鄉結合部提前進行改造。

（四）嚴格督查考核

進一步完善“塊塊領導，條條保證；條塊結合，以塊為主”的機制，各單位都要樹立起強烈的責任意識和大局意識。要建立有效的創建監督機制，把創建國家衛生縣城工作納入重要的督查內容，定期進行跟蹤督查和信息反饋、情況通報；加強對部門創衛分解項目考核力度，真正做到責任落實，令行禁止，獎罰分明。