采砂治理整頓實施方案

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[2014]13號關(guān)于印發(fā)街道河道采砂治理整頓實施方案的通知各相關(guān)村（居）、單位：現(xiàn)將《街道河道采砂治理整頓實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織，精心安排，抓好落實。街道辦事處二0一四年七月二十一日街道河道采砂治理整頓實施方案為切實規(guī)范河道黃砂開采秩序，嚴厲打擊非法采砂行為，保障防洪安全、飲水安全、涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《省河道采砂管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持重點打擊、綜合整治、著眼長效、標本兼治，全面取締無證、無序、違規(guī)開采河砂行為，保障防洪安全、飲水安全、涉河工程安全和社會穩(wěn)定，使河砂管理依法、科學(xué)、規(guī)范、有序。

二、治理整頓范圍

河道采砂治理整頓范圍：史河隔夜段、灌河無量寺段、陽關(guān)段和石槽河郭崗段。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立

由辦事為組長，組織委員、副主任，黨工委委員、武裝部長，辦事處副主，綜治和群眾工作中心副主為副組長，黨政辦、紀工委和公安、司法、水利、國土資源、地稅等部門主要負責人及相關(guān)村（居）黨支部書記為成員的河道采砂治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)無量寺、陽關(guān)、隔夜三個治理整頓專項工作組。兼任灌河無量寺段河道采砂治理整頓工作組組長；兼任灌河河道陽關(guān)段采砂治理整頓工作組組長；兼任史河河道隔夜段采砂治理整頓工作組組長。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底階段（2014年7月22日至7月28日）。

1、辦事處召開河道采砂治理整頓動員大會，對此項工作進行部署。

2、發(fā)放、張貼《縣人民政府關(guān)于開展河道采砂治理整頓工作的通告》，將通告印制成小張，連同《責令停止違法行為通知書》一并送達采砂業(yè)主。

3、沿河各村（居）和相關(guān)部門分別召開會議，對治理整頓工作進行全面安排，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務(wù)和工作措施。

4、組織廣播電臺、電視臺等宣傳媒體，對治理整頓工作開展情況及時進行報道。

5、調(diào)整摸底。水利中心對河道采砂情況進行全面調(diào)查摸底。調(diào)查摸底內(nèi)容包括各采砂場（點）業(yè)主姓名、采砂所在河道段（點）、開采規(guī)模、辦證情況（是否辦理了河道采砂許可證、許可證頒發(fā)時間及有效期）和安全性評價等基本情況。

（二）治理整頓階段（2014年7月29日至8月31日）。

1、河道采砂治理整頓各專項工作組組織沿河各村（居）會同水利、公安、國土資源、林業(yè)等部門關(guān)停史河、灌河、石槽河等淮河支流河道內(nèi)所有采砂場（點），停止一切采砂、售砂活動，撤出采砂機具、船只，封閉運輸?shù)缆贰?/p>

2、堅持規(guī)劃先行。配合縣水利局及有關(guān)單位編制縣河道采砂規(guī)劃，經(jīng)縣河道采砂治理整頓指揮部審查同意后，上報審批。

（三）鞏固提高階段（2014年9月1日至12月31日）全面鞏固治理整頓成果，認真總結(jié)整頓工作中好的做法，對發(fā)現(xiàn)的問題要認真分析原因，明確責任，限時整改；對各河道實行目標管理，責任到人，責任到砂場，切實加強監(jiān)管，杜絕新的非法開采黃砂現(xiàn)象發(fā)生。

（四）長效管理階段（2014年1月1日以后）。結(jié)合工作實際，認真實施《縣河道采砂管理辦法》，就河道采砂許可機制和管理體制、稅費征收、對相關(guān)管理部門和村（居）獎懲辦法等作出規(guī)定，建立規(guī)范有序的長效管理體制、機制，使河砂管理工作有章可循。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識河道采砂治理整頓工作涉及面廣、政策性強、任務(wù)艱巨，各職能部門和沿河村（居）要把此項工作放在事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和穩(wěn)定發(fā)展的高度，提高認識，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，周密謀劃，認真組織，嚴格按照縣河道采砂治理整頓工作指揮部總體部署開展工作。

（二）綜合執(zhí)法，齊抓共管在河道采砂治理整頓工作中，各沿河村（居）和相關(guān)部門要服從縣河道采砂治理整頓工作指揮部的統(tǒng)一指揮，根據(jù)各自職能，分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)，有案必查，查必有果，嚴禁敷衍塞責。河道采砂治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期組織召開會議，聽取各專項工作組治理整頓工作開展情況，研究工作中出現(xiàn)的各種問題，制定深入開展治理整頓工作措施。

（三）認真履職，嚴明紀律由河道采砂治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織，黨政辦、紀檢監(jiān)察等相關(guān)單位參加，對河道采砂治理整頓工作實施經(jīng)常性督查，對督查中存在的問題進行通報。在打擊非法采砂工作中，對不履行、不正確履行職責或玩忽職守，以及參與河道采砂的工作人員，一律給予黨紀、政紀處分，開除公職；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。