砂石料違規運輸整改方案

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為遏制砂石料運輸車輛超限行為，有效保護公路建設成果，推進治超長效機制建設，根據《市人民政府辦公室關于印發砂石料超限運輸重點區域百日專項整治實施方案的通知》（漢政辦函〔2011〕78號）精神和全市治超工作統一部署，區政府決定自8月中旬起至11月底，在全區開展砂石料超限運輸重點區域百日專項整治。現提出如下實施方案：

一、工作目標

通過砂石料超限運輸重點區域百日專項整治，宣傳貫徹《公路安全保護條例》，規范合法砂石料場裝載行為，初步建立砂石料開采、運輸綜合監管機制；進一步推進路面執法與源頭監管的有效聯動，完善“一超四究”流程；加大對短途運料車輛避站繞行、闖站、非法改裝、無牌無照、證照不全等違法行為的打擊力度，鞏固和擴大治超成效，推進治超長效機制建設，保護“十一五”農村公路建設成果。

二、工作任務

鋪鎮、宗營、河東店鎮、路辦事處、七里辦事處、北關辦事處、龍江辦事處沿江沿河采砂場及武鄉鎮、漢王鎮的非煤礦山為本次專項整治的重點區域，各鎮、辦事處、水利局、國土資源分局、交通運輸局要以轄區內砂石料場、采石場、采礦場和重點建設項目砂石料運輸線路為重點開展工作。

（一）由區治超辦負責，組織各鎮、辦事處、工商、國土、水利、公安、交通等相關部門清理整頓轄區內砂石料場、采石場、采礦場，對未經批準的要堅決予以關閉取締；對雖經批準但違反《公路安全保護條例》規定，其采砂、采石、采礦、取土、爆破作業危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全以及不履行合法裝載義務的予以整頓規范。

（二）由區交通運輸局牽頭負責，聯合路政、運政、公安交警等部門，加大流動監測和路面打擊力度，堵漏防繞，清理整頓所轄各收費站貨車包繳行為，并將車輛超限情況及時抄告道路運輸管理機構，倒查源頭，聯合公安機關大力打擊闖站等不法行為。區農村公路管理局、路政執法大隊要組織路政人員進行拉網式排查，封閉砂石料場在公路上非法開設的平交道口。合法砂石料場申請開設平交道口，應當首先與當地道路運輸管理機構簽訂合法裝載協議并交納保證金。農村公路繼續堅持“以堵為主”，合理設置限寬、限高等限行設施，防止超限運輸車輛繞行農村公路。

（三）在全區范圍內推行砂石料場及非煤礦山政府公示制度，落實保證金制度。道路運輸管理所要進一步落實源頭企業裝載信息登記報送制度，將超限運輸違法行為納入行業信譽考核管理，強化源頭監管，要根據公安交警、公路部門抄送的超限運輸車輛信息，嚴厲倒查源頭裝載砂石料場、采石場、采礦場、運輸企業、車輛、駕駛員責任。安全、交警部門要加大依法打擊非法改裝、無牌無照、證照不全、黑車等不法行為工作力度。

（四）由區交通運輸局牽頭，十天高速協調辦負責，嚴格按照治超工作相關規定，抓好高速公路建設項目源尾收料治理。

（五）區治超辦要加強監督檢查，完善“一超四究”流程，優化治超網絡布局，并及時通報和督辦整治工作中存在的問題，確保整治取得實效。

三、工作步驟

砂石料超限運輸重點區域百日專項整治從8月中旬開始至11月底結束，分四個階段進行。

（一）宣傳動員階段（8月下旬至8月底）區治超辦各成員單位要結合《公路安全保護條例》，緊緊圍繞砂石料超限運輸重點區域百日專項整治主題開展大規模宣傳活動。要在砂石料場、非煤礦山、貨運企業、治超站、卸貨場、收費站、高速公路建設項目施工料場，發放《砂石料超限運輸重點區域百日專項整治宣傳單》及《市人民政府關于對砂石料超限運輸進行專項整治的通告》，告知車輛合法裝載標準及超限裝載、超限運輸、闖站或非法改裝、黑車等應承擔的法律責任。

（二）集中整治階段（9月1日—9月30日）。區治超辦要組織區水利局、區農村公路管理局、路政執法大隊、道路運輸管理所及公安、交警等部門，采取停、卸、罰、拆等措施，多措并舉，對砂石料超限運輸的源頭和車輛進行集中整治；國土資源分局負責對非煤礦山超限運輸源頭進行整治。

（三）重點突破階段（10月1日—10月31日）。針對集中整治難點較大的砂石料場“釘子戶”，區水利局、國土資源分局要進行重點整治、重點突破，確保整治成效。

（四）鞏固提高階段（11月1日—11月30日）。區政府根據轄區砂石料需求及供應情況，對區水利局、國土資源分局依法審批的砂石料場、采石場、采礦場統一向社會進行公示，合理收取治超保證金，納入常態監管。同時，區農村公路管理局、路政執法大隊要限定砂石料運輸車輛行駛區域，劃定線路，合法運輸。道路運輸管理所要按照轄區治超網絡布局情況，合理布置源頭監管站和區域，納入長效監管。

四、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。成立砂石料超限運輸重點區域百日專項整治領導小組，組長由區政府分管領導擔任，副組長由區水利局、國土資源分局、交通運輸局、公安分局的領導擔任，區治超辦成員單位為成員，領導小組辦公室設在區交通運輸局，負責本次行動具體工作方案的制定、日常工作指導、安排和監督檢查事務。

（二）強化考核檢查，確保取得實效。區治超辦將對整治工作進行明察暗訪，凡發現整治不到位或整治以后反彈，被省、市通報兩次以上的，將根據治超目標責任，進行考核扣分。

（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。區治超辦成員單位要結合宣傳《公路安全保護條例》，有針對性地開展多形式、多層次、全方位的整治宣傳，做到文件發送到位、政策解釋到位、整改幫扶到位。要通過上門宣傳，讓砂石料場主、采石場和采礦場的經營業主、運輸業戶明白為什么整頓采石場，整頓的對象和要達到的效果，取得他們的理解和支持，避免造成不必要的社會矛盾。

（四）制定應急預案，維護社會穩定。在專項整治期間，針對可能發生的砂石料場主、采石場和采礦場的經營業主上訪等社會問題，區水利局、國土資源分局要制定應急預案，采取相應措施。區交通運輸局要鼓勵和引導運輸業主按照國家規定合理、規范地從事道路運輸，特別是要合理制定運輸線路，合理調度運力，確保專項整治期間砂石料正常運輸。尤其是公安、交警部門要對整治活動安排適當警力，維護交通、治安秩序，確保社會穩定。