非法殘土車整頓方案

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為創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市，凈化我縣交通環(huán)境，規(guī)范殘土車運營秩序，切實解決群眾反映強烈的殘土運輸污染環(huán)境、危害交通安全、影響城市形象等突出問題，按照《全市集中排查整治殘土車違法行為專項行動方案》要求，縣政府決定于6月10日至11月30日，在全縣范圍內(nèi)開展排查整治殘土車違法行為專項行動，特制定本方案。

一、任務目標

通過開展排查整治殘土車違法行為專項行動，進一步規(guī)范殘土排放、運輸、消納行為，有效遏制殘土車違法行為，形成規(guī)范、有序的殘土運輸市場，建立健全長效管理機制，使殘土車交通違法行為和交

通事故明顯減少，促進全縣交通安全形勢趨穩(wěn)向好，為人民群眾營造良好出行和居住環(huán)境。

二、組織機構(gòu)

為確保此次行動取得實效，成立方正縣集中排查整治殘土車違法行為專項行動領導小組。

三、職責分工

此次行動采取現(xiàn)場辦公、聯(lián)合檢查、各負其責、分別處罰的模式。

（一）縣住建局負責聯(lián)合城管、行政執(zhí)法等部門對全縣建筑工地進行排查，逐一建立管理臺帳，指導并監(jiān)督建設單位、施工單位加強工地管理，檢查施工圍檔、沖洗設施、出入口硬化、保潔人員配備等措施落實情況；嚴把殘土車裝載、苫蓋、清洗、除水和監(jiān)督“五個環(huán)節(jié)”。同時，對發(fā)現(xiàn)的不具備運輸殘土資質(zhì)、違反合同約定運輸、不文明守法運輸以及相關執(zhí)法部門抄告的違法違規(guī)單位和個人進行相應的處罰，限期整改，嚴重的列入“黑名單”重點監(jiān)管。

（二）縣規(guī)劃辦要加強殘土車違法行為源頭管理，嚴格發(fā)放規(guī)劃用地許可證程序，并在發(fā)放開工通知單和工程開工驗線前，向住建、城管、執(zhí)法、交警部門進行通報。

（三）縣城管局負責對運輸車輛核發(fā)《建筑垃圾排放處置證》和《建筑垃圾準運證》，對超載、遺撒偷卸、工地未硬鋪裝、未清洗車輪和號牌的違法違規(guī)行為做出行政處罰。

（四）縣交通局負責加強對運輸資質(zhì)的審核監(jiān)管，對違法記錄多、發(fā)生重大以上交通事故車輛的殘土車駕駛?cè)艘宦扇∠麖臉I(yè)資格；對已經(jīng)取得貨車從業(yè)資格的駕駛?cè)诉M行一次再審查，不符合條件的，堅決清出貨運車輛駕駛?cè)岁犖椤?/p>

（五）縣工信局負責協(xié)調(diào)縣工商局、交通局、公安局對縣內(nèi)所有汽車修配改裝業(yè)進行全面摸排清理，對違法為殘土車進行改裝的依法處罰。同時建立長效管理機制，切實加強對修配改裝企業(yè)的日常監(jiān)管。

（六）縣委宣傳部負責協(xié)調(diào)新聞媒體采取隨警采訪、公開曝光等方式，做好治理殘土車違法行為的宣傳報道，形成氛圍濃、震懾效應強的宣傳態(tài)勢。

（七）縣交警隊負責建筑垃圾運輸車輛證、牌檢查，以及對超速、超載、闖紅燈、涉牌涉證等交通違法行為的行政處罰。

（八）縣公安巡警大隊和刑警大隊負責派專人配合交警大隊開展殘土車整治工作，并對阻撓執(zhí)法、暴力抗法行為進行制止和處理，保證聯(lián)合執(zhí)法檢查工作正常進行。

（九）縣監(jiān)察局負責建立責任倒查機制，對各部門落實整治方案情況進行監(jiān)督檢查，嚴肅處理行政不作為、工作落實不力、失職瀆職等行為，對造成重特大安全事故和嚴重污染市容環(huán)境的主管部門、建設單位和運輸單位嚴肅追究問責。

四、工作步驟

此次整治工作分三個階段進行：

（一）排查準備及動員部署階。抽調(diào)縣規(guī)劃辦1人，縣住建局、交通局各2人，縣城管局、交警大隊各2人，聯(lián)動配合、全面排查。集結(jié)地點設在縣交警大隊。

1.由縣住建局提供全縣建筑工地準確信息，包括建設單位和施工單位工地地址、開竣工時間等基本情況，由排查組跟蹤調(diào)查。

2.排查組除按住建局提供的信息開展排查摸底外，還要延伸觸角、擴大范圍，全面開展殘土運輸專項調(diào)研，摸清轄區(qū)施工、殘土工地、消納場地、車輛、駕駛?cè)撕托旭偩€路的底數(shù)，掌握殘土運輸?shù)耐怀鰡栴}、癥結(jié)原因，提出有針對性的措施。

3.配套出臺《殘土運輸管理的工地開工預審辦法》和《殘土運輸作業(yè)道路安全和衛(wèi)生保證金管理辦法》，規(guī)范殘土運輸作業(yè)秩序。

4.借助摸排工地的契機，開展送法上門活動，各部門要依據(jù)職責向建設單位、施工單位宣傳法律法規(guī)，提高其遵章守法意識。

5.由縣城管局選定一處殘土運輸規(guī)范、管理嚴格的樣板工地，召開現(xiàn)場會，推廣經(jīng)驗，以點帶面，促進全縣建筑工地的規(guī)范化建設。

（二）集中整治階段。以交警、巡警聯(lián)合整治為主，每組抽調(diào)縣住建、城管、交通運輸?shù)炔块T2人，混合編組、攻堅整治。

1.加強建筑工地監(jiān)管。有效監(jiān)管建筑垃圾排放行為，對不辦《建筑垃圾排放處置證》和《準運證》擅自運輸、未及時清運殘土造成污染、未經(jīng)核準私自運輸、未對工地出入口進行硬鋪裝，以及出場車輛車廂外側(cè)、輪胎、放大號有泥土等污染物未清理的，依法做出行政處罰，并下達整改通知書，限期整改。

2.加強運輸車輛的日常監(jiān)督和管理。對發(fā)現(xiàn)的不具備運輸殘土資質(zhì)、違反合同約定運輸和不文明守法運輸以及相關執(zhí)法部門抄告的違法違規(guī)運輸?shù)膯挝缓蛡€人進行嚴厲處罰，嚴重的嚴肅追責，列入“黑名單”重點監(jiān)管。

3.加強路面巡查整治。發(fā)現(xiàn)違法違章拉運行為及時進行查處，對密閉不嚴、沒有密閉、沿街撒落、偷卸、超速、超載、涉牌涉證、闖紅燈、未隨車攜帶準運證等嚴重違法行為進行嚴厲處罰。

4.定點設卡，對過往建筑垃圾運輸車輛進行檢查。

5.堅持分片包干整治。以重點區(qū)域為主戰(zhàn)場和主陣地，加強工地管控、路面巡查、定點執(zhí)勤、聯(lián)動處罰，要創(chuàng)新整治方法，強化執(zhí)法的突然性、動態(tài)性、可變性，變常規(guī)整治為無規(guī)律整治、變明查為暗查、變定點查為流動查、變突擊查為常態(tài)查，加大處罰力度，提高違法成本，讓殘土運輸始終處在有效監(jiān)管之下。

6.對全縣殘土車違法行為專項行動進行全面檢查考核，采取明察暗訪、集中檢查、突擊檢查等方式推進督導。

7．做好專項整治期間新聞宣傳報道工作。

（三）鞏固成效階段。對集中整治行動進行全面總結(jié)，獎優(yōu)罰劣，探索建立長效監(jiān)控管理機制。

1.堅持綜合持續(xù)整治。不間斷地采取有力措施，對殘土運輸污染行為開展持續(xù)整治，防止回潮，確保實現(xiàn)此次專項整治工作的目標。

2.召開總結(jié)表彰大會。縣交委會要對在專項行動中措施得力、成效突出的部門予以表彰獎勵；對措施不力、問題頻發(fā)、整改不到位的部門進行通報批評。

3.建立長效聯(lián)動機制。縣交委會要組織相關職能部門落實重點地區(qū)、路段和部位監(jiān)管人員，實行長期監(jiān)控，并定期分析情況，及時處置新問題，建全完善長效聯(lián)動機制。

五、工作要求

（一）密切配合，落實任務。各部門要按照聯(lián)合執(zhí)法集中整治的統(tǒng)一部署，明確任務，相互配合，協(xié)同執(zhí)法，扎實推進，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，及時通報各類違法運輸行為。

（二）強化監(jiān)督考評。有關單位要定期或不定期對聯(lián)合執(zhí)法人員在工地監(jiān)管、定點設卡、巡查等方面工作情況進行監(jiān)督檢查，考核在崗在位和履行職責情況，對不認真履行職責、弄虛作假、通風報信、以權(quán)謀私的予以通報批評，由派出單位追究責任，嚴肅處理。

（三）建立“紅黑榜”。定期在媒體上建筑垃圾管理工作“紅黑榜”，通報各建筑垃圾排放單位、運輸單位建筑垃圾運輸情況和主管單位對建筑垃圾運輸?shù)谋O(jiān)管情況。

（四）建立例會制度。聯(lián)合執(zhí)法檢查組每半月召開一次例會，各組匯報上半月工作情況，匯總相關數(shù)據(jù)，提出并研究解決突出問題，安排部署下步工作。

（五）嚴格管理，嚴肅紀律。各部門要加強自身建設，加強監(jiān)督檢查，對工作推諉拖拉、完成不力的要通報批評，追究責任。對工作中失職甚至瀆職的，由紀檢、監(jiān)察部門嚴肅處理。