打擊非法采礦經(jīng)驗材料
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嚴厲打擊非法采礦
實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
我們陽城縣位于山西東南端，國土總面積1968平方公里，縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源比較豐富，已探明各類礦產(chǎn)資源22種，其中煤炭資源儲量56.18億噸，白云巖儲量42億噸。全縣現(xiàn)有各類礦山企業(yè)231個，2004年實現(xiàn)銷售收入18.86億元、利稅5.35億元，利潤3.49億元。我縣歷來重視礦業(yè)秩序的治理整頓工作，素有“基礎(chǔ)好、管理嚴”的美譽。十多年來，全縣沒有發(fā)生一起因無證開采和越層越界而導(dǎo)致的傷亡事故。我縣打擊非法采礦的主要做法是：
一、加強宣傳，搞好預(yù)防，在全縣構(gòu)筑了打擊非法采礦的“防火墻”
近年來，在晉城市國土資源局和陽城縣縣委、縣政府的大力幫助和指導(dǎo)下，我們?yōu)橹浦狗欠ú傻V行為做了大量的工作，取得了一個又一個階段性成功。然而由于近年來煤炭等礦產(chǎn)品價格的不斷上漲，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，仍有人挺而走險，非法采礦。面對新形式，我們確立了“加強宣傳，搞好預(yù)防，實現(xiàn)由國土資源一家執(zhí)法向社會化共同執(zhí)法的轉(zhuǎn)變”的工作思路，在全縣構(gòu)筑了堅實的打擊非法采礦的“防火墻”。
強化宣傳，使依法采礦的觀念深入人心。我們在充分利用多種渠道，開展打擊非法采礦宣傳的同時，采取“重點宣傳、宣傳重點”的辦法，在突出兩個重點進行大張旗鼓的宣傳。一是確定了礦產(chǎn)資源法、刑法等重點宣傳教育內(nèi)容，制定了每個年度礦產(chǎn)資源法制法規(guī)宣傳工作計劃，以月為單位在全縣進行普法教育。二是確定重點宣傳對象，我們把黨政機關(guān)干部、礦山企業(yè)法人、鄉(xiāng)村干部作為重點宣傳對象，并做到了“三送”，即：領(lǐng)導(dǎo)干部送法上門、企業(yè)法人送書上門、鄉(xiāng)村干部要送報上門。今年在東冶鎮(zhèn)，我局組織鎮(zhèn)村兩級干部召開打擊非法采礦專題會議，并在各村及歷年私采礦點張貼了公告，使該鎮(zhèn)打擊非法采礦工作深入人心。另外，我局以廟會、傳統(tǒng)節(jié)日、特定宣傳日等時機進行宣傳，與廣播、電視、報刊等新聞媒體合作舉辦形式多樣的打擊非法采礦宣傳，今年前半年，《中國國土資源報》、《山西日報》等國家、省、市縣新聞媒體對我局打擊非法采礦工作進行了報道，使打擊非法采礦工作宣傳的覆蓋面和影響力不斷擴大。
強化預(yù)防，使打擊非法采礦工作由“馬后炮”變?yōu)椤斑^河車”。我們在打擊非法采礦工作中全力推行動態(tài)巡查責(zé)任制，強化事前防范。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村（礦）三級國土執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，堅持定期和不定期對礦山企業(yè)以及以關(guān)閉礦井，歷年私采礦點進行巡查，使非法采礦行為做到早發(fā)現(xiàn)，早制止，將違法行為控制在萌芽狀態(tài)，處理在初始階段。今年，我們在潤城鎮(zhèn)采取組織民兵，甲村巡查乙村的辦法，使該鎮(zhèn)一度回潮的私采濫挖露頭煤現(xiàn)象得到了有效遏制。
二、健全制度，嚴格執(zhí)法，在全縣架起了打擊非法采礦的“高壓線”
在搞好預(yù)防的同時，我們積極探索新的國土執(zhí)法模式，構(gòu)建新的國土執(zhí)法機制。在陽城縣委、縣政府的大力幫助下，我縣嚴厲打擊非法采礦工作得到了公檢法司、紀檢監(jiān)察、建設(shè)、規(guī)劃、電力等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成了國土執(zhí)法合力，實現(xiàn)了一家執(zhí)法，向共同執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。
嚴格執(zhí)法，快查快辦非法采礦違法行為。按“分級負責(zé)、歸口辦理”的原則，我們層層簽訂了《執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任書》，嚴格案件查辦責(zé)任制，對于案情復(fù)雜的重點案件，縣國土資源局監(jiān)察股直接負責(zé)，專人處理，一查到底。對于一般的國土非法采礦違法案件，按屬地原則，下達“轉(zhuǎn)（交）辦單”和“督辦通知書”，跟蹤督辦，限期處理。對于無正當(dāng)理由，不能按期辦結(jié)或處理不當(dāng)引起糾紛的，嚴肅追究承辦人員責(zé)任。年終考核時，對于辦結(jié)案件成績突出的實行獎勵，極大地提高了我局辦結(jié)非法采礦違法案件的積極性，使非法采礦違法案件實現(xiàn)了快查快結(jié)，起到查處一個，震懾一片的理想效果。
聯(lián)合執(zhí)法，國土執(zhí)法威力不斷強化。我們在處理非法采礦違法案件中，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不僅嚴肅處理當(dāng)事人，而且撥出蘿卜帶出泥，與公檢法司、紀檢監(jiān)察等部門協(xié)調(diào)配合，使國土執(zhí)法威力不斷強化。今年在北留鎮(zhèn)，我們與當(dāng)?shù)卣⑴沙鏊?lián)合執(zhí)法，6月3日夜間一舉抓獲6名私采露頭煤者，在當(dāng)?shù)匾饦O大的震動。另外，我們對非法采礦的企業(yè)，從嚴追究分管負責(zé)人和主要負責(zé)人的責(zé)任，做到問題不解決不放過，責(zé)任人不處理不放過，群眾不滿意不放過。
三、發(fā)動群眾，強化監(jiān)督，在全縣撒開打擊非法采礦工作的“監(jiān)督網(wǎng)”
加強國土資源執(zhí)法監(jiān)督，促進國土資源系統(tǒng)依法行政，對強化打擊非法采礦工作有著重要的作用。我局不斷強化國土資源執(zhí)法監(jiān)督力度，在內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督上實行“兩手抓”，有力的促進了打擊非法采礦工作。
強化打擊非法采礦工作的內(nèi)部監(jiān)督。我局實行了政務(wù)公開制度，將打擊非法采礦工作中執(zhí)法人員每次執(zhí)法的結(jié)果進行公開，不僅公開執(zhí)法結(jié)果，而且將執(zhí)法差錯在內(nèi)部進行通報。在打擊非法采礦工作執(zhí)法權(quán)力上，實行權(quán)力制衡原則，信訪、行政執(zhí)法、行政處罰、聽證分別由幾個股室分別分管，有效防止了有權(quán)力的股室，在打擊非法采礦工作中用權(quán)失去監(jiān)督而導(dǎo)致腐敗行為的發(fā)生，有力的促進了打擊非法采礦工作。
在外部監(jiān)督上，我局實行了行政執(zhí)法公示制度，將打擊非法采礦行政執(zhí)法的法律法規(guī)依據(jù)，辦事程序，人員崗位職責(zé)對社會進行公開公示，主動接受社會各界監(jiān)督。并且聘請人大、政協(xié)、紀檢、審計、檢察等單位人士作為我局國土執(zhí)法監(jiān)督員，定期邀請他們對我局近期的打擊非法采礦工作進行監(jiān)督、檢查、評議。另外，我局還將國土執(zhí)法的“政誤”向社會公開，使老百姓更好，更多地了解“政誤”內(nèi)容以及由“政誤”所帶來的一系列連鎖反映，這樣對出現(xiàn)國土執(zhí)法失誤的股室和個人來說是一個反省和觸動，有利于更好地進行國土執(zhí)法，進行整改，抓好落實。公務(wù)員之家版權(quán)所有
為了充分調(diào)動廣大人民群眾參與打擊打擊非法采礦的積極性，我局在全縣各村（礦）設(shè)立信息員，實行了有獎舉報，對舉報屬實的進行重獎。
以上是我們打擊非法采礦工作的一些做法，在成績面前，我們深知打擊非法采礦工作仍任重道遠,在今后的工作中，我們要積極借鑒兄弟縣(市)打擊非法采礦工作的先進經(jīng)驗，并結(jié)合我縣的實際情況，把陽城打擊非法采礦工作做的更好。
