消防安全重點領域整治方案

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近年來，全鎮(zhèn)大力實施構筑消防安全“防火墻”工程，通過開展“清剿火患”戰(zhàn)役等一系列消防安全專項整治行動，切實消除了一大批火災隱患，有效改善了我鎮(zhèn)消防安全環(huán)境。但一些消防安全突出問題尚未得到根本解決，消防安全基礎依然薄弱，火災防控形勢依然嚴峻。為認真汲取“1.4”興達精藝制刷廠、“3.16”嘉源糧油有限公司倉庫和我鎮(zhèn)華業(yè)纖維科技有限公司火災事故教訓，鞏固全鎮(zhèn)“清剿火患”戰(zhàn)役成果，嚴防亡人及有影響的火災事故發(fā)生，迎接黨的“十八大”勝利召開，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內組織開展以合用場所、居住出租房屋、商場市場（超市）、建筑消防設施、倉庫等領域為重點的消防安全專項整治，現(xiàn)制定本工作方案：

一、指導思想

貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理”的原則，緊緊抓住影響本地消防安全的突出問題，積極創(chuàng)新消防安全管理工作機制，落實工作責任，夯實消防工作基礎，改善社會防火安全條件，確保人民群眾生命財產安全，為我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標

通過開展消防安全重點領域專項整治，督促指導全鎮(zhèn)各村及相關企事業(yè)落實火災隱患排查整治措施，加大火災隱患排查整治力度，健全完善消防安全管理長效機制，有效消除火災隱患，堅決遏制亡人火災事故尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生，實現(xiàn)火災三項指標“零增長”。

三、組織領導

鎮(zhèn)政府成立全鎮(zhèn)消防安全重點領域專項整治工作領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)黨委（政法）副書記任副組長，鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)所、工貿辦、集仕港工商分局、鎮(zhèn)村建設辦和各村負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)安監(jiān)所，安監(jiān)所所長任辦公室主任，具體負責專項整治工作的組織實施。各單位也要成立相應組織，切實加強對本次專項整治工作的組織、協(xié)調和指導，確保各項工作措施落到實處。

四、整治對象和范圍

（一）合用場所。整治的對象是住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置在同一連通空間內的場所（俗稱“三合一”場所，住宿3人以上）。整治的重點范圍是服裝、制鞋、襪業(yè)、箱包、眼鏡、化纖、印刷、打火機、電珠泡、小化工、工藝品、竹木加工業(yè)、零售服務業(yè)及火災隱患突出的其他行業(yè)的合用場所。

（二）居住出租房屋。整治的對象是出租后用作或者兼用作居住的民用居住建筑（承租戶10戶以上或者居住50人以上的單體建筑或連片建筑）。整治的重點范圍是外來務工人員聚居的場所、簡易棚屋連片區(qū)域的出租民用居住建筑。

（三）商場市場（超市）。整治的對象是經營多種商品、具有較大規(guī)模的商店以及在工商行政管理機關辦理登記的各類市場（500平方米以上）。整治的重點范圍是各類商場、超市、農副產品市場、日用工業(yè)品市場、綜合市場等人流物流集中的場所。

（四）建筑消防設施。整治的對象是設有消防設施的建筑。整治的重點范圍是高層、地下公共建筑和其他設有人員密集場所的建筑。

（五）倉庫。整治的對象是全鎮(zhèn)500平方米以上且儲存易燃、可燃物品的倉儲場所。整治的重點是工業(yè)、商業(yè)、物流企業(yè)倉庫。

五、工作分工

按照“屬地管理”、“條塊結合”和“誰主管、誰負責”的原則，對本次專項整治工作分工如下：

1.鎮(zhèn)各村負責合用場所、居住出租房屋和倉庫的專項整治。

2.鎮(zhèn)工貿辦牽頭，會同集仕港工商分局、鎮(zhèn)派出所負責商場市場（超市）的專項整治。

3.鎮(zhèn)村建設辦牽頭，會同鎮(zhèn)派出所負責建筑消防設施的專項整治。

鎮(zhèn)其他各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門也要繼續(xù)鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役成果，加大對本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全排查治理工作。

六、工作步驟和措施

整治工作從年4月開始，到年底結束，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（4月10日前）。各行政村、居委會、鎮(zhèn)政府各有關部門要按照工作方案，結合本地、本部門實際，統(tǒng)一認識，周密部署，明確職責分工，落實人員任務。要將整治工作時間、范圍、標準和要求等情況向社會，發(fā)動群眾進行監(jiān)督和舉報，提高有關單位整改火災隱患的自覺性，營造良好的整治工作氛圍。

（二）全面排查階段（4月11日至5月31日）。各行政村、居委會、鎮(zhèn)政府各有關部門要按照國家法律法規(guī)和有關標準的規(guī)定和本次專項整治工作對象，在發(fā)動單位自查的基礎上，對合用場所、居住出租房屋、商場市場（超市）、設有消防設施的建筑、倉庫進行網格式排查，確保排查覆蓋面達到100%。要動員各方面力量參與排查，鼓勵群眾積極舉報身邊的火災隱患，增強排查的廣泛性和針對性。針對合用場所，要重點檢查三項內容：一是場所是否設置在不安全的建筑內；二是內部防火分隔措施是否符合要求；三是內部疏散、滅火等器材設施是否符合要求。針對居住出租房屋，要重點檢查三項內容：一是居住出租房屋耐火等級是否符合有關要求；二是消防設施器材是否符合有關要求；三是內部用火、用電、用油、用氣是否符合要求。針對商場市場（超市），要重點檢查五項內容：一是單位是否經過消防許可或備案；二是單位是否制定消防安全制度和預案；三是疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；四是防火分區(qū)是否改變，物品堆放是否符合要求，防火間距是否被占用；五是消防設施是否完好有效。針對設有消防設施的建筑，要重點檢查三項內容：一是建筑是否經過消防許可或備案；二是消防設施、器材、標志是否定期檢驗維修并完好有效；三是自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗并熟悉業(yè)務。針對倉庫，在摸清底數(shù)的基礎上要重點檢查四項內容：一是是否按照相關消防技術標準設置、配置消防設施、器材并保持完好有效；二是貨物的儲存、堆放是否符合相關消防技術標準和管理規(guī)定；三是倉庫內電器產品的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)是否符合消防技術標準和管理規(guī)定；四是是否存在違規(guī)使用明火、吸煙等現(xiàn)象。各行政村（社區(qū)）、各部門在排查時要填寫檢查記錄（附件1），并登記造冊（附件2，合用場所、居住出租房屋和倉庫的花名冊由各地統(tǒng)計造冊），相關花名冊以電子版形式報專項整治領導小組辦公室。

（三）集中整治階段（6月1日至10月31日）。各行政村（社區(qū)）要在摸清底數(shù)、建立臺帳的基礎上，結合國家公共安全行業(yè)標準《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》GA703-2007、《浙江省居住出租房屋消防安全要求》（見附件3）、《倉庫防火安全管理規(guī)則》等技術標準和相關要求，對合用場所、居住出租房屋、倉庫的現(xiàn)實狀況和突出問題，針對性地制定整治計劃。能立即整改的，要督促單位及時整改；一時難以整改的，要明確制定整改方案，并采取“關、停、改、搬、防”等有效措施，限期整改到位；拒不整改的，應將隱患情況及時抄送安監(jiān)、消防等職能部門，各有關部門要開展聯(lián)合執(zhí)法，該關停的關停，該查封的查封，嚴厲打擊各類消防違法行為。對消防安全隱患嚴重的重點區(qū)域，要提請鎮(zhèn)政府組成專門工作組，蹲點幫扶整治。鎮(zhèn)派出所要加強督促檢查，積極幫助指導，確保整改措施落實。要充分運用火災技防物防措施，強化整治效果，在居住出租房屋科學合理配置“疏散逃生四要件”。在商場市場（超市）、倉庫等場所繼續(xù)深化消防安全“四個能力”建設，推動落實主體責任，提高消防安全管理水平。

（四）總結驗收階段（11月1日至11月20日）。整改結束后，各行政村、各有關部門要組織自查驗收，鎮(zhèn)政府將組織對整治情況進行抽查和考核。各行政村、各有關部門要結合整治工作情況，研究制定長效管理措施，鞏固整治成果。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。火災隱患排查整治是維護消防安全形勢穩(wěn)定的有效抓手，也是保障人民群眾生命財產安全、維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求。此項整治工作同時納入綜合治理、安全生產考核。各村、各部門要進一步統(tǒng)一思想，切實提高對做好消防安全重點領域專項整治工作重要性、緊迫性、艱巨性的認識，以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，扎扎實實地抓好各項工作，統(tǒng)籌兼顧，務求實效，為黨的“十八大”勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）明確職責，密切配合。專項整治期間，各行政村、居委會要進一步健全火災隱患排查整治的三級“網格”，明確包干人員職責分工、量化工作任務，廣泛發(fā)動村（居）民委員會和廣大群眾參與專項整治，逐個社區(qū)（村）、逐個單位（場所）進行排查。鎮(zhèn)政府各有關部門要建立健全信息互通和聯(lián)合執(zhí)法機制，及時研究解決整治工作中遇到的困難和問題，嚴肅查處消防違法行為。同時，安監(jiān)所、派出所等監(jiān)管部門要加強對基層單位開展消防安全重點領域專項整治的督導檢查，扎實推進專項整治工作。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各行政村、居委會、鎮(zhèn)政府各部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體的作用，大力宣傳消防法律法規(guī)，宣傳火災隱患的危害性及專項整治工作的重要性，普及消防常識，提高廣大人民群眾的消防安全意識和自防自救能力。要加強對企業(yè)員工特別是外來務工人員的消防安全教育培訓，提高從業(yè)人員的消防安全素質。要及時向社會通報整治工作情況，對整治工作開展有力的單位予以表揚，對整改不力的單位予以曝光。