生豬定點屠宰聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管方案

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為貫徹落實國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》，進一步規(guī)范生豬定點屠宰市場秩序，確保肉食品消費安全，經(jīng)市政府研究決定，對全市生豬定點屠宰進行聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管。為使聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管行動取得實效，現(xiàn)根據(jù)我市實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建和諧社會的要求，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛發(fā)動社會各界力量，對影響肉食品安全的突出問題進行聯(lián)合整治。通過聯(lián)合整治，達到從業(yè)人員守法經(jīng)營意識明顯增強，消費者肉品安全意識明顯提高，生豬屠宰秩序明顯改善，私屠濫宰違法行為明顯減少，經(jīng)營環(huán)境好轉(zhuǎn)的工作目標(biāo)，為深入推進我市的“產(chǎn)業(yè)興康、教育強市、品質(zhì)鑄城、和諧福民”戰(zhàn)略部署創(chuàng)造一個良好的肉食品消費環(huán)境。

二、整治重點

1.全面檢查定點屠宰企業(yè)質(zhì)量安全管理制度執(zhí)行情況。重點檢查“屠宰生豬是否符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求”、“是否如實記錄其屠宰的生豬來源和生豬產(chǎn)品流向”、“是否建立或?qū)嵤┤馄菲焚|(zhì)檢驗制度”、“對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品是否按照國家規(guī)定處理并如實記錄處理情況”、出場的豬胴體是否加蓋屠宰場（點）肉品檢驗合格印訖等。

2.嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法犯罪。按照商務(wù)部等國家部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展強化畜禽屠宰監(jiān)管，確保肉品質(zhì)量安全專項整治的通知》(商秩發(fā)號)文件要求，各監(jiān)管部門要履職到位，相互配合，采取明察暗訪、突擊檢查、聯(lián)合行動等方式，堅決取締私屠濫宰窩點，嚴(yán)厲查處屠宰注水或注入其他物質(zhì)生豬的行為，震懾違法犯罪分子，進一步規(guī)范生豬屠宰市場秩序。

3.嚴(yán)禁屠宰企業(yè)屠宰加工、銷售不合格生豬及其產(chǎn)品。對進入屠宰廠（場、點）的生豬，要嚴(yán)查動物產(chǎn)地檢疫合格證明，對無檢疫證明或檢疫不合格的生豬與無耳標(biāo)的生豬要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，堅決杜絕有問題生豬進入屠宰環(huán)節(jié)；同時，要積極開展“瘦肉精”抽檢，嚴(yán)防喂食“瘦肉精”生豬進入屠宰環(huán)節(jié)；嚴(yán)厲查處屠宰、銷售含“瘦肉精”等禁用藥物、注水或注入其他物質(zhì)以及病害生豬的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即責(zé)令定點屠宰企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，立即取消定點屠宰資格。

4.加強外來肉品檢疫檢驗。提高肉品品質(zhì)檢驗合格證A、B證的使用率，嚴(yán)禁B類屠宰場（點）肉品違規(guī)跨區(qū)域流通，加強對A類屠宰場肉品流通的監(jiān)管，對不具備運輸條件的贛州中心城區(qū)屠宰場出場后流入我市銷售的肉品，不論多少，一律以頭為單位進行重檢和收取重檢費，重檢主要是檢測肉品在運輸途中是否造成次污染、屠商姓名和銷售地點與實際是否相符、票證是否齊全。

5.加大市場巡查和對餐飲企業(yè)、集體伙食單位和肉品加工企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局和質(zhì)監(jiān)局要與集體伙食單位、餐飲企業(yè)和加工企業(yè)簽訂食品安全責(zé)任狀，要求集體伙食單位、餐飲企業(yè)和肉品加工企業(yè)建立索證索票制度；集體伙食單位、餐飲企業(yè)和肉品加工企業(yè)在采購肉品時要驗證肉品是否加蓋屠宰場（點）肉品合格印章，并向供應(yīng)肉品的屠商索要票據(jù)。

三、工作步驟

1.動員部署，開展法律法規(guī)的宣傳。市生豬屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在11月底前召開一次由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全市生豬定點屠宰管理工作會議，相關(guān)職能部門和屠宰場（點）要出動宣傳車在全市范圍內(nèi)對《食品衛(wèi)生法》、《動物檢疫法》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)進行巡回宣傳，在圩鎮(zhèn)主要路口書寫好宣傳標(biāo)語，營造良好的專項整治氛圍。

2.重點打擊，優(yōu)化生豬屠宰秩序。要重點對唐江、土（橫寨）、浮石進行集中整治，取締私宰點，嚴(yán)厲打擊上述區(qū)域內(nèi)的私屠濫宰行為，規(guī)范屠宰秩序，建立全市肉品經(jīng)營市場的監(jiān)管長效管理機制。

3.日常監(jiān)管，凈化肉食品經(jīng)營環(huán)境。在全市內(nèi)重點區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場開展巡回執(zhí)法檢查；檢點為取締私宰點、收繳私宰肉，對私宰肉和私屠濫宰行為要發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，以保持良好的肉食品經(jīng)營秩序。上市檢查時間為每天的6：00-14：00時。聯(lián)合執(zhí)法工作由市生豬屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（商務(wù)局）牽頭負(fù)責(zé)。

4.形成制度，建立生豬屠宰監(jiān)管長效機制。各職能部門的監(jiān)管職責(zé)，必須履職到位、無縫對接，強化監(jiān)管，使聯(lián)合執(zhí)法制度化、常態(tài)化，確保生豬屠宰監(jiān)管長效機制的建立。

四、工作要求

聯(lián)合執(zhí)法按照“政府牽頭，部門參與，形成合力；先易后難，循序漸進，鞏固成果，重點整治，確保實效”的原則，嚴(yán)格履行對生豬定點屠宰企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，建立生豬屠宰長效管理機制。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和相關(guān)職能部門要從講政治、確保民生和食品安全的高度重視聯(lián)合執(zhí)法工作，不能敷衍了事，必須選派素質(zhì)高、責(zé)任心強的人員參與聯(lián)合執(zhí)法；抽調(diào)人員必須按時到崗到位，服從調(diào)配，盡責(zé)盡力做好各項工作。

2.從商務(wù)、工商、畜牧水產(chǎn)、公安各抽調(diào)2名執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊，抽調(diào)的人員要及時到崗到位，相對固定，一定要確保取得實效，切實防止走過場。相關(guān)單位在文件下發(fā)后三日內(nèi)，必須將抽調(diào)人員名單、聯(lián)系電話報市商務(wù)局辦公室。

3.全面排查，嚴(yán)厲查處。在生豬定點屠宰秩序混亂的區(qū)域?qū)嵭屑袡z查整治，聯(lián)合執(zhí)法必須做到不放過一個私宰點，不放過一家集體伙食單位、餐飲和肉食品加工企業(yè)，把取締私宰點、查處違法違規(guī)案件作為集中整治的突破口，以確保集中整治效果。

4.加強宣傳，完善制度。各屠宰企業(yè)要切實提高屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量安全和守法經(jīng)營意識，屠宰場在肉品出場時必須割除有害有毒肉品，不得采用在過磅后硬除若干公斤有害有毒肉品的違法做法，嚴(yán)格執(zhí)行生豬檢疫、肉品品質(zhì)檢驗和不合格肉品召回制度。