推動民營經濟發展工作意見

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為貫徹落實市委、市政府“對接長珠閩、融入主城區”發展戰略，堅持“優化環境、提高效益、促進發展”的工作方針，積極推進中小企業成長工程建設和促進能人創業，進一步提升全市民營經濟發展水平，特制定本意見：

一、發展目標

年，全市民營企業戶數（含個體工商戶）突破2.4萬戶，新增4650戶（其中個體工商戶4500戶，私營企業150戶）；稅收突破5億元，新增5000萬以上，增長10%，其中納稅超100萬元的民營企業達到15戶，超1000萬元的3戶以上；注冊資本60億元，新增25億元以上，增長71%，其中注冊資本100萬元的民營企業增加40戶以上；從業人員突破13萬人，增長10%。

二、工作措施

（一）重點抓好中小企業成長工程的實施。

進一步完善“政府推動、激勵調動、調度促動、措施拉動、培訓帶動”的有效機制，加大工業園區、中小企業創業基地以及產業集群等載體的建設力度。從中小企業發展專項資金中劃出5萬元用以扶持成長性、千百十工程中小企業工作經費，確保全年有9家以上進入規模以上企業。對當年進入規模以上企業的由市財政給予每戶1萬元獎勵，推動企業向“專、精、特、新”方向發展。（牽頭單位：市民營企業局，責任單位：市財政局、龍嶺工業區管理辦、東山工業區管理辦、市各主導產業領導小組辦公室）

（二）整合社會資源，推進能人創業。

充分利用閑置辦公樓房、廠房、倉庫、校舍和其他大型場所，圍繞承接產業轉移，制定優惠政策措施，提供優質服務內容，吸引更多的外來投資者和二次創業者創業。著重在引導外出務工經商返鄉人員、下崗失業人員、外來投資者和二次創業四類群體能人創辦企業上下功夫，出成效。

一是建立和完善中小企業孵化基地，為中小企業入園創業提供支持和服務；二是聯合高校和科研機構，為中小企業提供研發平臺和創業服務；三是引導社會資金建設標準廠房，為中小企業降低生產成本，提供創業條件；四是建立科技成果和創業項目信息庫，為投資創業者提供創業信息服務。（牽頭單位：市民營企業局；責任單位：市人事勞動和社會保障局、龍嶺工業區管理辦、東山工業區管理辦、市發改委、市國稅局、市地稅局）

（三）強化民營經濟發展五大平臺建設。

1、創業輔助平臺。

以全民創業為主題，以能人創業為主力，以工業園區和中小企業創業基地為載體，引導創業型企業圍繞產業龍頭，開展專業化配套協作。加快市中小企業創業基地和服務隊伍建設，完善孵化功能，降低創業門檻，落實創業政策，催生中小企業成長，提高創業成功率。（牽頭單位：市民營企業局；責任單位：市工信局、市工商局、龍嶺工業區管理辦、東山工業區管理辦、中小企業創業基地辦公室）

2、融資擔保平臺。

充分吸納民間資本，增加小額貸款公司和信用擔保公司，擴大規模，發揮效益，開展信用擔保機構信用評價。進一步改進信貸考核和獎懲管理辦法，引導和鼓勵各金融機構提高對民營企業貸款比重，積極開展金融產品創新，推行股權質押、無形資產質押、倉庫（存貨）等質押貸款和企業聯保。進一步完善銀企長效合作機制，年內舉辦2期以上政銀企洽談會，力爭簽約項目60個，簽約資金10億元以上，新增中小企業貸款5億元以上。積極爭取省、市中小企業擔保機構為我市民營企業擔保貸款。（牽頭單位：市人民銀行、市銀監辦、市民營企業局，責任單位：市各商業銀行、市財政局、市審計局、市工商局、市國資辦）

3、信息網絡平臺。

通過推進市重點企業及相關部門信息聯網，擴大信息量，拓展服務內容，提升中小企業網的服務功能。建立中小企業、民營經濟數據庫，推動企業上網工程，幫助企業建立網站。組織開展網上人才招聘、技術轉讓、產品展覽、電子商務、網上MBA培訓等活動。（牽頭單位：市政務信息中心，責任單位：市民營企業局、市工信局）

4、教育培訓平臺。

一是創新培訓形式，加強與浙江大學、中山大學等多所高等院校和社會知名專家的合作，著力打造以座談、交流、講座等形式，以企業發展戰略、資本運作、經營管理、市場營銷、企業文化、品牌創建及國內外經濟發展形勢為內容的“中小企業講壇”，培養一批懂管理、會經營、善運作的優秀企業家隊伍；二是引導更多的培訓機構為中小企業提供培訓服務；三是組織企業參加國家、省、贛州市舉辦的各類培訓；四是市財政預算內在繼續安排10萬元培訓資金，由市民營企業局負責全市民營企業主和企業管理人員的培訓，全年舉辦6期以上培訓班，培訓2000人以上；五是積極向上爭取培訓專項資金和培訓指標；六是組織我市企業家外出學習考察，加強區域合作交流，開拓視野，學習先進管理理念，提高經營管理水平。（牽頭單位：市民營企業局，責任單位：市財政局、市工商局、市各主導產業領導小組辦公室）

5、指導服務平臺。

加強與科研機構、高等院校和社會知名專家的交流與合作，為我市民營企業在發展戰略、企業管理、生產技術、市場拓展、現代企業制度、企業文化、品牌創建等方面搭建咨詢、指導和服務平臺。促成我市民營企業與發達地區的企業在技術、管理和資金等方面的合作，并為企業引進所需的各類人才。（牽頭單位：市民營企業局，責任單位：市科技局、市發改委、市工商局、市各主導產業領導小組辦公室）

（四）建設和完善提高民營經濟服務水平的八個機制。

1、聯系互動機制。

加強與民營企業的聯系，充分聽取企業的意見和建議。繼續堅持和完善各部門行之有效的聯系互動工作制度，及時地了解并分析民營經濟運行動態，把握國內外經濟發展趨勢。（牽頭單位：市民營企業局，責任單位：市工信局、市財政局、市統計局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監局、市各主導產業領導小組辦公室。）

2、政策宣傳機制。

一是通過簡報、網站等宣傳方式大力宣傳發展民營經濟法律法規及相關政策。繼續辦好中小企業簡報，豐富簡報內容，擴大覆蓋面。加大創業典型的宣傳力度，通過生動具體的事例來激發全市人民創業熱情；二是在南康電視臺繼續開設民營經濟工作專題節目，每月播出2期；三是利用春節、中秋節召開在外務工經商人員座談會，引導和鼓勵在外務工經商人員返鄉創業；四是舉辦1期以上中小企業發展論壇，共同探討我市全民創業和發展民營經濟課題。

3、督查落實機制。

一是樹立服務為本、服務至上的理念，為民營經濟提供“高效、便捷、公開、周到”的服務，杜絕一切刁難現象的發生；二是實施重點企業掛牌聯系制度，不斷提高各部門服務民營經濟的質量和意識。

4、信息監測機制。

建立面向全市民營經濟的信息監測機制，發揮好“引導、服務、參與、協調”職能，做好每季度1次的民營經濟運行分析。

5、激勵扶持機制。

市財政預算內繼續安排中小企業發展專項資金100萬元，采取貼息、補助和獎勵的方法對技術改造、擴大生產規模、爭創品牌、參加展會、參加上級組織的學習培訓、建立現代企業制度、培育“中小企業成長性工程”和“千百十工程”等龍頭企業給予扶持和獎勵。一是市財政繼續從本級科技三項經費中安排50%的經費用于支持民營企業，重點對礦產品、家具等六大主導產業在技術研發、產品升級換代等方面給予獎勵；二是積極爭取國家、省、市對服務平臺、產品創新、中小企業發展等專項資金的扶持，年內組織申報2-3個項目，力爭有1-2個項目申報成功；三是落實國家、省、市對民營企業發展的各項扶持優惠政策；四是引導和組織企業參加各類展覽展銷活動，對參加國家、省、市級的各類展覽展銷活動的企業分別給予10000元、5000元、2000元補助，財政統一安排了展位費的不再補助。五是對獲馳名商標、著名商標、知名商標的一次性獎勵5萬元、3萬元、1萬元。申報程序和資金來源按《南康市扶持中小企業發展專項資金管理辦法》有關規定執行。

6、自主創新機制。

一是加強產業規劃，促進產業升級。加快產業結構調整步伐，改變企業經營管理理念，轉變發展方式，制定并實施產業振興規劃。重點扶持產業鏈條長、上下游關聯度高、輻射帶動作用大的優勢產業。實現產業結構由低檔次、松散化向系列化、集群化轉變。二是引導企業加強現代企業制度建設，大力實施品牌戰略。加大研發投入，增強自主創新能力，形成具有自主知識產權的產品和品牌，增加產品附加值，提高市場競爭力和抗風險能力。繼續抓好眾鑫礦業有限公司、匯豐礦業有限公司、羅邊玻纖有限公司、大澳涂料有限公司、華億木業有限公司等十幾家骨干企業實行現代企業制度試點，引導企業走聯合重組道路，加快建立現代企業制度，為企業上市創造條件。著力培育10個以上在江西省和全國有較大影響力的企業品牌。（牽頭單位：市民營企業局，責任單位：市財政局、市發改委、市工商局、市質監局、市各主導產業領導小組辦公室）

7、市中小企業協會管理機制。

要進一步發揮中小企業協會的橋梁紐帶作用，加強與發達地區先進行業組織機構的溝通交流，創造性地開展各項活動。及時收集整理民營企業主的各種意見和反映的問題，并不定期向市委、市政府匯報。（寄頭單位：市民營企業局，責任單位：市中小企業協會）

8、考核激勵機制。

一是繼續將發展民營經濟納入年度考核，細化鄉（鎮、街道）、市直有關部門目標任務和考評辦法。對完成任務好的鄉（鎮、街道）分別設立一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，對服務民營經濟好的市直有關部門分別設立服務民營經濟先進單位獎3名，由市委、市政府給予表彰獎勵。對沒有完成工作目標并處在后三名的鄉（鎮、街道）予以通報批評，對各鄉（鎮、街道）和市直各部門在全民創業具有突出貢獻的先進個人10名予以表彰。二是開展評選全市“十大誠信企業、十大創業明星、十名創業能手”活動。通過評選活動，樹立和宣傳具有南康創業精神的楷模，激發全民創業的工作熱情，評選方案另發。（牽頭單位：市民營企業局，責任單位：市財政局、市人力資源和社會保障局、市統計局、市經濟“110”辦、市工商局、市國稅局、市地稅局）