農村社區建設指導方案
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編者按：本文主要從按照社會主義新農村以及和諧社會建設要求，探討和解決農村社區建設的載體、體制、機制以及如何調動農民群眾參與農村社區建設的積極性等問題，統籌城鄉經濟社會發展，提升農村社區管理和服務功能；工作原則；工作原則；組織機構；工作內容；工作步驟；進行講述。其中包括：通過創建“六好”和諧農村社區，努力提高人民群眾的生活質量和文明水平，推動我鎮社會主義新農村和和諧社會建設、以人為本，服務群眾、群眾自治，擴大民主、因地制宜，量力而行、整合資源，共建共享、為加強對農村社區建設工作的領導，成立**鎮農村社區建設工作領導小組、導組下設辦公室，辦公室設在社會事務辦、合理設置農村社區、提高農村民主政治建設水平、加強農村社區基礎設施建設、明確農村社區服務功能、加強農村社區組織體系建設、宣傳準備階段、組織實施階段、驗收總結階段
等，具體材料詳見：
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照社會主義新農村以及和諧社會建設要求，探討和解決農村社區建設的載體、體制、機制以及如何調動農民群眾參與農村社區建設的積極性等問題，統籌城鄉經濟社會發展，提升農村社區管理和服務功能；通過創建“六好”和諧農村社區，努力提高人民群眾的生活質量和文明水平，推動我鎮社會主義新農村和和諧社會建設。
二、工作原則
（一）以人為本，服務群眾。充分尊重農民的意愿，發揮農民群眾的主體作用，以農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力解決群眾需要解決的問題。
（二）群眾自治，擴大民主。動員廣大村民積極參與村民自治的各項事務，切實保障村民的知情權、決策權、監督權和管理基層公共事務、公益事業的權力。
（三）因地制宜，量力而行。堅持從實際出發，循序漸進，不貪大求全。農村社區建設的定位、規模、基礎設施等，必須根據經濟社會發展水平和群眾需求，因地制宜，分類指導，不搞一刀切，不打亂現有的村委會建制，不盲目鋪新的攤子，不搞低水平的重復建設，不增加農民負擔。堅持規劃先行，量力而行，分步實施；堅持便民利民、實用有效。
（四）整合資源，共建共享。倡導和動員社會各方力量、調動一切積極因素參與新農村社區建設，整合各項惠農政策、政府公共服務、聯點扶建、扶貧開發、農村五保供養、合作醫療等資源，形成合力，共建共享富裕、民主、文明、和諧的新型農村社區。
三、組織機構
為加強對農村社區建設工作的領導，成立**鎮農村社區建設工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導組下設辦公室，辦公室設在社會事務辦。
主任：
副主任：
四、工作內容
（一）合理設置農村社區。結合我鎮實際情況，原則上1個建制村作為1個農村社區。
（二）提高農村民主政治建設水平。構建以黨組織為核心、功能健全、運轉有序的農村社區組織體系，形成推進農村社區黨建和農村社區建設工作的合力。完善農村社區民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，堅持村務公開制度，開展公共服務監督評價活動，保障村民的合法權益。
（三）加強農村社區基礎設施建設。以社會主義新農村建設為依托,加強農村基礎設施建設，建成設施相對完備、服務功能相對集中的農村社區服務中心，平均面積應達到400平方米以上。
（四）明確農村社區服務功能。根據實際情況，確定符合村民需要的服務功能。主要包括：公益事業服務、志愿者服務、警務服務、法律援助服務、農技科技服務、醫療和計劃生育服務、環境衛生服務、文化娛樂服務、流動人口和出租屋管理與服務。
（五）加強農村社區組織體系建設。堅持以農村社區黨組織為核心，強化村黨支部對農村社區建設的主導地位，調動黨員參與農村社區建設的積極性、創造性。把黨建工作與農村社區建設結合起來，把黨員聯系群眾、服務群眾與農村社區建設結合起來，依靠村民代表，發揮村委會的積極作用。大力培育和發展農村社區志愿者、社會組織和專業合作經濟組織，發揮各類社會組織提供服務、反映訴求的積極作用，引導他們圍繞黨委、政府的中心工作、村民群眾生產生活需求，開展經常性志愿服務和專業技術信息服務。
五、工作步驟
（一）宣傳準備階段（10月20日-11月30日）。
結合實際制定具體的工作實施方案，召開動員大會，貫徹全市工作會議和文件精神，做好宣傳發動，統一思想認識。
（二）組織實施階段（12月1日-20**5月30日）。
完善社區服務設施，強化社區服務功能，建立社區服務組織。各村列出詳細的硬件、軟件建設項目和實施進度表（個別項目建設可適當延長時間），責任明確到人，措施具體到位，確保順利推進。
（三）驗收總結階段（20**6月）。
迎接市農村社區建設工作領導小組檢查驗收。
附件：**鎮農村社區建設領導小組成員單位職責分工
