非公有制中小企業(yè)發(fā)展調(diào)研方案

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為貫徹落實(shí)總書(shū)記視察黑龍江省時(shí)所做的重要講話精神，謀劃和實(shí)施“民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”，進(jìn)一步加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)扶持力度，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定此調(diào)研方案。

一、調(diào)研目的

深入貫徹落實(shí)省委十屆七次全會(huì)精神，利用金融危機(jī)所形成的倒逼機(jī)制，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和深入推進(jìn)振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的機(jī)遇，進(jìn)一步明確非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化支撐、服務(wù)體系，做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、調(diào)研內(nèi)容

（一）分析我省當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的突出問(wèn)題及成因；金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)的影響。

（二）各地在加快建立小企業(yè)、規(guī)模企業(yè)和骨干企業(yè)成長(zhǎng)體系，大力發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)采取的成功做法。

（三）各地在提高中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新能力,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面的主要措施和做法。

四）圍繞落實(shí)宏觀調(diào)控政策，在加強(qiáng)能源資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)、建立市場(chǎng)退出機(jī)制、增強(qiáng)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力等方面采取的措施與效果。

（五）各地加快建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系、組織開(kāi)展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)方面的設(shè)想、思路與現(xiàn)狀。

（六）各地在非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展方面出臺(tái)的具體優(yōu)惠政策措施，分析各級(jí)政府對(duì)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展扶持政策方面的主要困難，阻礙政策落實(shí)方面的情況，影響發(fā)展環(huán)境及環(huán)境不寬松的主要原因與實(shí)例，中小企業(yè)融資難的主要原因，以及今后在強(qiáng)化政策環(huán)境、政府指導(dǎo)、職能轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)方面的措施和建議。

（七）各地未來(lái)五年非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和主要措施。

（八）考察發(fā)達(dá)省市非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，包括出臺(tái)的地方政策法規(guī)及措施，以及可供我省在支持和鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展方面借鑒的有效經(jīng)驗(yàn)，其中要特別注重了解和掌握遼、吉兩省在支持非公經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)做法，包括出臺(tái)的地方政策法規(guī)及措施。

三、調(diào)研方法

（一）組成若干調(diào)研組深入市（地），采取聽(tīng)取全面情況介紹、召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家個(gè)體戶(hù)座談會(huì)、有關(guān)部門(mén)座談會(huì)、深入民營(yíng)企業(yè)實(shí)地考察、書(shū)面調(diào)查和走訪相結(jié)合等形式進(jìn)行調(diào)研。

（二）各地按省要求選取某個(gè)領(lǐng)域，就專(zhuān)門(mén)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，形成書(shū)面材料上報(bào)。

（三）赴非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省市考察。

四、時(shí)間安排

7月中旬分組進(jìn)行調(diào)研，8月中旬完成調(diào)研任務(wù)，形成調(diào)研報(bào)告，并提出“民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”，8月下旬完成專(zhuān)家論證，修改完善“民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”報(bào)省政府。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

**副省長(zhǎng)牽頭，省工信委以及相關(guān)廳局按工作分工，組成發(fā)展重點(diǎn)、政策扶持、統(tǒng)計(jì)運(yùn)行和服務(wù)體系建設(shè)4個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組開(kāi)展調(diào)研。