城區工業項目集約用地辦法

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第一條為進一步加強工業用地管理，提高土地利用效率，促進土地節約集約利用，根據《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關于促進節約集約用地的通知》、國土資源部《關于和實施（工業項目建設用地控制指標）的通知》、《安徽省人民政府關于進一步推進節約集約用地的若干意見》等相關法律、法規、規章和政策，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市市區范圍內工業項目用地出讓、建設、管理、考核和獎勵適用本辦法。

第三條市國土資源行政主管部門負責工業項目用地的具體管理工作。

第四條各區政府，經濟技術開發區、長江大橋開發區管委會（以下簡稱開發區管委會）會同市發改委、經信委、城鄉規劃局、環保局、國土局、住建委、財政局、審計局、安監局、監察局、國稅局、地稅局等部門按各自職責，共同做好工業項目節約集約用地的出讓、建設、管理、考核和獎勵工作。

第五條各區政府（開發區管委會）引進的工業項目必須符合土地利用總體規劃和城市規劃，必須符合產業政策、投資強度、用地指標、規劃指標、環保要求、節能降耗、稅收貢獻、安全生產等準入條件。市發改委負責項目布局審查，市國土局負責用地使用條件和投資強度審查，市城鄉規劃局負責規劃指標審查，市環保局負責項目環評審查，市經信委負責項目能耗審查，市財政局負責項目稅收貢獻審查，市安監局負責項目安全生產條件審查。必要時，市發改委會同市經信委、國土局、城鄉規劃局、財政局、環保局和安監局等部門按規定對工業項目進行聯合準入審查。

第六條工業項目用地供應時，應當嚴格執行國土資源部《工業項目建設用地控制指標》和市政府相關規定。因安全生產等有特殊要求確需突破控制指標的，應當根據行業有關規定，結合項目實際進行充分論證，確屬合理的，方可批準供地。

第七條經審查獲得準入的工業項目，土地出讓合同要約定開工時間、竣工時間、建設工期保證金、畝均稅收、投資強度、規劃指標、土地退出收回條件及違約責任等條款。取得工業項目用地的企業，在實施建設前，要編制項目建設規劃設計方案，涉及重大事項由市國土局提交市經營性用地管理委員會審議，經批準后實施建設。

第八條對分期建設的工業項目，采取分期供應方式供地，對先期供應的土地未按出讓合同約定實施和建設投產的，不得進行后期土地的供應。

第九條新建工業廠房建筑面積經批準高于容積率控制指標的部分，不再增收土地出讓金，同時免收城市建設配套費和有關行政事業性收費。對現有工業用地，在不改變用途的前提下，經批準后建設工業廠房超出原容積率指標的，不再增收土地出讓金，免收增加建筑面積的城市建設配套費和有關行政事業性收費。

第十條對生產工藝無特殊要求的工業項目，不得建造單層廠房。對多層廠房的補助按市政府制定的有關規定實施。

第十一條對工業項目的土地使用稅征收及獎勵按市政府制定的有關規定實施。

第十二條各區政府（開發區管委會）每年要對本轄區內的工業用地進行清理，及時對閑置、低效利用土地盤活使用，建立清理檔案，同時將清理情況報市政府。市政府對工業用地清理情況適時組織檢查，檢查結果作為年度工業用地節約集約利用考核的依據。

第十三條已出讓的工業用地閑置的，按下列方式處理：

（一）土地閑置連續滿1年以上不滿2年的，按土地出讓金的20%征收土地閑置費；

（二）土地閑置連續滿2年的，依法無償收回。

第十四條已出讓的工業用地未按土地出讓合同約定履行到位的，按合同約定及法律法規的規定處置。

第十五條市國土局對已供應的工業用地要分區建立檔案和臺賬，并將工業用地出讓等情況通報給各區政府（開發區管委會）。各區政府（開發區管委會）對本轄區內的工業用地按照土地出讓合同約定實施動態監管。

第十六條各區政府（開發區管委會）負責對新建工業項目進行竣工驗收，將驗收結果書面告知本辦法第五條規定的相關部門。市發改委會同有關部門每年組織聯合檢查組對竣工驗收情況進行抽查，抽查情況作為獎懲的依據。

第十七條市國土局每年對省級以上開發區工業項目節約集約用地情況進行評價。

第十八條市政府將工業用地節約集約利用情況納入對各區政府（開發區管委會）年度目標考核內容，每年度進行考核。

第十九條各縣可參照本辦法，制定具體的實施辦法。

第二十條本辦法由市國土局負責解釋。

第二十一條本市已施行的相關文件中的規定與本辦法不一致的，以本辦法的規定為準。本辦法自之日起施行。