非法生產經營煙花爆竹管治制度

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一、指導思想

以國務院《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）為依據，嚴格落實基層政府的監管責任，加強相關監管部門的聯合執法，強化對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放等各個環節的安全監管，集中力量打擊煙花爆竹私產、私銷、私儲和私運等違法違規行為，規范我鎮煙花爆竹生產經營活動安全管理秩序。

二、打擊重點

1、非法私藏私制煙花爆竹窩點；

2、未經許可的煙花爆竹生產經營單位；

3、非法運輸煙花爆竹的行為；

4、從事煙花爆竹經營的單位采購非法生產經營的煙花爆

竹，或者銷售按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹的行為；

5、從事煙花爆竹批發的企業向煙花爆竹零售經營者供應

非法生產經營的煙花爆竹，以及從事煙花爆竹的零售經營者銷售非法生產經營的煙花爆竹的行為。

三、工作任務

1、排查、取締非法生產、儲存、銷售煙花爆竹的窩點。各相關部門要加大對煙花爆竹“四私”活動的追查和打擊力度，采取拉網式檢查和對重點地區實施布控等措施和方式，對非法生產經營煙花爆竹的行為始終保持嚴打嚴控的高壓態勢。一經發現非法生產經營煙花爆竹行為，要徹底查清流通渠道和源頭，堅決予以取締。

2、設立關卡嚴查私運煙花爆竹的行為。各相關部門加大對全鎮公路、水路要道及車站、碼頭的安全檢查力度，防止非法煙花爆竹產品滲透進入我鎮，杜絕煙花爆竹產品進入公共交通工具。

3、建立聯合會議制度，加強相關部門的聯合執法檢查，規范煙花爆竹經營市場。鎮安監、派出所、工商、質監、交管、城管等部門建立打非工作聯席議會議制度，有計劃地組織開展聯合執法檢查，督促經營單位守法，自覺遵守煙花爆竹經營安全管理規定，維護市場秩序；堅決查繳非法煙花爆竹產品，依法嚴肅查處違法經營行為。

4、加強基層監管力量。各村（社區）要重點落實基層的安全監管責任，發揮基層監管作用，把打擊非法生產經營煙花爆竹工作落到實處，落到基層。

四、工作步驟

我鎮集中開展打擊非法生產經營煙花爆竹的活動時間從年12月起至年3月止，為期四個月。打非工作共分三個階段進行。

1、自查自糾階段

鎮各職能部門要認真制訂方案，積極組織開展煙花爆竹經營活動的安全檢查并及時上報檢查情況。各煙花爆竹經營單位要進一步強化安全意識，認真開展自查自糾活動，堅決不參與“四私”活動。

2、督促檢查階段

從年1月下旬開始，由鎮安委會組織開展督查工作。一是查各相關職能部門打非工作的開展情況；二是查各煙花爆竹經營單位守法經營情況；三是查煙花爆竹生產、儲存、經營、運輸等活動中的各類違法行為。

3、驗收總結階段

年3月上旬鎮相關職能部門將打非工作書面總結后報鎮安委會辦公室，3月中旬鎮安委會組織對各相關職能部門打非工作進行檢查驗收。

五、工作要求

1、加強領導，形成合力。全鎮建立由鎮安監、派出所、工商分局、質監、交管、城管等部門參加的煙花爆竹聯席會議制度，綜合協調組織開展打非工作和聯合執法行動，定時分析情況，研究并解決監管中的問題。各職能部門要逐級落實打非工作責任制，把監管責任層層分解落實到村（社區），建立健全自上而下以基層為重點的煙花爆竹安全監管網絡。

2、明確職責，加強協作。各相關職能部門要切實履行安全監管職責，認真貫徹落實“通知”精神，把打非工作作為當前的一項重要任務，積極采取有力有效的監管措施，堅決遏制煙花爆竹非法生產經營行為。鎮各相關職能部門的職責分工如下：

安監部門負責煙花爆竹生產經營單位安全條件審查和許可證的發放工作，組織查處不具備安全基本條件的煙花爆竹經營單位，組織查處私產、私售煙花爆竹和轉讓、買賣、出租、出借、偽造《《煙花爆竹經營許可證》的行為，組織查處煙花爆竹安全生產事故。

派出所負責煙花爆竹公共安全管理，負責對運輸、安全燃放方案的管理，組織銷毀處置廢舊和罰沒的煙花爆竹，偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。

工商分局負責煙花爆竹生產經營企業的登記管理工作，嚴厲打擊和查處有照無證及超范圍生產經營行為；定期組織抽檢煙花爆竹，嚴厲查處假冒偽劣產品和用氯酸鉀生產制造的煙花爆竹產品。

質量技術監督部門負責煙花爆竹的產品質量安全管理工作，對不合格的產品一律不得進入市場銷售。

交管所負責車站、運輸車輛和運輸企業的安全檢查，嚴禁旅客攜帶煙花爆竹進站上車，查處私運煙花爆竹的違法行為。

城管部門負責查處煙花爆竹流動攤販和店外銷售的違章違法行為。

3、加強監督，嚴究責任。各相關職能部門要認真監督檢查煙花爆竹生產經營單位執行國務院《煙花爆竹安全管理條理》等法律法規的情況，加大行政執法力度，堅決打擊非法生產、經營、儲存、運輸的違法行為，確保我鎮打非工作的有序進行。

4、廣泛宣傳、發動力量。各相關職能部門要利用新聞媒體和宣傳工具，采取多種形式，宣傳煙花爆竹安全管理的法律法規和政策，提高廣大群眾對非法生產經營煙花爆竹產品違法性、危險性的認識。各相關職能部門要向社會公布舉報電話，獎勵舉報人員和查繳取得實績的人員。

5、加強溝通，及時上報。各相關職能部門要加強信息溝通，及時報告打非工作進展情況、工作措施、經驗做法和存在的問題。