干部掛牌群眾點名接訪實施意見

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領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌、群眾點名接訪制度，是指紀檢監(jiān)察機關(guān)公開領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù)、分管工作、辦公地點、聯(lián)系方式，便利群眾到紀檢監(jiān)察機關(guān)舉報、控告、反映情況和提出建議、意見時自主選擇接訪領(lǐng)導(dǎo)，接訪領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)協(xié)調(diào)和督促有關(guān)方面依紀依法處理反映問題，并回復(fù)反饋群眾的制度。為了切實把損害群眾切身利益的問題及時解決在基層，維護改革發(fā)展大局和社會政治穩(wěn)定，現(xiàn)就在全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)推行領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌、群眾點名接訪制度提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

推行領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌、群眾點名接訪制度要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以保障人民群眾民主權(quán)力、維護人民群眾切身利益為出發(fā)點和落腳點，增強工作透明度，進一步落實紀檢監(jiān)察機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪工作責(zé)任，提高辦事效率，及時有效解決損害群眾利益的突出問題。

二、基本原則

方便群眾原則。暢通信訪渠道、改進接訪方式、簡化接訪手續(xù)，方便群眾舉報投訴，使群眾的合理訴求得到及時解決，損害群眾切身利益的問題得到有效處理。

首問負責(zé)原則。落實首問負責(zé)責(zé)任，完善崗位要求、工作標準，限時辦結(jié)，注重疏導(dǎo)教育，及時解決問題。

依法處置原則。在辦理信訪和舉報投訴過程中，按照領(lǐng)導(dǎo)分工和法律法規(guī)賦予的職責(zé)權(quán)限，堅持依法接訪，逐級、就地解決群眾反映的問題。

三、適用范圍

領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌、群眾點名接訪制度適用于區(qū)、鎮(zhèn)（辦）紀檢監(jiān)察機關(guān)，主要涉及紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)。

本意見所稱群眾包括公民、法人或者其他組織。

四、公示內(nèi)容和方式

區(qū)紀委監(jiān)察局在機關(guān)醒目位置、媒體上公開紀委常委和監(jiān)察局局長、副局長的姓名、照片、職務(wù)、分管工作、辦公地點、聯(lián)系方式。

鎮(zhèn)（辦）在機關(guān)醒目位置公開紀委書記、副書記的姓名、照片、職務(wù)、分管工作、辦公地點、聯(lián)系方式。

公示信訪受理范圍、接訪工作流程、信訪人員的權(quán)利義務(wù)等。

五、接訪程序

（一）受理接訪

（1）即時接訪。來訪群眾可根據(jù)紀檢監(jiān)察機關(guān)公示的接訪領(lǐng)導(dǎo)名單及分工，選擇接訪領(lǐng)導(dǎo)，被選領(lǐng)導(dǎo)干部要及時接待來訪群眾。

（2）預(yù)約接訪。如被點名領(lǐng)導(dǎo)因故不能及時接訪，可預(yù)約接訪，具體事宜由雙方商定。

（3）委托接訪。被公示接訪領(lǐng)導(dǎo)因故不能接訪的，可委托其他領(lǐng)導(dǎo)或工作人員代為接訪。

對群眾點名接訪反映的問題，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真做好登記、備案工作。

（二）處理問題

（1）群眾反映的問題屬于本級紀檢監(jiān)察機關(guān)管轄的，接訪領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按規(guī)定時限及時安排協(xié)調(diào)調(diào)查處理；

（2）屬于下級紀檢監(jiān)察機關(guān)管轄的問題，要及時交辦，督促限時辦結(jié)；

（3）屬于其他部門職責(zé)范圍的問題，要向來訪群眾做好解釋說明工作，信訪群眾確實有困難時，要幫助群眾與有關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào)、督促辦理。

（三）回復(fù)結(jié)果

（1）對群眾反映的問題，接訪領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)督促承辦機構(gòu)及時回復(fù)上訪群眾，來訪人應(yīng)對辦理結(jié)果簽署意見。

（2）明確答復(fù)辦結(jié)時限，一般問題一個月內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜問題三個月內(nèi)辦結(jié)，對于立案查處的來訪問題，按照案件檢查規(guī)定時限辦結(jié)答復(fù)。

（3）對處理結(jié)果仍有不滿的上訪群眾，要分析原因，多做工作，采取有效措施，減少重復(fù)訪、越級訪。

處理問題要履行相關(guān)手續(xù)，所形成的文字材料，應(yīng)納入接訪檔案，統(tǒng)一管理。

六、基本要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要高度重視，精心部署，明確責(zé)任，切實抓好意見的落實。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要熟悉掌握制度的主要內(nèi)容和實質(zhì)，明確操作程序和工作目標，以身作則，帶頭接訪，注重效果，確保制度落到實處。

（二）加大宣傳力度。廣泛宣傳領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌、群眾點名接訪制度的主要內(nèi)容、基本程序、具體要求，引導(dǎo)廣大群眾通過正常渠道，合法合理地投訴舉報和反映問題。注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣制度實施中好的做法和經(jīng)驗，充分發(fā)揮這項制度在化解各種矛盾和信訪問題中的功效，促進社會和諧穩(wěn)定。

（三）建立完善配套制度。要建立考核評估、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等制度，明確辦理、回復(fù)的相關(guān)要求，制作崗位要求和工作標準，增強制度的操作性和實效性。要認真做好工作流程中各個環(huán)節(jié)的登記以及表冊、相關(guān)資料的建立、收集、歸檔，用必要的形式來保證這項工作取得實實在在的效果。

（四）嚴格責(zé)任追究。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把實施情況作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容進行檢查考核，把群眾評價情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌、群眾點名接訪制度推行效果的重要指標。對工作不力，搞形式主義的要嚴肅批評，限期整改；對推諉扯皮、延誤問題解決，引發(fā)信訪事件，造成重大影響的，要嚴肅查處，追究黨紀政紀責(zé)任。