縣區(qū)促進勞動和諧意見

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各鎮(zhèn)人民政府、旗直有關部門及企事業(yè)單位、駐旗有關單位：

根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)人力資源和社會保障廳等部門關于進一步促進勞動關系和諧穩(wěn)定實施意見的通知》精神，結合我旗實際，提出如下實施意見：

一、促進勞動關系和諧穩(wěn)定的目標任務

以建立規(guī)范有序、公正均衡、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系為目標，積極推進勞動合同制度全面實行，推進集體協(xié)商制度普遍建立，推進勞動關系三方共同協(xié)商機制建設，建立職工工資正常增長機制，逐步形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應的預防、監(jiān)督、調(diào)處并重的勞動關系協(xié)調(diào)體系，促進勞動關系保持長期和諧穩(wěn)定。

二、推進勞動合同和集體合同制度，規(guī)范用人單位勞動關系

（一）實行勞動合同管理制度，把勞動合同制度作為協(xié)調(diào)勞動關系的基本制度大力推進，加強部門協(xié)作，努力規(guī)范用人單位勞動合同的訂立、變更、解除、終止。加強對勞動用工的宏觀監(jiān)管，實施勞動用工登記和勞動合同備案制度。

（二）大力推進工資集體協(xié)商，推行集體合同制度。進一步加強與工會組織和企業(yè)代表組織配合，擴大工資集體協(xié)商覆蓋面，完善集體協(xié)商程序，增強實效性，積極指導企業(yè)通過集體協(xié)商決定事關職工切身利益的事項。規(guī)范企業(yè)集體合同的履行，克服重合同輕協(xié)商、重形式輕內(nèi)容的傾向，使集體協(xié)商、集體合同制度成為勞動者依法通過集體力量維權的有效機制，促進集體勞動關系協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

三、強化法制宣傳教育，引導職工依法維權

各有關部門及企業(yè)要充分發(fā)揮新聞媒體和報刊的輿論引導作用，加大宣傳力度，引導企業(yè)與職工建立和諧穩(wěn)定的勞動關系。引導職工通過工會、職工代表大會、勞動監(jiān)察、勞動爭議調(diào)解仲裁以及法律援助等渠道依法維護自身權益。督促企業(yè)建立健全工會組織，指導和支持企業(yè)工會探索適合企業(yè)特點的工作途徑和方法，積極向企業(yè)反映職工的訴求，充分發(fā)揮維護職工合法權益和促進企業(yè)發(fā)展的重要作用。

四、加強勞動關系協(xié)調(diào)基礎工作，強化對用人單位的監(jiān)督檢查

積極推進勞動關系協(xié)調(diào)進鎮(zhèn)、社區(qū)工作，以鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障所工作平臺為依托，將勞動關系協(xié)調(diào)工作延伸到鎮(zhèn)、社區(qū)。通過此項工作，明確鎮(zhèn)、社區(qū)在勞動關系協(xié)調(diào)中的基本職能，逐步建立勞動關系工作基層組織，各鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障所要明確專人負責勞動關系協(xié)調(diào)工作，負責轄區(qū)內(nèi)勞動關系協(xié)調(diào)任務，促進轄區(qū)內(nèi)勞動關系的和諧穩(wěn)定；建立勞動用工備案制度，各鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障所具體負責辦理轄區(qū)內(nèi)用人單位及個體工商戶的勞動用工備案手續(xù)；探索建立勞動用工基礎數(shù)據(jù)庫，鎮(zhèn)、社區(qū)充分利用計算機設備，采集用人單位勞動用工信息，并及時將有關數(shù)據(jù)錄入到勞動用工備案系統(tǒng)，對勞動用工實行動態(tài)管理，建立用工備案基礎臺帳；各鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障所要逐步增加勞動關系協(xié)調(diào)、失業(yè)登記、職業(yè)培訓、勞務輸出、農(nóng)民工權益維護等服務功能，并進一步規(guī)范服務流程，提高服務水平。

人力資源和社會保障部門要有計劃、有針對性的對企業(yè)執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查。一是利用每年用人單位貫徹落實《勞動合同法》專項執(zhí)法行動的有利時機，對未依法簽訂和履行勞動合同、未依法參加社會保險、拖欠勞動者工資的情形嚴格依法處理；二是針對建筑領域開工特點，開展以勞動合同簽訂、社會保險繳納、工資支付、超時加班、未成年人、婦女權益保護專項執(zhí)法行動；三是開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項執(zhí)法行動，對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部的小磚窯、小礦山、小灰窯、小作坊等“四小”企業(yè)勞動用工情況進行全面檢查；四是聯(lián)合住建、工會、公安等相關部門針對建筑工地完工情況，開展農(nóng)民工工資支付專項執(zhí)法行動，預防和及時解決建筑領域拖欠農(nóng)民工工資問題。五是進一步做好舉報、投訴案件的受理和調(diào)查處理工作，遵循公正、公開、便民的原則，公開人力資源和社會保障部門舉報投訴電話，暢通舉報、投訴渠道，切實維護勞動者合法權益。六是勞動爭議處理要以勞動報酬爭議等為重點，按照快立、快審、快結的原則，實行時效從寬、預約開庭、弱勢救濟等有利于勞動者的措施。對集體勞動爭議案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、快速結案，防止其轉化為影響社會穩(wěn)定的群體性事件。

五、健全勞動關系糾紛突發(fā)事件預警和處置機制，健全協(xié)調(diào)勞動關系三方機制

人力資源和社會保障部門要逐步制定和完善企業(yè)勞資糾紛突發(fā)公共事件應急處理預案，明確分級響應、處理程序和處理措施。對勞資雙方的苗頭性、傾向性問題，主動應對，妥善處理。發(fā)現(xiàn)因企業(yè)勞資糾紛引發(fā)的群體性事件，要立即啟動應急處置機制，確保事態(tài)不激化、不蔓延、不升級、不轉化。堅持重大事件和處置情況逐級報告制度。進一步完善勞動關系三方協(xié)調(diào)機制，切實提高三方協(xié)調(diào)機制的工作效率，加強與工會和企業(yè)方面的信息溝通與協(xié)調(diào)，共同研究解決勞動關系中的重大問題，積極創(chuàng)新工作方式，突出工作重點，增強工作針對性和實效性。

六、加強促進勞動關系和諧穩(wěn)定工作的組織領導

為切實加強促進勞動關系和諧穩(wěn)定工作組織領導，成立促進勞動關系和諧穩(wěn)定工作領導小組。