縣區(qū)投資管理方案

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第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，規(guī)范政府投資項(xiàng)目運(yùn)作行為，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和財(cái)政部《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條政府投資項(xiàng)目管理是對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算、中間結(jié)算、決算進(jìn)行評(píng)估與審查；對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)管理；對(duì)政府投資項(xiàng)目資金使用進(jìn)行監(jiān)管；組織相關(guān)部門對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)督檢查的行為。

第三條政府投資項(xiàng)目由縣政府投資項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)管理，政府投資項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱政府投資管理辦）具體負(fù)責(zé)日常工作。

第四條政府投資項(xiàng)目管理工作遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范、廉潔高效和依法進(jìn)行的原則，按照《招投標(biāo)法》和《政府采購法》等法律法規(guī)組織實(shí)施，嚴(yán)格實(shí)行公開招投標(biāo)以及“先評(píng)審后招標(biāo)”、“先評(píng)審后撥款”制度。

第五條政府投資項(xiàng)目管理的范圍：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）納入財(cái)政預(yù)算外專戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）政府對(duì)外借款和擔(dān)保籌集資金的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）使用財(cái)政貼息的項(xiàng)目；

（六）政府投資的政府采購項(xiàng)目；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項(xiàng)目。

第六條政府投資項(xiàng)目的運(yùn)作程序：

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位在辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、審批等手續(xù)后，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)編制項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算，報(bào)政府投資管理辦；

（二）政府投資管理辦根據(jù)建設(shè)單位的項(xiàng)目審批手續(xù)和項(xiàng)目預(yù)算，委托財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審，確定項(xiàng)目標(biāo)底；

（三）政府投資管理辦根據(jù)評(píng)審標(biāo)底，組織財(cái)政局、發(fā)改局、監(jiān)察局、建設(shè)局、項(xiàng)目建設(shè)單位及招標(biāo)機(jī)構(gòu)，研究制定招標(biāo)方案；

（四）根據(jù)《招投標(biāo)法》和《政府采購法》等相關(guān)規(guī)定，政府投資管理辦監(jiān)督相關(guān)職能部門進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)；

（五）項(xiàng)目建設(shè)單位與中標(biāo)單位根據(jù)項(xiàng)目招投標(biāo)文件，簽訂施工合同，并及時(shí)報(bào)政府投資管理辦審查、備案；

（六）項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，經(jīng)主管部門審核后報(bào)政府投資管理辦，由政府投資管理辦組織財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行決算評(píng)審；

（七）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位依據(jù)決算評(píng)審結(jié)論等有關(guān)資料及時(shí)到有關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)登記及移交手續(xù)，未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的項(xiàng)目不得交付使用。

第七條招標(biāo)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：

（一）嚴(yán)格按照研究制定的招標(biāo)方案和有關(guān)法律法規(guī)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件必須最大限度滿足政府投資項(xiàng)目建設(shè)或采購的實(shí)際需要；

（二）按照有關(guān)法律法規(guī)，協(xié)助有關(guān)部門在指定官方網(wǎng)站招標(biāo)公告；

（三）按照法定程序主持政府投資項(xiàng)目的公開招投標(biāo)活動(dòng)；

（四）招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，按有關(guān)要求及時(shí)到政府投資管理辦等有關(guān)單位進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)的資料備案。

第八條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和簽訂的合同進(jìn)行施工。在施工過程中，如遇特殊情況部分工程需要變更，建設(shè)單位應(yīng)事先上報(bào)政府投資管理辦，由政府投資管理辦根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)；變更資金數(shù)額較大的，須上報(bào)政府常務(wù)會(huì)議研究，經(jīng)同意后填寫《政府投資項(xiàng)目事項(xiàng)變更現(xiàn)場(chǎng)簽證登記表》，確定變更增減的工程量和工程款，作為項(xiàng)目最后決算評(píng)審的依據(jù)。

第九條財(cái)政投資評(píng)審中心在接到委托評(píng)審任務(wù)后，采取隨機(jī)選取評(píng)審中介機(jī)構(gòu)的方法，合理運(yùn)用國家相關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)工程造價(jià)管理政策和基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，按照完整、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則，積極組織專業(yè)人員依法開展評(píng)審工作，按時(shí)完成評(píng)審任務(wù)，及時(shí)向政府投資管理辦報(bào)送評(píng)審結(jié)論。

第十條財(cái)政投資評(píng)審中心在出具評(píng)審結(jié)論前，需以書面形式征求項(xiàng)目建設(shè)單位意見，項(xiàng)目建設(shè)單位在收到《征求意見書》之日起5個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，由單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。

第十一條財(cái)政投資評(píng)審中心在進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審期間，不得以任何形式向任何單位、個(gè)人披露項(xiàng)目評(píng)審信息。未經(jīng)政府投資管理辦同意，不得將評(píng)審中取得的資料用于評(píng)審活動(dòng)以外的事項(xiàng)。

第十二條項(xiàng)目建設(shè)單位在接受項(xiàng)目評(píng)審過程中，應(yīng)按要求及時(shí)提供項(xiàng)目評(píng)審所需資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；對(duì)涉及的核實(shí)或取證工作，要積極配合，不得拖延、拒絕、隱匿應(yīng)提供的項(xiàng)目資料。

第十三條政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目資金審批制度，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的工程進(jìn)度撥付工程款項(xiàng)。按照工程進(jìn)度需要撥款時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位向政府投資管理辦提交資金撥付申請(qǐng)書，詳細(xì)說明工程進(jìn)展情況和資金使用情況，由政府投資管理辦組織財(cái)政投資評(píng)審中心對(duì)建設(shè)單位提供的項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行審核后，填寫《政府投資項(xiàng)目資金撥付審批表》，按財(cái)政資金使用審批程序報(bào)批。

政府投資項(xiàng)目需要中間結(jié)算評(píng)審的，由政府投資管理辦組織財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行中間結(jié)算評(píng)審，中間結(jié)算評(píng)審報(bào)告所出具的評(píng)審結(jié)論是撥付工程進(jìn)度款項(xiàng)的依據(jù)。

第十四條政府投資管理辦要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格掌握工程施工進(jìn)度及有關(guān)款項(xiàng)撥付情況，所有項(xiàng)目款撥至80%時(shí)停撥，等項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收后，組織財(cái)政投資評(píng)審中心對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位編制的工程財(cái)務(wù)決算進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果，再安排撥付余款。

第十五條政府投資管理辦要加大對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，定期組織財(cái)政、發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)政府投資項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保政府投資項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)范，資金使用合理有效。對(duì)發(fā)現(xiàn)不依法辦事、違規(guī)操作的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。