加強鄉鎮旅游發展意見
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近年來，我縣立足資源優勢、區位優勢、市場優勢，深挖發展潛力，積極探索鄉村旅游發展新路子，形成了以農家樂為主體的鄉村旅游發展格局，為群眾創造了致富增收平臺。但目前鄉村旅游還處在起步階段，規模小、檔次低，特色不明顯，資金投入不足，基礎設施落后。為加快推進全縣鄉村旅游業健康有序發展，結合新農村建設工作和我縣實際，提出如下實施意見：
一、指導思想和奮斗目標
1．指導思想。以科學發展觀為指導，按照新農村建設的總體要求，充分利用旅游資源，遵循旅游經濟發展規律，堅持“政府引導、農民自愿、管理規范、突出特色”的原則，科學規劃、合理布局，因地制宜、抓點帶面，立足服務、打造品牌，大力推進鄉村旅游健康有序發展。
2．奮斗目標。通過3-5年的發展，基本形成種類豐富、檔次適中的鄉村旅游產品體系和發展規模，逐步形成人文資源、自然風光和鄉村旅游“三位一體”的旅游格局，使鄉村旅游成為我縣旅游產業的重要內容之一。
二、基本原則
1.堅持服從于社會主義新農村建設的總體部署。發展鄉村旅游要與社會主義新農村建設的實際相結合，在充分發揮旅游業綜合帶動功能的同時，探索鄉村旅游發展的新機制、新路子，確保鄉村旅游健康發展。
2.堅持全面推廣和示范引導相結合。建立示范點，重點扶持，以點帶面，逐步推廣。在示范點建設上，要創新發展思路，完善發展規劃，改善基礎設施，提高服務水平，帶動和推動鄉村旅游的整體發展。
3.堅持可持續發展。正確處理發展與保護的關系，避免因盲目發展和低層次競爭造成的環境污染和資源破壞。在利用和開發鄉村旅游資源的同時，加強生態環境、文物古跡、非物質文化遺產和民俗文化的保護。
4.堅持把加強服務放在工作首位。樹立以服務促發展的理念，提升服務層次，創新服務手段，加強協調、規劃、信息、促銷和培訓等服務工作，拓寬鄉村旅游的公共服務領域，逐步建立面向農村和農民的旅游服務體系，提高鄉村旅游的公共服務水平。
三、工作重點
各鄉鎮、各相關部門要結合各自實際，把發展鄉村旅游提上重要議事日程，緊密協作，把鄉村旅游的發展納入新農村建設總體布局中，通盤考慮，齊抓共建。
1．制定鄉村旅游發展總體規劃。旅游主管部門、各鄉鎮要深入調查特色鄉村旅游資源，建立鄉村旅游資源目錄。結合新農村建設的各項規劃，編制好《縣鄉村旅游發展總體規劃》，規劃要體現鄉村旅游點的布局、風格要求和服務規范，提高鄉村旅游產品的參與性和文化含量，形成特色。
2．加強鄉村旅游業行業管理。縣旅游主管部門要制定《縣鄉村旅游管理辦法》和《縣鄉村旅游服務質量等級評定標準》，對經營鄉村旅游提出明確的經營管理和服務質量要求，不斷促進鄉村旅游產品提檔升級，進一步推動鄉村旅游產品健康有序可持續發展。
3．抓好鄉村旅游試點工作。在前兩年發展的“農家樂”中選定3-5家作為示范點。各鄉鎮、縣政府有關部門要根據鄉村旅游服務質量等級評定標準，加強對示范點的指導，幫助規范服務，提升檔次，使之真正發揮示范帶動作用。
4．改善鄉村旅游環境。要積極整合農業、林業、水利、交通、環保、衛生等方面的項目資源，實施“一村一品”、“百村示范，千村推進工程”和綠化、亮化、美化工程，徹底解決鄉村臟、亂、差等問題，著力塑造鄉村新風貌，為發展鄉村旅游奠定基礎。
5．各司其職，全力做好服務工作。旅游部門要加強對鄉村旅游產品設置、旅游接待等各方面、各環節的指導和協調工作。宣傳部門要積極配合，組織開展宣傳促銷活動，指導和幫助制作廣告宣傳牌，拍攝電視風光片，編輯優美精致風光畫冊和制作宣傳光盤，展示鄉村的人文景觀、農家情調，吸引游人的關注和向往。勞動部門要結合實施陽光工程，開展培訓工作，加強對從業人員旅游知識、管理知識、服務規范、當地民俗文化和鄉土人情等方面的培訓。文化部門要加強對本地歷史和民俗文化、風土人情方面的挖掘，使鄉村旅游與當地民俗風情和鄉土文化實現有機結合。
四、扶持措施
1．在政策上給予支持。各鄉鎮、相關部門要認真研究制定推進鄉村旅游發展的優惠政策，在土地、規劃、建設、培訓、宣傳促銷等方面予以支持。
2．在資金上給予扶持。鼓勵部門、企業、個體戶，以股份合作形式參與開發建設，吸納社會閑散資金投入鄉村旅游開發；金融部門要加大對“農家樂”農戶的信貸扶持，提供優質服務；縣財政從旅游發展基金中切塊支持，實行以獎代補。
3．在基礎設施建設上傾斜。在農村沼氣建設、鄉村道路、農村人畜飲水工程等農村基礎設施項目方面，向鄉村旅游景點傾斜。
五、組織領導
成立縣鄉村旅游發展領導小組，縣政府分管縣長任組長，旅游局、農委、財政局、建委、水務局、發改委、交通局、國土局、文體局、宣傳部、勞動社會保障局、地稅局、各鄉鎮負責人為成員，負責全縣鄉村旅游發展工作。完善政府規劃引導、職能部門牽頭、相關部門配合、社會廣泛參與的工作機制，推動全縣鄉村旅游業健康有序發展。
