規范文化市場管理意見

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為了加強文化市場管理，維護文化市場秩序，繁榮和發展文化事業，豐富人民群眾文化生活，促進文化昔陽建設，本著“一手抓繁榮，一手抓管理”的原則，特制定本實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹和落實科學發展觀，著眼于文化市場的日常管理與持續繁榮，深入開展對文化市場的整頓工作，規范文化市場經營行為，使整個文化市場依法經營、有序競爭、繁榮發展，為社會創造良好的文化環境，為建設實力、生態、文化、和諧新昔陽提供有力的精神支撐。

二、工作目標和重點

工作目標：從規范文化經營戶的經營行為入手，切實加強各類文化經營場所的監督檢查，進一步明確管理職責，狠抓各項管理措施落實，嚴厲打擊并有效遏制文化經營場所內賭博、吸毒、淫穢色情表演、接納未成年人及超時經營等違法違規現象。

工作重點：對現有的歌舞娛樂場所（包括賓館、酒店內設的歌舞廳、KTV包廂、棋牌室）、網吧、卡拉OK、電子游戲、音像制品等文化活動場所進行全面清查。重點解決好文化娛樂場所存在的安全隱患問題、無證經營問題，網吧違規接納未成年人和超時經營行為問題和插接非法網絡游戲等問題。

三、工作范圍

1、網絡文化市場。重點時段重點防范，重點地區重點巡查，重點網吧重點檢查，進一步加大對網吧及網絡游戲的管理工作力度，嚴格按照《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《未成年人保護法》，以及文化部最新的《關于加大網吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》，建立網吧退出機制，落實入場登記制度，強化網吧對身份證等有效證件的核對登記制度。堅持嚴管重罰，堅決查處網吧接納未成年人，尤其是營業期間以外關閉門窗經營，接納未成年人等非法行為，一經發現從嚴從重處罰，直至吊銷其《網絡文化經營許可證》。對網吧不達規定標準的限期整改，逾期不達標的暫緩或取消《網絡文化經營許可證》。對法人代表轉讓、買賣《網絡文化經營許可證》的網吧，堅決予以制止，并不予辦理相關變更手續。

2、歌舞娛樂市場。加大對歌舞娛樂場所的硬件設施，消防安全合格證和娛樂場所播放曲目，娛樂場所從業人員名簿的檢查力度，進一步規范娛樂場所管理，預防各種突發事件在公共娛樂場所的發生，對全縣各類歌舞廳、KTV包廂、游藝廳、棋牌室等各類娛樂場所（包括賓館、酒店內設的包廂）要規定標準確定范圍，核發《娛樂經營許可證》，未取得《娛樂經營許可證》仍然從事違法經營的，嚴格按照《娛樂場所管理條例》有關規定，堅決取締。

3、音像市場。嚴厲打擊和查繳有淫穢、色情、暴力等不健康內容的非法音像制品和侵權盜版音像制品的零售出租活動，重點查繳簡易包裝的VCD光盤和壓縮DVD光盤，對違規違法經營活動堅決予以打擊，觸犯《刑法》的移交司法部門予以依法處理。

4、演出市場。加強演出市場內容的監督和管理，堅決打擊無證演出和農村大棚色情演出，確立演出經紀人制度。凡在我縣境內演出的文藝表演團體，必須持“演出證”和演出節目資料到縣文體廣電新聞出版局申請備案，否則將按《營業性演出管理條例》予以處罰。對未辦理“營業性演出許可證”的表演團體、場所，必須在規定時間內持有關審核材料到縣文體廣電新聞出版局辦理有關審核辦證手續。

5、出版物、印刷市場。以旅游景點、學校周邊、車站、賓館、飯店為監管重點，堅決遏制街邊攤點、早市、夜市無證經營出版物、游商兜售出版物尤其是兜售政治性非法出版物和淫穢色情等書刊。進一步規范我縣印刷復制市場，查處無證無照印刷企業，從源頭上遏制非法承印、承制盜版圖書及偽造商標標識現象，對印刷企業不達標準的，限期予以整改，否則暫緩和不予年檢換證，情節嚴重的取消《印刷經營許可證》。

6、廣電管理。加強對衛星電視廣播地面接收設施的管理，對擅自安裝和使用衛星地面接收設施、擅自接收境外電視節目的，按照《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》及實施細則予以處罰。

7、體育市場。依據《晉中市經營性棋牌場所管理暫行規定》，對符合規定條件的場所，按照審批規劃予以審批、登記、備案，準予發給《山西省體育經營許可證》，對無證經營的、拒不執行《暫行規定》的，予以查處。認真解決無證經營、場所設在居民宿舍小區、經營時擾民、出現賭博和變相賭博、棋牌場所過多、過濫等的問題。關閉和取締開設在黨政機關、學校、圖書館、博物館、幼兒園、青少年活動場所內以及學校周圍200米范圍內、居民住宅區（屬商業用房的除外），危險化學品倉庫周圍200米范圍內的棋牌活動場所。

四、工作要求

1、加強領導。在縣委、縣政府的組織領導下，由縣文體廣電新聞出版局會同公安、工商、消防等部門組成文化市場規范管理工作組，工作組辦公室設在縣文體廣電新聞出版局，具體協調此項工作。對無證經營的文化經營場所由文化行政主管部門、工商部門予以取締，沒收違法所得和從事違法經營所使用的器材設備；消防安全條件達不到要求，經營場所不達規定標準的由文化、消防部門依法責令其限期整改，經整改仍不合格，提請工商部門依照有關規定吊銷其營業執照。

2、強化宣傳。充分發揮各種新聞媒體和社會各界的監督作用，建立必要的舉報獎勵制度，動員人民群眾積極參與，在全社會形成共同抵制、打擊文化經營場所違法經營活動的良好態勢。

3、注重實效。根據我縣文化市場的實際情況，堅持日常監督和治安防范管理相結合，做到“市場天天查，執法規范化”。對具體問題抓住源頭，找準癥結實施集中整治，對可能引發重大治安問題，影響社會穩定的苗頭問題，發現一個整治一個，尤其是公共聚集性文化經營場所安全問題，網吧營業時間以外關閉門窗經營等問題，要嚴格落實信息反饋制，嚴格落實執法責任制，

4、嚴格責任。對群眾反映強烈，特別是問題嚴重又長期得不到解決的網吧、娛樂場所等，要追究有關管理部門負責人和工作人員的責任。對違法活動通風報信或充當保護傘的，對干擾國家機關工作人員公正執法的，要堅決依照黨紀政紀予以查處，構成犯罪的要依法追究刑事責任。