社區(qū)團(tuán)建要點

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編者按：本文主要從社區(qū)建團(tuán)是相對傳統(tǒng)的行政單位建團(tuán)模式而言的，是共青團(tuán)新世紀(jì)發(fā)展的一個戰(zhàn)略選擇；目前我區(qū)社區(qū)建團(tuán)的主要做；社區(qū)建團(tuán)存在的主要問題；進(jìn)一步深化社區(qū)建團(tuán)工作建議；進(jìn)行講述。其中包括：建立社區(qū)青少年組織體系、培養(yǎng)一支優(yōu)秀團(tuán)干部隊伍、靈活設(shè)置團(tuán)的基層組織、以服務(wù)為宗旨開展團(tuán)的活動、不斷鞏固社區(qū)建團(tuán)的成果、區(qū)建團(tuán)的面不廣，建團(tuán)工作的運行機制不完善，建了團(tuán)卻很難看到生命力、沒有充分抓好基層團(tuán)組織干部的自身素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平建設(shè)和“開展活動的切入點”，也缺乏服務(wù)青年的有形手段，致使在青年中缺乏應(yīng)有的號召力和吸引力、社區(qū)團(tuán)組織開展活動的陣地依托有待加強、必須堅持以黨建帶團(tuán)建、必須以服務(wù)青年成長成才和社區(qū)發(fā)展為切入點、社區(qū)建團(tuán)要循序漸進(jìn)、穩(wěn)定發(fā)展、社區(qū)建團(tuán)要采取社會化工作手段等，具體材料詳見：

社區(qū)建團(tuán)是相對傳統(tǒng)的行政單位建團(tuán)模式而言的，是共青團(tuán)新世紀(jì)發(fā)展的一個戰(zhàn)略選擇，是指以地域關(guān)系為紐帶，打破了單位、行業(yè)的界線，靈活設(shè)置基層組織，以最廣泛、最深入地團(tuán)結(jié)社區(qū)內(nèi)的團(tuán)員青年為目的而采取的一種新型建團(tuán)方式。

一、目前我區(qū)社區(qū)建團(tuán)的主要做法

1、建立社區(qū)青少年組織體系。結(jié)合我區(qū)實際情況，在社區(qū)普遍建立了“三橫兩縱一制”、“管理+服務(wù)”的新型社區(qū)青少年組織體系，實現(xiàn)了青少年工作領(lǐng)域“橫到邊，縱到底”。目前，在社區(qū)形成了以街道團(tuán)工委為核心的團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，成立了一批社區(qū)青年外圍組織，如興趣協(xié)會、交友俱樂部等，突破了傳統(tǒng)的條塊分割限制，加強了社區(qū)內(nèi)團(tuán)組織、青年組織的橫向聯(lián)系，形成了跨行業(yè)、跨部門、跨層次，共青團(tuán)、少先隊、社會力量齊頭并進(jìn)的科學(xué)組織體系和高效的工作運行機制。

2、培養(yǎng)一支優(yōu)秀團(tuán)干部隊伍。社區(qū)建團(tuán)一般沒有專職團(tuán)干部，必須要在外來團(tuán)員青年中發(fā)展一支社會兼職的團(tuán)干部隊伍，充分發(fā)揮他們的作用。通過對團(tuán)員進(jìn)行登記注冊，注意了解外來團(tuán)員的愛好和特長，注意發(fā)現(xiàn)一批能力強、熱情高的優(yōu)秀青年分子；采取自薦、競爭和民主選舉的方式，注意選拔出一批在青年中具有影響和威信的團(tuán)干部，為他們提供工作上指導(dǎo)的各種方便，支持他們大膽開展工作。這批團(tuán)干部犧牲了許多業(yè)余時間，組織青工開展自我教育和各種服務(wù)活動，成為了社區(qū)團(tuán)建的骨干力量。同時，積極采取措施，大力培訓(xùn)團(tuán)干部，一方面在實踐中通過傳、幫、帶的形式，對團(tuán)干部進(jìn)行培訓(xùn)；另一方面通過舉辦培訓(xùn)班，提高團(tuán)干部的業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)，鼓勵他們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年在崗位上施展才華，練兵成才，充分發(fā)揮生力軍作用，為企業(yè)和社會多做貢獻(xiàn)。

3、靈活設(shè)置團(tuán)的基層組織。在社區(qū)內(nèi)的建團(tuán)模式，一切從實際出發(fā)，不拘一格，靈活多樣地設(shè)置基層團(tuán)組織。可以進(jìn)行單位建團(tuán)的，則優(yōu)先考慮單位建團(tuán)。單位建團(tuán)困難較大的，則打破單位建團(tuán)的單一模式，成立聯(lián)合團(tuán)組織。也可以按工作單位、宿舍區(qū)域、興趣愛好、朋友老鄉(xiāng)等不同方式建立團(tuán)支部、團(tuán)小組。

4、以服務(wù)為宗旨開展團(tuán)的活動。社區(qū)建團(tuán)面對的主要是外來務(wù)工青年，他們來打工的主要目的大多數(shù)是掙錢和開闊眼界，增長見識，要求非常實際。因此，團(tuán)的活動必須以服務(wù)為宗旨，緊扣服務(wù)青年成長成才，寓管理、教育于服務(wù)之中，積極開展一些文化娛樂服務(wù)、城市文明和社會公德教育、法制教育與法律咨詢、知識技能培訓(xùn)、婚姻戀愛指導(dǎo)等活動，貼近外來務(wù)工青年實際，增強團(tuán)組織對他們的凝聚力和吸引力。

5、不斷鞏固社區(qū)建團(tuán)的成果。在社區(qū)建立團(tuán)組織后，及時把工作重點轉(zhuǎn)移到抓發(fā)展、抓鞏固上來。一方面積極發(fā)展新團(tuán)員，不斷壯大團(tuán)員隊伍。由于社區(qū)中絕大部分是外來青年，流動性較大，給團(tuán)隊建設(shè)帶來一定影響，為此，要注重培養(yǎng)團(tuán)員對象，積極引導(dǎo)青年向團(tuán)組織靠攏，安心在工作崗位上成長成才。另一方面大力爭取社區(qū)黨組織的重視，抓好團(tuán)的陣地建設(shè)，為青年創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境。

二、社區(qū)建團(tuán)存在的主要問題

從運行情況來看，我區(qū)社區(qū)建團(tuán)還存在一些有待于解決的問題，制約了團(tuán)組織在社區(qū)作用的充分發(fā)揮。

一是社區(qū)建團(tuán)的面不廣，建團(tuán)工作的運行機制不完善，建了團(tuán)卻很難看到生命力。社區(qū)建團(tuán)試點工作還有待于采取有效措施，重點進(jìn)行，大力推廣，全面鋪開。

二是沒有充分抓好基層團(tuán)組織干部的自身素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平建設(shè)和“開展活動的切入點”，也缺乏服務(wù)青年的有形手段，致使在青年中缺乏應(yīng)有的號召力和吸引力。

三是社區(qū)團(tuán)組織開展活動的陣地依托有待加強。社區(qū)建團(tuán)要走社會化的發(fā)展之路，不斷整合社會資源，延伸團(tuán)的工作手臂，拓寬團(tuán)組織的活動空間。通過陣地建設(shè)，增強團(tuán)組織的吸引力和凝聚力。

三、進(jìn)一步深化社區(qū)建團(tuán)工作建議

（一）必須堅持以黨建帶團(tuán)建

共青團(tuán)是一個特殊的組織，是黨的助手和后備軍。在基層建立團(tuán)組織，必須遵循以黨建帶團(tuán)建的原則。只要哪個地方有黨組織，在具備建團(tuán)條件的前提下，就應(yīng)該積極建立團(tuán)組織。社區(qū)建團(tuán)必須緊緊依托行政系統(tǒng)，積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的配合支持，這是社區(qū)建團(tuán)工作重要的社會基礎(chǔ)。一方面要堅持以黨建帶團(tuán)建，爭取黨組織的支持、指導(dǎo)和幫助，使黨組織及時把團(tuán)建工作納入到黨建工作中。另一方面要依靠社區(qū)一些已建立工會組織的單位，依托工會建立團(tuán)組織。同時要切實抓好基層的班子建設(shè)，理順團(tuán)的組織架構(gòu)，大力選拔一大批有熱情、有闖勁和年富力強的年輕干部擔(dān)任團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)工作，為社區(qū)建團(tuán)工作做好堅實的組織準(zhǔn)備。

（二）必須以服務(wù)青年成長成才和社區(qū)發(fā)展為切入點

社區(qū)尤其是新型社區(qū)把團(tuán)組織建起來以后，能不能存在發(fā)展下去，關(guān)鍵看能不能體現(xiàn)服務(wù)的宗旨。一是要從服務(wù)青年成長成才這方面入手。社區(qū)團(tuán)組織要積極開展一些適應(yīng)青年需要的健康有益的活動，吸引周圍的廣大青年，擴大團(tuán)組織對青年的影響。通過組織引導(dǎo)青年學(xué)技術(shù)、學(xué)文化、學(xué)管理，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和自身修養(yǎng)；通過開展健康有益、豐富多彩的文化娛樂活動，充實青年的業(yè)余生活；通過開展法制教育，增強勞資雙方法制觀念依法保護(hù)自己的意識，建立協(xié)調(diào)和諧的勞資關(guān)系；依法協(xié)調(diào)處理外來務(wù)工青年權(quán)益事件，落實權(quán)益保障制度，真正為外來務(wù)工青年辦實事、辦好事。同時，社區(qū)建團(tuán)要立足于社區(qū)，圍繞社區(qū)發(fā)展提供切實有效的服務(wù)。要主動把社區(qū)團(tuán)的工作與黨政中心工作，特別是與創(chuàng)建文明社區(qū)的工作結(jié)合起來。如開展社區(qū)青年志愿服務(wù)，爭創(chuàng)“青年文明社區(qū)”等活動，立足社區(qū)、扎根社區(qū)，努力為社區(qū)文明進(jìn)步提供有效的服務(wù)。

（三）社區(qū)建團(tuán)要循序漸進(jìn)、穩(wěn)定發(fā)展

社區(qū)團(tuán)的建設(shè)要循序漸進(jìn)、分類指導(dǎo)。第一，社區(qū)建團(tuán)要實施多種模式逐步發(fā)展。社區(qū)的情況千差萬別，要從實際出發(fā)，不可能是同一模式。只要有利于服務(wù)社區(qū)的發(fā)展，有利于服務(wù)社區(qū)青年的成長成才，有利于維護(hù)社區(qū)青年的合法權(quán)益，采取什么方式都可以。團(tuán)的基層組織建設(shè)要突破依單位設(shè)置和動作的“條條”的局限，大力拓展依社區(qū)設(shè)置和動作的“塊塊”或“條塊結(jié)合”，不斷增加團(tuán)組織的覆蓋面，推動社區(qū)建團(tuán)逐步發(fā)展。第二，社區(qū)建團(tuán)必須貫徹質(zhì)量建團(tuán)的工作原則。在建團(tuán)試點推進(jìn)工作中，要切合實際，分類抓指導(dǎo)的同時，要考慮在能夠起到推動示范性作用設(shè)點，制定不同類型的建團(tuán)運行機制，力克短期行為，做到成熟一個、發(fā)展一個、鞏固一個、活躍一個、成功一個、帶動一批，切不可貪多求全，操之過急，影響共青團(tuán)的威信和形象。第三，社區(qū)建團(tuán)必須講究工作方法。要選擇企業(yè)文化、校園文化、社會文化基礎(chǔ)較好，管理較為完善的社區(qū)作試點，尋求突破，從易到難，從點到面，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展。第四，社區(qū)建團(tuán)必須營造良好的氛圍。通過社區(qū)活動帶動企業(yè)活動，營造社區(qū)建團(tuán)氛圍，樹立共青團(tuán)的形象，擴大共青團(tuán)的影響力。

（四）社區(qū)建團(tuán)要采取社會化工作手段

團(tuán)的工作必須走社會化的發(fā)展之路。社區(qū)建團(tuán)的基本模式也是社會化。社區(qū)建團(tuán)要著力增強團(tuán)組織橫向聯(lián)系的功能，充分整合社區(qū)資源，不斷擴大團(tuán)的工作覆蓋面。團(tuán)的活動是共青團(tuán)的生命，而場地和經(jīng)費是開展活動的保證。因此必須建立社區(qū)團(tuán)的陣地，并有相對穩(wěn)定的活動經(jīng)費作支持，為社區(qū)團(tuán)的活動提供依托。要在社區(qū)里面興辦若干服務(wù)載體，如維權(quán)中心、青少年各種服務(wù)的培訓(xùn)中心、各種文化服務(wù)設(shè)施等，通過這些外圍組織、服務(wù)載體，社區(qū)團(tuán)的建設(shè)就會有強大的活力和很強的凝聚力。另外社區(qū)建團(tuán)單純依靠團(tuán)干部的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要依靠外圍的地區(qū)性的團(tuán)組織，如企業(yè)、機關(guān)的團(tuán)組織，以互助合作的方式，把地區(qū)性的團(tuán)組織聯(lián)合起來，加強聯(lián)誼和交往，注意外圍突破，內(nèi)外聯(lián)動，形成合力，達(dá)到全面活躍。