財(cái)政局加強(qiáng)融資管理發(fā)展計(jì)劃

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2009年，我們將繼續(xù)按照“抓收入、強(qiáng)融資、保支出、嚴(yán)管理、強(qiáng)隊(duì)伍、求創(chuàng)新”的思路，圍繞“建一流隊(duì)伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的奮斗目標(biāo)，大力組織收入，合理安排支出，積極推進(jìn)改革，不斷規(guī)范管理，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，負(fù)重前進(jìn)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

1、加強(qiáng)收入征管，增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力。全面貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，懲治腐敗”的治稅方針，嚴(yán)格依法治稅，確保應(yīng)收盡收。一是強(qiáng)力推進(jìn)稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，健全財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)聯(lián)合分析機(jī)制，積極開展稅源調(diào)查，掌握稅源分布和增減變動(dòng)情況，抓住重點(diǎn)稅源，管好零星稅源，確保應(yīng)收盡收。二是以稅收專項(xiàng)整治為切入口，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源及中小企業(yè)的稅收監(jiān)控，對(duì)分析選定的重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，堵塞征管漏洞。三是完善代扣稅制度，明確責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明。對(duì)未履行代扣代繳職責(zé)，造成稅款流失的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律規(guī)定給予處理。四是建立重點(diǎn)企業(yè)納稅公示制度。定期對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的銷售收入、利潤(rùn)、納稅和稅負(fù)情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。五是加強(qiáng)非稅收入管理，發(fā)揮非稅收入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)控作用，加大未出讓土地掛牌出讓力度，加大已出讓土地欠款催繳力度，保證土地經(jīng)營(yíng)收益及時(shí)足額入戶，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。六是建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息檔案，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置等行為，提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益。

2、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出需要。堅(jiān)決貫徹“一要吃飯，二要建設(shè)，三要科學(xué)發(fā)展”的理財(cái)方針，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，明確支出保障次序，保工資，保運(yùn)轉(zhuǎn)，保穩(wěn)定，保重點(diǎn)。一是繼續(xù)堅(jiān)持勤儉節(jié)約和“有保有壓”的原則，嚴(yán)格控制一般性支出增長(zhǎng)和各種預(yù)算追加，確保黨政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是堅(jiān)持優(yōu)先保障民生支出的原則，加大教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)保障等事業(yè)投入力度，確保市定各項(xiàng)重點(diǎn)工程及工作的順利開展。三是嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的財(cái)政收支預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的透明度和約束力。四是進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算，將專項(xiàng)支出盡可能細(xì)化到具體項(xiàng)目和單位，為加快支出進(jìn)度創(chuàng)造條件。

3、加強(qiáng)融資工作，確保資金鏈條不出問題。一是積極探索新的融資方式，創(chuàng)新融資辦法，進(jìn)一步拓寬融資渠道，努力破解融資難題。二是積極和省內(nèi)外銀信部門聯(lián)系，廣開融資門路，在負(fù)債規(guī)?？偭糠€(wěn)定的基礎(chǔ)上做好貸款本金的歸還和再貸款工作，確保到期貸款本息能及時(shí)償付。三是加快現(xiàn)有融資平臺(tái)的整合，進(jìn)一步發(fā)揮“國(guó)有資產(chǎn)管理投資公司”、“杜甫故里旅游發(fā)展公司”和“康百萬莊園旅游發(fā)展公司”等新的融資平臺(tái)作用，積極探索籌資模式，努力擴(kuò)大籌資規(guī)模，多渠道、多門路地搞好融資工作，保證資金鏈條銜接到位。

4、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管力度，管好“錢袋子”，不斷提高理財(cái)水平。一是要繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)庫集中支付改革范圍，做好行政事業(yè)單位公務(wù)卡改革的前期準(zhǔn)備工作。二是要加大推進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)工作力度，將涉及民生的重大支出納入政府采購范圍，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行先評(píng)審后撥付資金的管理辦法，提高財(cái)政理財(cái)?shù)目茖W(xué)性。三是嚴(yán)格規(guī)范資金管理，前移監(jiān)督關(guān)口，健全財(cái)政資金運(yùn)行全程監(jiān)督機(jī)制，開展涉及民生資金的專項(xiàng)檢查，擴(kuò)大農(nóng)口資金縣級(jí)報(bào)賬制范圍，確保各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策落實(shí)到位，起到實(shí)效。四是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，組織中介機(jī)構(gòu)對(duì)市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，澄清國(guó)企家底，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。五是健全財(cái)政政務(wù)公開制度，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各方面的監(jiān)督，不斷提高財(cái)政理財(cái)水平。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政人員綜合素質(zhì)。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型班子，以一個(gè)好班子帶出一個(gè)好隊(duì)伍。二是繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)系統(tǒng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是要加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，營(yíng)造能干事、干成事，不出事的良好氛圍。