城鎮(zhèn)學校規(guī)劃建設保護條例

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第一條為加強城鎮(zhèn)中小學校幼兒園的規(guī)劃建設和保護，促進教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市城鎮(zhèn)中小學校幼兒園（以下簡稱中小學校）的規(guī)劃建設和保護適用本條例。

第三條各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)中小學校的規(guī)劃建設和保護工作，組織實施本條例。

各級教育行政主管部門負責本條例的具體實施工作。

規(guī)劃、國土、建設、財政、城管、環(huán)保、公安、工商、文化、房產(chǎn)以及城市管理行政執(zhí)法等部門應當按照各自職責，密切配合，共同做好中小學校的規(guī)劃建設和保護工作。

第四條各級人民政府應當把中小學校的規(guī)劃建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，配套建設，促進教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

中小學校的規(guī)劃建設實行優(yōu)先優(yōu)惠的政策。

第五條市、縣教育行政主管部門應當會同同級規(guī)劃、國土等行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制中小學校布局專項規(guī)劃，報市、縣人民政府批準后實施。

中小學校布局專項規(guī)劃應當根據(jù)行政區(qū)劃和人口居住分布狀況，確定中小學校的建設布局、布點、用地面積、建設規(guī)模等內(nèi)容。

第六條經(jīng)批準的中小學校布局專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。因建設需要確需變更的，市、縣規(guī)劃行政主管部門應當征求同級教育行政主管部門的意見，并按原審批程序報請批準。

第七條規(guī)劃行政主管部門編制、審查城市控制性詳細規(guī)劃，應當與中小學校布局專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并按照中小學校布局專項規(guī)劃，預留中小學校建設用地。

第八條任何單位和個人不得侵占中小學校用地或者擅自改變用地性質(zhì)。

第九條新建中小學校的建設規(guī)模及其生均凈用地面積，應當符合下列標準：

（一）每千人口按七十名中學生計算配建相應規(guī)模中學，每名初中學生凈用地面積不低于十六平方米，完全中學和高級中學學生凈用地面積應當適當提高；

（二）每千人口按七十名小學生計算配建相應規(guī)模小學，每名小學生凈用地面積不低于十平方米；

（三）每千人口按三十六名學齡前兒童計算配建相應規(guī)模幼兒園，每名學齡前兒童凈用地面積不低于十三平方米。

現(xiàn)有中小學校的凈用地面積達不到前款規(guī)定標準的，應當逐步達到前款標準。

高級中學、完全中學創(chuàng)辦國家級示范學校或者省、市等級學校的，按照國家、省的有關(guān)標準確定用地面積。

第十條因國家、省、市重點工程或者城市基礎設施建設，需要征用中小學校用地或者校舍的，征用人應當就近調(diào)整、重建或者給予補償。調(diào)整、重建的中小學校用地和建設標準不得低于原凈用地面積和建設標準。

原中小學校的凈用地面積或者建設標準低于本條例規(guī)定的，調(diào)整、重建時應當達到本條例規(guī)定標準，不足部分由市或者所屬區(qū)、縣人民政府協(xié)調(diào)解決。

第十一條因調(diào)整城市規(guī)劃或者停辦、合并、搬遷、擴建中小學校，需對原中小學校用地進行調(diào)整的，由市、縣規(guī)劃、國土行政主管部門征求同級教育行政主管部門意見后提出調(diào)整方案，報市、縣人民政府批準。

第十二條政府舉辦的中小學校建設資金，按照下列渠道籌集：

（一）財政撥款；

（二）教育費附加；

（三）社會組織和個人的捐資；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他渠道籌措的資金。

前款規(guī)定的建設資金的具體籌措辦法，由市人民政府另行制定。

第十三條鼓勵境內(nèi)外組織和個人投資建設中小學校，并按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

第十四條新區(qū)成片開發(fā)時，配套建設的中小學校應當與開發(fā)建設項目同時規(guī)劃、同時設計、同時施工，同時驗收交付使用。配套建設的中小學校的產(chǎn)權(quán)歸政府所有。

第十五條配套建設的中小學校，竣工驗收時應當有教育行政主管部門參加。建設單位應當在辦妥竣工驗收備案手續(xù)九十日內(nèi)，將學校產(chǎn)權(quán)資料和有關(guān)建設資料移交教育行政主管部門。教育行政主管部門應當及時辦理接管手續(xù)。

第十六條分散、分批開發(fā)的新區(qū)應當按照中小學校布局規(guī)劃安排中小學校用地，并由市或者所屬區(qū)、縣人民政府組織配套建設。

第十七條中小學校的建設應當符合國家規(guī)定的設計規(guī)范和建設標準。

中小學校的建筑設計方案，應當征求教育行政主管部門的意見后，方可辦理建設工程報建手續(xù)。

第十八條中小學校應當加強對本學校用地和校舍的使用管理。以行政劃撥方式取得的中小學校用地及地上教育設施，不得出租、轉(zhuǎn)讓、抵押。

第十九條任何單位和個人不得在中小學校用地上興建或者構(gòu)筑與教育無關(guān)的永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設施。

確需臨時使用中小學校用地的，應當經(jīng)教育行政主管部門同意，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十條任何單位和個人不得在中小學校圍墻外倚建建筑物、構(gòu)筑物和其他設施。

毗鄰中小學校新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的，應當符合國家規(guī)定的間距和消防、安全、環(huán)保等要求，不得影響中小學校建設規(guī)劃的實施，不得妨礙教學用房的采光、通風，不得危害學校環(huán)境和師生身心健康。

第二十一條中小學校周圍禁止興建或者構(gòu)筑下列場所或設施：

（一）易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所或設施；

（二）加油站、高壓電線和廢棄物收集、儲存、處理場所或設施；

（三）其他可能影響中小學校安全的場所或設施。

第二十二條中小學校周圍二百米范圍內(nèi)，不得設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、營業(yè)性電子游戲室、桌球室、歌舞廳等影響正常教學秩序和青少年身心健康的經(jīng)營性場所。

中小學校正門兩側(cè)各一百米范圍內(nèi)，不得興建集貿(mào)市場和擺設商販攤點。

第二十三條中小學校正門、側(cè)門前及周圍道路應當保持通暢，設置規(guī)范的警告、限速、慢行、讓行等交通標志、標線，并保持清晰完好，確保學生、幼兒安全通行。

因建設需要臨時開挖、截斷中小學校正門、側(cè)門前的道路的，建設單位應當于開工一周前通報有關(guān)中小學校，并采取相應的安全措施。

第二十四條違反本條例第六條規(guī)定，擅自變更中小學校布局專項規(guī)劃的，由市、縣人民政府責令改正，并對有關(guān)責任人員給予行政處分。

第二十五條違反本條例第八條規(guī)定，侵占中小學校用地或者擅自改變使用性質(zhì)的，由規(guī)劃、國土行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第二十六條違反本條例第十八條規(guī)定，將以行政劃撥方式取得的中小學校用地及地上教育設施出租、轉(zhuǎn)讓、抵押的，由教育行政主管部門責令限期改正，并對主要負責人和直接責任人員給予行政處分。

第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由規(guī)劃行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責令停止建設、限期拆除，逾期不拆除的，強制拆除：

（一）在中小學校用地上興建或者構(gòu)筑與教育無關(guān)的永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的；

（二）在中小學校圍墻外倚建建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的。

第二十八條當事人對有關(guān)行政主管部門作出的行政處罰等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十九條有關(guān)行政主管部門工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任