城鎮(zhèn)住房保障暫行辦法

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第一章總則

第一條為了完善城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭的基本住房困難，根據(jù)《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔*〕24號）、《廉租住房保障辦法》（建設部等九部委令第162號）等有關規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于廬城規(guī)劃區(qū)內的廬城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民。

第三條縣房地產(chǎn)管理部門負責本縣城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房保障管理工作。

廬城鎮(zhèn)人民政府及縣發(fā)改、財政、民政、物價、勞動保障、稅務、國土資源、建設（規(guī)劃）等部門應當按照各自職責，做好本縣廉租住房的相關工作。

第四條廉租住房制度是政府按照規(guī)定在住房方面履行社會保障職能，向城鎮(zhèn)低收入且住房困難家庭提供基本住房保障，滿足其基本住房需要而采取的政策措施。

第二章保障措施

第五條城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房的保障方式以發(fā)放廉租住房補貼為主，實物配租為輔。

廉租住房補貼是指縣人民政府向符合條件的申請對象按規(guī)定標準發(fā)放貨幣補貼，由其到市場上自行租賃住房。

實物配租是指縣人民政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標準收取租金。

第六條廉租住房保障資金采取多種渠道籌措，資金來源包括：

（一）年度財政預算安排的廉租住房保障資金；

（二）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；

（四）政府的廉租住房租金收入；

（五）社會捐贈及其他方式籌集的資金。

廉租住房資金實行財政專戶管理，專項用于租賃住房補貼的發(fā)放、廉租住房的購建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。

廉租住房資金的會計核算和財務管理規(guī)定由縣財政部門會同縣房地產(chǎn)管理部門另行制定。

第七條縣房地產(chǎn)管理部門應根據(jù)低收入住房困難家庭的申報和資金籌集情況，會同縣財政、民政部門確定廉租住房補貼保障面，報縣人民政府批準。

第八條實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府出資收購的住房；

（二）社會捐贈的住房；

（三）騰空的公有住房（含單位自管房）；

（四）政府出資建設的廉租住房；

（五）其他渠道籌集的住房。

實物配租應當面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。

第九條新建廉租住房建設用地實行劃撥方式供應，行政事業(yè)性收費按有關經(jīng)濟適用住房規(guī)定標準執(zhí)行。購買舊住房作為廉租住房，以及實物配租的廉租住房租金收入，按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

第三章申請與核準

第十條符合下列條件的家庭，可以申請享受廉租住房保障：

（一）家庭成員具有廬城城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口；

（二）家庭人均收入符合縣人民政府當年公布的低收入標準；

（三）家庭現(xiàn)住房人均建筑面積符合縣人民政府當年公布的住房困難標準；

（四）家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關系。

第十一條城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房實行申請、審核及退出等管理制度。

第十二條申請廉租住房應當由申請家庭的戶主作為申請人，戶主不具有完全民事行為能力的，申請家庭應推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，同時其他具有完全民事行為能力的家庭成員應出具共同簽名的書面委托書。

申請人應當向廬城鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱受理機關）提出書面申請，并提供下列材料：

（一）申請家庭成員所在單位或居住地村（社區(qū)）委會出具的現(xiàn)住房證明和家庭收入證明；

（二）申請家庭成員的身份證、戶口簿和婚姻狀況證明材料；

（三）《*縣城鎮(zhèn)廉租住房保障申請表》；

（四）其他證明材料。

第十三條受理機關收到廉租住房申請材料后，應當及時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內書面告知申請人需要補正的全部內容，受理時間從申請人補正材料次日起計算；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理。

材料齊備后，受理機關應當及時簽署意見，并將全部申請資料移交縣房地產(chǎn)管理部門。

第十四條接到受理機關移交的申請資料后，縣房地產(chǎn)管理部門應會同縣民政、監(jiān)察部門組成審核小組予以審核，申請家庭及其有關單位、組織或者個人應當如實提供有關情況。縣房地產(chǎn)管理部門自收到申請材料之日起15日內向申請人出具審核結果。

經(jīng)審核不符合條件的，縣房地產(chǎn)管理部門應當書面通知申請人，并說明理由。經(jīng)審核符合條件的，縣房地產(chǎn)管理部門應當在申請人的戶口所在地、居住地或工作單位將審核結果予以公示，公示期限為15日。

第十五條經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，由縣房地產(chǎn)管理部門予以登記，并書面通知申請人。經(jīng)公示有異議的，縣房地產(chǎn)管理部門應當在10日內進行復核。經(jīng)復核異議成立的，不予登記，并書面告知申請人不予登記的理由。

已登記為實物配租的家庭，在候租家庭較多時，由縣房地產(chǎn)管理部門會同縣民政、監(jiān)察部門和廬城鎮(zhèn)人民政府采取公開搖號的方式確定。但經(jīng)共同認定的無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人，或者優(yōu)撫對象、重度殘疾等特困家庭，可在公開搖號前優(yōu)先予以解決。

未被搖號選中的家庭實行輪候，輪候期間申請家庭的收入、人口、住房等情況發(fā)生變化的，申請人應當及時告知縣房地產(chǎn)管理部門，經(jīng)審核后，縣房地產(chǎn)管理部門應當對變更情況及時進行變更登記，不再符合廉租住房保障條件的，由縣房地產(chǎn)管理部門取消資格。

第十六條已準予廉租住房補貼的家庭，應當與縣房地產(chǎn)管理部門簽訂為期一年的《*縣城鎮(zhèn)廉租住房租金補貼協(xié)議》。協(xié)議應當明確租賃住房補貼標準、停止廉租住房補貼的規(guī)定及違約責任等。

租賃住房補貼家庭與出租人簽訂房屋租賃協(xié)議應報縣房地產(chǎn)管理部門備案。

第十七條已準予實物配租的家庭，應當與廉租住房產(chǎn)權人簽訂租賃合同。合同應當明確廉租住房情況、租金標準、騰退住房方式及違約責任等內容。承租人應當按照合同約定的標準繳納租金，并按約定的時限騰退原有住房。

確定實物配租的低收入家庭不接受配租方案的，原則上不再享有實物配租資格，縣房地產(chǎn)管理部門可視情采取發(fā)放租賃住房補貼或其它保障方式對其實施住房保障。

第十八條縣房地產(chǎn)管理部門應當在發(fā)放租賃住房補貼、配租廉租住房后，將結果在縣政府網(wǎng)站、巢湖日報（*版）或縣電視臺予以公布。

第四章監(jiān)督管理

第十九條低收入廉租住房保障家庭實行一年一核和動態(tài)管理。

享受廉租住房保障的家庭應當于每年12月31日前向縣房地產(chǎn)管理部門如實申報家庭收入、家庭人口及住房變動情況，由縣房地產(chǎn)管理部門會同縣民政部門、廬城鎮(zhèn)人民政府對其申報情況進行復核，根據(jù)復核結果對其享受廉租住房保障的資格、方式、額度等及時進行調整予以公布，并書面告知申請人。

第二十條城鎮(zhèn)低收入家庭人均收入標準、住房困難標準和廉租住房保障面積標準，以縣人民政府當年公布標準為準。

第二十一條享受廉租住房保障的家庭有下列情形之一的，由縣房地產(chǎn)管理部門作出取消保障資格的決定，收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放廉租住房補貼：

（一）家庭人均收入連續(xù)一年以上超過縣人民政府公布的低收入標準的；

（二）因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超過縣人民政府公布的住房困難標準的；

（三）擅自改變房屋用途的；

（四）將承租的廉租住房轉借、轉租的；

（五）無正當理由連續(xù)六個月以上未在廉租住房居住的或者未交納廉租住房租金的。

第二十二條符合廉租住房保障條件的家庭，只能享受廉租住房補貼、實物配租兩種保障方式的一種。

第二十三條縣房地產(chǎn)管理部門應當會同縣物價、財政、民政等部門對廉租住房補貼標準提出方案，報縣人民政府批準后公布實施，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況適時進行調整。

廉租住房租金標準由維修費、管理費兩項因素構成。單位面積租賃住房補貼標準，按照市場平均租金與廉租住房租金標準的差額計算。

實物配租標準應根據(jù)擬分配家庭和可分配住房的情況進行分配。

第二十四條廉租住房申請人對縣房地產(chǎn)管理部門的審核、搖號、輪候、配租等結果有異議的，可以向縣人民政府或者市房地產(chǎn)主管部門申訴。

第二十五條低收入家庭申請廉租住房保障時違反規(guī)定，不如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由縣房地產(chǎn)管理部門取消其申請資格；已騙取廉租住房保障的，責令其退還已領取的住房租金補貼，或者退出廉租住房并補交市場平均租金與廉租住房標準租金的差額。

第二十六條房地產(chǎn)管理部門作出取消保障資格決定后，應當在5日內書面通知當事人，并說明理由。享受實物配租的家庭應當將承租的廉租住房在規(guī)定的期限內退回，逾期不退回的，依法處理。

第二十七條房地產(chǎn)管理部門或者其他有關行政管理部門的工作人員違反規(guī)定，在廉租住房管理工作中利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的，對已批準的廉租住房保障不依法履行監(jiān)督管理職責的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條本辦法自*年5月1日起施行。《*縣城鎮(zhèn)廉租住房管理暫行辦法》（廬政〔*〕57號）同時廢止。縣房地產(chǎn)管理部門可根據(jù)本辦法規(guī)定，制定實施細則。