公墓管理制度

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第一章總則

第一條為加強公墓管理，根據(jù)《國務院關于殯葬管理的暫行規(guī)定》和有關規(guī)定制定本辦法。

第二條在火葬區(qū)，要提倡骨灰深埋、撒放等一次性處理，也可經(jīng)批準有計劃地建立骨灰公墓。在土葬改革區(qū)，應有計劃地建立遺體公墓或骨灰公墓。

第三條公墓是為城鄉(xiāng)居民提供安葬骨灰和遺體的公共設施。公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓是為農(nóng)村村民提供遺體或骨灰安葬服務的公共墓地。經(jīng)營性公墓是為城鎮(zhèn)居民提供骨灰或遺體安葬實行有償服務的公共墓地，屬于第三產(chǎn)業(yè)。

第四條建立公墓應當選用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在風景名勝區(qū)和水庫、湖泊、河流的堤壩以及鐵路、公路兩側(cè)。

第五條公益性公墓由村民委員會建立。經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位建立。

第六條民政部是全國公墓的主管部門，負責制定公墓建設的政策法規(guī)和總體規(guī)劃，進行宏觀指導。縣級以上各級民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)的公墓主管部門。負責貫徹執(zhí)行國家公墓政策法規(guī)，對本行政區(qū)域內(nèi)的公墓建設和發(fā)展進行具體指導。

第二章公墓的建立

第七條建立公墓，需向公墓主管部門提出申請。

第八條申請時，應向公墓主管部門提交下列材料：(一)建立公墓的申請報告；(二)城鄉(xiāng)建設、土地管理部門的審查意見；(三)建立公墓的可行性報告；(四)其他有關材料。

第九條建立公益性公墓，由村民委員會提出申請，報縣級民政部門批準。

第十條建立經(jīng)營性公墓，由建墓單位向縣級民政部門提出申請，經(jīng)同級人民政府審核同意，報省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)批準。

第十一條與外國、港澳臺人士合作、合資或利用外資建立經(jīng)營性公墓，經(jīng)同級人民政府和省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)審核同意，報民政部批準。第十二條經(jīng)營性公墓，由建墓單位持批準文件，向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T領取營業(yè)執(zhí)照，方可正式營業(yè)。

第三章公墓的管理

第十三條公墓墓區(qū)土地所有權(quán)依法歸國家或集體所有，喪主不得自行轉(zhuǎn)讓或買賣。

第十四條公墓單位應視墓區(qū)范圍的大小設置公墓管理機構(gòu)或聘用專職管理人員，負責墓地的建設、管理和維護。墓地應當保持整潔、肅穆。

第十五條公墓墓志要小型多樣，墓區(qū)要合理規(guī)劃，因地制宜進行綠化美化，逐步實行園林化。

第十六條未經(jīng)批準，公益性公墓不得對外經(jīng)營殯儀業(yè)務。經(jīng)營性公墓的墓穴管理費一次性收取最長不得超過二十年。墓穴用地要節(jié)約。

第十七條凡在經(jīng)營性公墓內(nèi)安葬骨灰或遺體的，喪主應按規(guī)定交納墓穴租用費、建筑工料費、安葬費和護墓管理費。

第十八條嚴禁在公墓內(nèi)建家族、宗族、活人墳和搞封建迷信活動。

第十九條嚴禁在土葬改革區(qū)經(jīng)營火化區(qū)死亡人員的遺體安葬業(yè)務。

第二十條本辦法實施后，凡違反本辦法有關規(guī)定，由公墓主管部門區(qū)別情況，予以處罰，或沒收其非法所得，或處以罰款。具體處罰辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)制定。

第四章附則

第二十一條本辦法實施前建立的各類公墓，凡符合本辦法有關規(guī)定但未辦理審批手續(xù)的，應按本辦法第二章的規(guī)定補辦審批手續(xù)；不符合本辦法規(guī)定的，由公墓單位報公墓主管部門，根據(jù)不同情況妥善處理；對城市現(xiàn)有的墓地、墳崗，除另有法律法規(guī)規(guī)定外，一律由當?shù)貧浽崾聵I(yè)單位負責接管和改造。

第二十二條革命烈士公墓、知名人士墓、華僑祖墓、具有歷史藝術(shù)科學價值的古墓和回民公墓以及外國人在華墓地的管理，按原有規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)的實施細則。

第二十四條本辦法自之日起實行。原內(nèi)務部、民政部過去有關公墓管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。