深化黨員責任規定

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社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。按照同志在黨的十七大報告中提出的“充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”要求，把黨員責任區制度內涵拓展到維穩工作中去，充分調動區域內維護穩定的積極因素，切實發揮基層黨組織和廣大黨員在表達群眾訴求、化解社區矛盾、協調社會關系中的優勢和作用，進一步提高維穩工作的整體合力，是黨員責任區制度的進一步深化和創新。

發揮黨員責任區制度在維穩工作中的作用，是有效調動維穩積極因素的要求

黨員責任區制度，要求黨員在工作、居住、社會活動三個責任區內發揮宣傳員、聯絡員、服務員的作用。當前，發揮黨員責任區制度在維穩工作中的作用，主要是要強化黨員責任區制度的政治動員功能、利益表達功能和組織整合功能，使黨員在維穩工作中成為黨的聲音的第一傳媒，成為反映群眾訴求的第一渠道，成為解決群眾實際困難的第一模范。

其一，強化政治動員功能，是發揮黨員責任區制度在維穩工作中作用的重要基礎。善于做群眾工作，是我們做好維穩工作的政治優勢和重要保證。改革發展越是處于關鍵時期，矛盾問題越是突出復雜，黨的群眾工作就越要加強。強化政治動員功能，就是通過黨員責任區制度，形成縱向貫穿、橫向聯結的組織網絡，把黨的聲音及時傳遞到群眾中去。要著重對群眾的情緒進行有效疏導，對群眾的心理狀態進行有效調適，對人際關系進行有效調整。

其二，強化利益表達功能，是發揮黨員責任區制度在維穩工作中作用的重要目的。“善為治者，貴在求民之穩，達民之情。”廣大群眾權利意識、法制意識、民主意識的不斷增強，必然要求培育正常健康的民間社會，創造多樣化、暢通便捷的民意表達與宣泄渠道。廣大黨員是黨組織聯系群眾、表達群眾利益訴求的主要渠道。要通過踐行黨員責任區制度，進一步激發黨員的主體意識，使其自覺成為黨與人民群眾溝通的紐帶、社會與政府聯系的橋梁，把群眾的呼聲和利益訴求通過黨組織反映到國家政權機關中來，有效減少政治溝通過程中的信息失真。

其三，強化組織整合功能，是發揮黨員責任區制度在維穩工作中作用的重要保證。發揮黨員責任區制度在維穩工作中的作用，要以樓組為單位，把維穩責任落實到每一個黨員，激發社區黨員守望相助、共建和諧家園的責任意識；要進一步拓展黨員維穩責任區域，切實把黨員維穩工作責任擴大到8小時以外的居住和社會活動區域，把矛盾化解在基層、解決于萌芽狀態；要進一步健全黨員維穩責任網絡，明確黨員的責任崗位、內容和范圍，以及自身的主體責任和社會擔當，提升維穩工作的整體合力。

發揮黨員責任區制度在維穩工作中的作用，要切實體現黨員的表率作用

發揮黨員責任區制度在維穩工作中的作用，核心是要求廣大黨員在工作區、居住區和社會活動區里成為維穩表率，自覺服從服務于維護穩定大局，身體力行，扎實履責，以高度的政治責任感和過硬的作風承受住各種考驗。

首先，黨員要在工作區做崗位奉獻的模范，提高做好本職工作的本領和能力。在群眾面前，黨員就是標兵、示范、榜樣和旗幟。黨員要發揮在維穩工作中的先鋒模范作用，核心是要盡職盡責地做好本職工作。每一名黨員都要從維護社會穩定和諧的高度來認識崗位奉獻的重要性和必要性，顧全大局、把握大局，不讓工作在自己手里延誤，不讓任務在自己手里積壓，不讓差錯在自己身上發生。特別是政法戰線的廣大黨員，更要在維穩工作一線勇挑重擔，爭作貢獻。

其次，黨員要在居住區做維護穩定的模范，提高做好社區工作的本領和能力。社區在調解矛盾、維護穩定中具有直接和關鍵的地位。作為社區居民的黨員，要始終站在社區維穩工作第一線，提高洞察矛盾、化解矛盾的能力，善于見微知著，防患于未然，善于正面宣傳群眾、引導群眾、教育群眾，善于協調各方面群眾的利益關系；尤其是在一些重大矛盾和群體性事件面前，黨員更應自覺維護大局，盡自身最大努力消除和化解各種不穩定因素。

其三，黨員要在社會活動區做聯系群眾的模范，提高做好群眾工作的本領和能力。作為黨員，在任何時候、任何地方，都要自覺為黨分憂、為群眾解難，做群眾信賴尊敬的貼心人，帶著深厚感情竭盡全力解決好群眾最直接、最關心、最現實的利益問題，主動把實事好事辦在群眾開口之前，使廣大人民群眾真切地感受到黨員信得過、走得近、靠得住。