會(huì)計(jì)管理規(guī)定

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一、總則

為貫徹落實(shí)依法行政、政務(wù)公開各項(xiàng)措施，公平、公正地選拔和評價(jià)高級會(huì)計(jì)人才，建立程序規(guī)范、制度健全，職責(zé)明確、管理有效的會(huì)計(jì)專業(yè)高級資格評審工作機(jī)制，根據(jù)省職稱辦《**省專業(yè)技術(shù)資格評審辦法（試行）》（附件1），并征得省級人事職稱主管部門同意特制定**省會(huì)計(jì)專業(yè)高級資格評審工作管理規(guī)則。

本規(guī)則規(guī)范的范圍包括組織會(huì)計(jì)專業(yè)高級資格申報(bào)、審核、評審全過程。涉及申報(bào)人和申報(bào)人所在單位及主管部門（或人事機(jī)構(gòu)）、市以下（包括市）人事職稱部門和財(cái)政部門、組織評審管理單位及其工作人員、參與評審工作的專家評委。

申報(bào)人指在**省境內(nèi)從事會(huì)計(jì)及會(huì)計(jì)相關(guān)工作，符合有關(guān)條件并已報(bào)送高級會(huì)計(jì)師資格評審材料的人員。

二、申報(bào)

組織評審管理單位應(yīng)及時(shí)公開高級會(huì)計(jì)師申報(bào)、評審條件以及申報(bào)程序、申報(bào)時(shí)間和具體要求。會(huì)計(jì)專業(yè)高級資格評審實(shí)行個(gè)人申報(bào)和單位推薦相結(jié)合。申報(bào)人符合《**省會(huì)計(jì)專業(yè)高級會(huì)計(jì)師資格條件》（以下簡稱《條件》）規(guī)定的申報(bào)條件，申報(bào)材料手續(xù)齊全，提供的資料真實(shí)、完整、規(guī)范，申報(bào)程序符合規(guī)定。

（一）申報(bào)

1、符合《條件》的申報(bào)人，可以向本單位人事（或職稱）部門提出申請，并提供相關(guān)證明資料。申報(bào)人對本人申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；

2、單位人事（或職稱）部門接到申請后，應(yīng)對照《條件》對申報(bào)人提交的材料及基本情況進(jìn)行初步審核，對審核項(xiàng)目內(nèi)容的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。并按本單位申報(bào)職稱評定的工作程序和要求決定是否同意推薦。

（二）受理

1、申報(bào)期間，各級財(cái)政部門受理人員負(fù)責(zé)對申報(bào)材料手續(xù)完備性、真實(shí)性進(jìn)行審核，對于不符合申報(bào)條件的材料予以退回；對不符合規(guī)定程序的材料應(yīng)限期辦齊手續(xù)后送達(dá)，過時(shí)不再受理。對符合申報(bào)條件的上報(bào)人，受理人員填寫《申報(bào)材料審核表》（附件3-1）隨同申報(bào)人材料一并上報(bào)上級財(cái)政部門。

2、市財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)整理匯總符合申報(bào)條件人員信息資料，填制《**省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審情況一覽表》，報(bào)市人事職稱主管部門審核確認(rèn)，并將審核確認(rèn)的人員名單及基本情況向社會(huì)公示。

3、市財(cái)政部門將人事職稱主管部門審核確認(rèn)的申報(bào)人資料、申報(bào)人公示情況說明、《委托評審函》按規(guī)定的程序報(bào)省財(cái)政廳(附件3)。

4、有主管部門的省級單位應(yīng)將申報(bào)人公示結(jié)果及申報(bào)材料上報(bào)省級主管單位的人事部門，主管部門審查申報(bào)材料的真實(shí)性和完備性，將所屬單位中符合規(guī)定條件和要求的申報(bào)人資料，統(tǒng)一填制《**省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審情況一覽表》，并按規(guī)定的要求報(bào)省財(cái)政廳。

無主管部門的省級單位由本單位將被推薦人基本情況填制《**省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審情況一覽表》，并按規(guī)定的要求報(bào)省財(cái)政廳。

5、外省或部屬等非本省轄區(qū)內(nèi)單位會(huì)計(jì)人員需要我省會(huì)計(jì)專業(yè)高評委評高級會(huì)計(jì)師職稱的，應(yīng)向省級人事職稱主管部門辦妥有關(guān)委托手續(xù)后，連同以上應(yīng)提供的資料，送省財(cái)政廳受理。

破格申報(bào)人的材料在上報(bào)和公示時(shí)應(yīng)特別說明。

組織評審管理單位對各市及省級主管部門或單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)的申報(bào)人資料進(jìn)行審核，及時(shí)受理符合申報(bào)程序、手續(xù)完備、材料齊全的申報(bào)人資料。

（三）公示

1、申報(bào)人單位在推薦申報(bào)人前，應(yīng)在本單位顯著位置公示申報(bào)人姓名及有關(guān)情況（附件5-1）,公示不少于五個(gè)工作日。

2、市財(cái)政部門公示經(jīng)過市人事職稱主管部門審核通過的符合申報(bào)條件人員姓名等基本情況（附件3-3），不少于五個(gè)工作日。

3、組織評審管理單位公示經(jīng)初審并報(bào)省人事職稱主管部門審查符合申報(bào)條件的人員姓名和單位及其他相關(guān)信息資料，不少于七個(gè)工作日。

（四）申報(bào)材料要求

申報(bào)人應(yīng)如實(shí)填寫各項(xiàng)資料，并要求材料齊全、手續(xù)完備、裝訂規(guī)范：

1、不需要裝訂的資料

（1）《**省專業(yè)技術(shù)資格評審申報(bào)表》，一式3份；

（2）《**省申報(bào)高級會(huì)計(jì)師任職資格人員情況簡介表》，一式20份；

（3）免冠大一寸近期正面相片一張（背面寫上單位及姓名）；

（4）取得會(huì)計(jì)師或會(huì)計(jì)相關(guān)中級職稱以來撰寫的具有代表性的本專業(yè)論文、論著或譯著的原件。

2、需要裝訂的資料及要求

（1）會(huì)計(jì)從業(yè)資格、學(xué)歷、會(huì)計(jì)師或會(huì)計(jì)相關(guān)中級職稱證書、高級會(huì)計(jì)師考試合格證。年度考核、繼續(xù)教育、職稱計(jì)算機(jī)考核等有效證明材料的原件和復(fù)印件。財(cái)政部門受理后退回原件；

（2）本人簽名的取得會(huì)計(jì)師或會(huì)計(jì)相關(guān)中級職稱以來專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績總結(jié)報(bào)告；

（3）取得會(huì)計(jì)師或會(huì)計(jì)相關(guān)中級職稱以來的獲獎(jiǎng)情況，反映專業(yè)工作能力和業(yè)績成果的有關(guān)材料、證明、財(cái)會(huì)管理或應(yīng)用方面的研究成果以及推廣情況，本人簽名，單位人事和財(cái)務(wù)部門共同審核、蓋章并由審核人簽字。

申報(bào)人提供的反映其專業(yè)工作能力和業(yè)績成果的材料在本行業(yè)、本系統(tǒng)或縣（含縣）以上范圍推廣應(yīng)用的，該證明材料還應(yīng)有主管單位財(cái)務(wù)部門或相應(yīng)的政府管理部門（如財(cái)政、國資、證券等部門）核實(shí)蓋章，并由核實(shí)人簽字。

申報(bào)人提供的復(fù)印件應(yīng)由本單位人事（或職稱）部門核實(shí)蓋章并由核實(shí)人簽字。其中各市申報(bào)人的會(huì)計(jì)從業(yè)資格、會(huì)計(jì)師或會(huì)計(jì)相關(guān)中級職稱證書，高級會(huì)計(jì)師考試證書、繼續(xù)教育證明復(fù)印件還應(yīng)有財(cái)政部門核實(shí)人簽字。

將需要裝訂的材料按順序裝訂成冊，并編寫《送評材料目錄》，編上頁碼，連同不需裝訂的材料一并裝入檔案盒。

（五）省級主管部門或單位、市財(cái)政部門應(yīng)提供的資料

（1）省級主管部門或單位應(yīng)提供《關(guān)于報(bào)送年度高級會(huì)計(jì)師評審材料的報(bào)告》（附件5）及其附件

（2）市財(cái)政部門應(yīng)提供《關(guān)于報(bào)送市年度高級會(huì)計(jì)師評審材料的報(bào)告》（附件3）及其附件。

三、評審管理

公示期滿，組織評審管理單位將符合申報(bào)條件的材料提交給評審委員會(huì)。保證評審過程符合規(guī)定程序，客觀、公正、公平評價(jià)高級會(huì)計(jì)師申報(bào)材料。

（一）評審政策

1、組織評審管理單位應(yīng)制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)專業(yè)高級資格評審政策，明確審核評審標(biāo)準(zhǔn)；

2、組織參加高級會(huì)計(jì)師申報(bào)材料審核評審的專家評委學(xué)習(xí)評審政策，統(tǒng)一審核評審標(biāo)準(zhǔn)；

3、建立評委評審政策協(xié)調(diào)制度，協(xié)調(diào)、統(tǒng)一評審中需要進(jìn)一步明確或統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）評審工作要求

1、組織評審管理單位應(yīng)遵循公平、公正的原則組織開展高級會(huì)計(jì)師評審。評審可實(shí)行集中評審與分散評審、單項(xiàng)評審與綜合評審相結(jié)合靈活的評審與組織形式；

2、按規(guī)定從評審專家?guī)熘谐槿⑴c高級會(huì)計(jì)師申報(bào)材料評審工作的評議專家和執(zhí)行評委；

3、填報(bào)《評審委員會(huì)活動(dòng)申報(bào)表》、《專業(yè)技術(shù)資格評審委員會(huì)審批表》），辦理相關(guān)審批手續(xù)；

4、評審工作分評議階段和執(zhí)行評委會(huì)會(huì)議階段：在集中評審工作期間，應(yīng)由不同的評議專家向評委會(huì)提交對評審材料的審核、復(fù)核、評審意見，召開評審委員會(huì)會(huì)議，進(jìn)行無記名投票表決；

（1）評議工作階段，可根據(jù)情況將評議專家分成若干小組進(jìn)行評議。審核人員和復(fù)核人員應(yīng)分別獨(dú)立評價(jià)評審材料，在《評審考核意見表》（附件12）上表達(dá)意見并簽名；復(fù)核人意見與審核人意見不一致的，應(yīng)說明不一致的理由并簽名，不得更改他人的意見。

（2）執(zhí)行評委會(huì)會(huì)議階段，參加執(zhí)行評委會(huì)會(huì)議的評委應(yīng)對經(jīng)過評議的材料進(jìn)行審核，表達(dá)意見并簽名；意見與評議階段不一致的，應(yīng)說明不一致的理由，不得更改他人的意見；召開評委會(huì)會(huì)議，由執(zhí)行評委在高級會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)評委會(huì)表決表上無記名投票表決，贊成票超過出席會(huì)議執(zhí)行委員三分之二以上（不包括三分之二）的為通過。

（三）評審工作紀(jì)律

組織評審管理單位應(yīng)制定《評委評審工作紀(jì)律》，規(guī)范專家評委紀(jì)律要求。宣讀評審工作紀(jì)律，與專家評委簽訂《評審紀(jì)律承諾書》（附件14），明確職責(zé)。

（四）公示

評審會(huì)議結(jié)束后，組織評審管理單位應(yīng)將通過評審人員的單位和姓名公示不少于七個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。

四、專家評委的產(chǎn)生

（一）**省高級會(huì)計(jì)師評審專家?guī)斓慕?/p>

根據(jù)《**省專業(yè)技術(shù)資格評審辦法（試行）》，考慮新老評委搭配及地區(qū)、行業(yè)等因素從會(huì)計(jì)理論界、實(shí)務(wù)界推薦、選拔若干名高級會(huì)計(jì)專家報(bào)省職稱工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，建立**省高級會(huì)計(jì)師評審專家?guī)欤瑢＜規(guī)斐蓡T任期三年。

（二）評議專家及執(zhí)行評委的產(chǎn)生

評審工作開始前，根據(jù)當(dāng)年申報(bào)材料數(shù)量，按隨機(jī)原則產(chǎn)生本次評議專家及高級會(huì)計(jì)師評審委員會(huì)執(zhí)行評委，并報(bào)省級人事職稱主管部門審核批準(zhǔn)。

五、組織評審管理單位工作要求

組織評審管理單位應(yīng)就高級會(huì)計(jì)師評審工作中涉及的評審標(biāo)準(zhǔn)、審核和評審、申報(bào)材料的管理、評委及執(zhí)行評委的產(chǎn)生以及評審組織工作全過程予以規(guī)范，明確組織工作人員紀(jì)律，并根據(jù)規(guī)范要求對參加審核評審的工作人員進(jìn)行科學(xué)合理的分工。

（一）分組分工

組織評議階段和執(zhí)行評委會(huì)會(huì)議階段評審工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)由不同的人員擔(dān)任。評審組織工作應(yīng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組、審核組、綜合材料組。

（二）工作職責(zé)

1、標(biāo)準(zhǔn)組：負(fù)責(zé)評審政策、標(biāo)準(zhǔn)的解釋，并形成書面材料（附件15、16）；召開評委協(xié)調(diào)會(huì)議，研究專家評委提出的需要集體討論的問題，明確評委協(xié)調(diào)會(huì)議確定的標(biāo)準(zhǔn)。

2、審核組：負(fù)責(zé)組織專家評委審核、評審工作，收集專家評委在審核過程中提出的需要集體討論和研究的意見，核查專家評委提出對申報(bào)材料的復(fù)查意見（附件17），保證專家評委審核過程中申報(bào)及審核材料的安全完整,維護(hù)評審工作秩序；

3、綜合材料組：負(fù)責(zé)評審材料的收發(fā)、登記、管理和保密工作，及時(shí)記錄專家評委意見，并統(tǒng)計(jì)匯總《審核、復(fù)核、評審結(jié)果一覽表》（附件18）。按回避及隨機(jī)原則發(fā)放申報(bào)和審核材料，并記錄《評審材料發(fā)放表》（附件19）、《審核材料發(fā)放表》；

投票統(tǒng)計(jì)和復(fù)核、唱票與監(jiān)票為兩組不相容崗位，分別由不同的工作人員承擔(dān)。

六、后續(xù)管理

組織評審管理單位及時(shí)向省級人事職稱主管部門通報(bào)評審情況并做好各項(xiàng)后續(xù)管理工作。

（一）后續(xù)管理工作

1、將公示通過的人員名單及相關(guān)材料和電子文檔及時(shí)報(bào)省級人事職稱主管部門審核確認(rèn)；

2、公告省級人事職稱主管部門確認(rèn)高級會(huì)計(jì)師任職資格人員名單；

3、填寫評委會(huì)評審意見，加蓋相應(yīng)印章，辦理資格證書；

4、整理相關(guān)工作底稿和申報(bào)人資料一并歸檔。

5、公告領(lǐng)取高級會(huì)計(jì)師任職資格證書和退回申報(bào)人材料的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式，退回材料；

（二）需要?dú)w檔的文件資料

組織評審管理單位應(yīng)歸檔的文件資料：

1、《**省專業(yè)技術(shù)資格評審辦法（試行）》；

2、《**省會(huì)計(jì)專業(yè)高級會(huì)計(jì)師資格條件》；

3、《評審政策協(xié)調(diào)意見表》；

4、《評審紀(jì)律承諾書》；

5、《**省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審情況一覽表》；

6、《申報(bào)材料意見表》；

7、《評審考核意見表》；

8、《高級會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)評委會(huì)表決表》；

9、《審核、復(fù)核、評審結(jié)果一覽表》；

各市財(cái)政部門應(yīng)將報(bào)送省財(cái)政廳的文件其及附件資料等歸檔保管。其他單位按人事檔案管理要求保管相關(guān)資料。

在申報(bào)、評審及公示期間有人民來信或其他方式反映申報(bào)人有關(guān)申報(bào)問題的，組織評審管理單位聯(lián)合申報(bào)人所在市財(cái)政和人事部門或主管單位或單位人事部門共同調(diào)查核實(shí)后按規(guī)定進(jìn)行處理。