質(zhì)量監(jiān)督檢疫行政管理細(xì)則

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件包括質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政執(zhí)法證件和出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)行政執(zhí)法證件。證件名稱(chēng)分別為《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證》和《中華人民共和國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證》(以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱(chēng)《行政執(zhí)法證》)。

第三條本辦法適用于行政執(zhí)法人員的資格考核和《行政執(zhí)法證》的管理工作。

第四條《行政執(zhí)法證》實(shí)行分級(jí)管理制度。

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)《行政執(zhí)法證》的制式設(shè)計(jì)、批準(zhǔn)、制作和監(jiān)督管理工作。

各省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督《行政執(zhí)法證》的申請(qǐng)、初審、核準(zhǔn)、發(fā)放和使用管理工作。

各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)轄區(qū)內(nèi)出入境檢驗(yàn)檢疫《行政執(zhí)法證》的申請(qǐng)、初審、核準(zhǔn)、發(fā)放和使用管理工作。

第五條《行政執(zhí)法證》應(yīng)當(dāng)載明持證人的姓名、工作單位、發(fā)證日期、有效期限、證件編號(hào)，并附有持證人的一寸免冠彩色照片，照片上加蓋“國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局證件章”（見(jiàn)附件1）。

第六條《行政執(zhí)法證》是行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作的身份證明。

第二章資格考核與申領(lǐng)

第七條行政執(zhí)法人員須經(jīng)行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)、考核合格取得行政執(zhí)法資格。行政執(zhí)法資格考核，按照國(guó)家質(zhì)檢總局制定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

各省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)具備行政執(zhí)法資格的人員實(shí)行登記備案制度。

第八條申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的人員必須同時(shí)具備以下基本條件：

（一）從事質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法工作的公務(wù)員、依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)授權(quán)或者受行政機(jī)關(guān)委托從事質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法工作的事業(yè)單位人員；

（二）經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或者出入境檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)、考核，獲得行政執(zhí)法資格；

（三）具備大專(zhuān)以上文化程度，或者從事質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作3年以上；

（四）近兩年年度工作考核獲得稱(chēng)職以上評(píng)定；

（五）近兩年無(wú)違法違紀(jì)行為記錄。

第九條《行政執(zhí)法證》的申辦工作按下列程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)：

申請(qǐng)人填寫(xiě)《××局行政執(zhí)法證申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》，見(jiàn)附件2），向所在單位提出領(lǐng)證申請(qǐng)。

申請(qǐng)人提交《申請(qǐng)表》時(shí)，應(yīng)同時(shí)附上著春秋季制式服裝、免冠、正面、1寸彩色近照2張（其中1張貼在《申請(qǐng)表》上）。

（二）初審：

申請(qǐng)人所在部門(mén)或者單位對(duì)申請(qǐng)人提交的《申請(qǐng)表》進(jìn)行初審，并填寫(xiě)《××局行政執(zhí)法證申領(lǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申領(lǐng)表》）（見(jiàn)附件3），將《申領(lǐng)表》以及申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》、照片送交所屬省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局。

（三）核準(zhǔn)：

省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)本局及下屬機(jī)構(gòu)提交的《申請(qǐng)表》、《申領(lǐng)表》及有關(guān)申請(qǐng)材料進(jìn)行核準(zhǔn)。

（四）批準(zhǔn)：

省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局核準(zhǔn)后將《申請(qǐng)表》和統(tǒng)一匯總的《申領(lǐng)表》及有關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局，國(guó)家質(zhì)檢總局據(jù)此批準(zhǔn)發(fā)證人員范圍并制作證件，由省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局發(fā)放《行政執(zhí)法證》。

第三章證件使用

第十條質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《行政執(zhí)法證》。

第十一條持證人應(yīng)當(dāng)妥善保管《行政執(zhí)法證》，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。

第十二條《行政執(zhí)法證》遺失或者損毀后，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告其所在單位，由該單位逐級(jí)報(bào)所屬省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局。查證屬實(shí)的，在當(dāng)?shù)厥〖?jí)媒體進(jìn)行公告遺失后，由所屬省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局予以補(bǔ)辦。

第四章年度審核

第十三條《行政執(zhí)法證》自發(fā)放之日起，10年內(nèi)有效。有效期滿(mǎn)的，依據(jù)本辦法重新申請(qǐng)《行政執(zhí)法證》。

第十四條《行政執(zhí)法證》實(shí)行年度審核制度。省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局每年第一季度對(duì)所管轄持證人上年度的行政執(zhí)法情況進(jìn)行審核。

第十五條省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)年度審核的情況分別做出以下處理：

（一）經(jīng)審核合格的，同意持證人繼續(xù)使用《行政執(zhí)法證》；

（二）無(wú)正當(dāng)理由不參加《行政執(zhí)法證》年度審核的或者審核不合格的，注銷(xiāo)原持證人的行政執(zhí)法資格，并收回《行政執(zhí)法證》。

第五章監(jiān)督管理

第十六條持證人因調(diào)動(dòng)、辭退、辭職或者退休等原因不再?gòu)氖滦姓?zhí)法工作的，應(yīng)當(dāng)由其所在單位收回其《行政執(zhí)法證》，并逐級(jí)報(bào)請(qǐng)予以注銷(xiāo)。

第十七條持證人有下列情形之一的，由其所在單位報(bào)請(qǐng)省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局暫扣其《行政執(zhí)法證》：

（一）超越法定權(quán)限或者違反執(zhí)法程序，尚未造成不良后果的；

（二）應(yīng)當(dāng)出示而不出示《行政執(zhí)法證》，被投訴3次以上的；

（三）故意損毀、涂改《行政執(zhí)法證》或者將其轉(zhuǎn)借他人使用，尚未造成不良后果的；

（四）參加行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核不合格的。

第十八條暫扣《行政執(zhí)法證》期限為30天。被暫扣《行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員必須向所在單位做出書(shū)面檢查，扣證期間不得從事行政執(zhí)法工作。暫扣《行政執(zhí)法證》的期滿(mǎn)后，由其所在單位視本人檢查糾正情形報(bào)請(qǐng)省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局決定是否發(fā)還《行政執(zhí)法證》。

第十九條持證人有下列情形之一的，由所屬省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局取消其行政執(zhí)法資格，并吊銷(xiāo)其《行政執(zhí)法證》：

（一）《行政執(zhí)法證》被暫扣累計(jì)2次的；

（二）超越法定權(quán)限或者違反執(zhí)法程序，造成不良后果的；

（三）將《行政執(zhí)法證》轉(zhuǎn)借他人進(jìn)行違法違紀(jì)活動(dòng)的；

（四）有徇私舞弊、玩忽職守等瀆職行為的；

（五）受到辭退或者開(kāi)除公職行政處分的；

（六）受到治安拘留處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)或者刑事處罰的。

第二十條《行政執(zhí)法證》被吊銷(xiāo)后2年之內(nèi)不得重新申領(lǐng)。

第二十一條暫扣、吊銷(xiāo)《行政執(zhí)法證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別填寫(xiě)《××局暫扣行政執(zhí)法證審批表》（見(jiàn)附件4）、《××局吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證審批表》（見(jiàn)附件5），并分別對(duì)當(dāng)事人發(fā)出《××局暫扣行政執(zhí)法證決定書(shū)》（見(jiàn)附件6），《××局吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證決定書(shū)》（見(jiàn)附件7）。

第二十二條行政執(zhí)法人員對(duì)暫扣、吊銷(xiāo)《行政執(zhí)法證》決定不服的，可以自收到《暫扣行政執(zhí)法證決定書(shū)》或者《吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證決定書(shū)》之日起10個(gè)工作日內(nèi)向做出暫扣或者吊銷(xiāo)決定的單位提出申訴；受理申訴的單位應(yīng)自接到申訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。

第二十三條各省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)做好《行政執(zhí)法證》的使用、暫扣、吊銷(xiāo)以及持證人獎(jiǎng)懲等情況登記備案工作。

第六章附則

第二十四條本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自年1月1日起施行。原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局年7月3日公布的《出入境檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證管理辦法》廢止，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局年5月11日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證件和徽章管理辦法》中有關(guān)執(zhí)法證件的管理以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。