行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置條例

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第一條為加強省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于省直黨委機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各派機關(guān)、參照公務(wù)員管理的社會團體和各類占有、使用國有資產(chǎn)的省屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱省直行政事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)處置管理活動。

第三條本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。包括行政事業(yè)單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第四條本辦法所稱國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或產(chǎn)權(quán)核銷的行為，包括無償調(diào)出、置換、出售、報損、報廢等形式。

（一）無償調(diào)出，是指以無償調(diào)撥的方式變更國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。包括：

1．省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在本部門內(nèi)部不同經(jīng)濟獨立核算單位之間的無償調(diào)出；

2．省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在不同主管部門之間的無償調(diào)出；

3．省直行政事業(yè)單位因隸屬關(guān)系改變而發(fā)生的國有資產(chǎn)上劃或下?lián)埽?/p>

4．省直行政事業(yè)單位因撤銷、合并、分立而發(fā)生的國有資產(chǎn)移交；

5．省直行政事業(yè)單位對外捐贈；

6．經(jīng)國家和省政府批準的國有資產(chǎn)調(diào)撥；

7．法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。

（二）置換，是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。

（三）出售，是指以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。

（四）報損，是指對已發(fā)生的國有資產(chǎn)呆帳損失、非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、有價證券損失、對外投資損失、固定資產(chǎn)損失、無形資產(chǎn)損失等的注銷。

（五）報廢，是指國有資產(chǎn)已達到規(guī)定使用年限而出現(xiàn)老化、損壞、市場型號淘汰等，經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。

第五條省財政廳是政府負責(zé)省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門。省財政廳、省直行政事業(yè)單位主管部門負責(zé)管理省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作。

第六條國有資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，并嚴格履行報批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。

第七條省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，由省財政廳、省直行政事業(yè)單位主管部門按規(guī)定權(quán)限進行審批。省財政廳或者省直行政事業(yè)單位主管部門對國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)文件，是省直行政事業(yè)單位調(diào)整有關(guān)會計賬目的原始憑證，是辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的依據(jù)。

第八條省直行政事業(yè)單位辦理資產(chǎn)處置，按以下程序進行：

（一）評估。資產(chǎn)處置單位申請資產(chǎn)處置前，涉及到資產(chǎn)置換、出售的，單項資產(chǎn)原值高于10萬元（含10萬元，下同）或批量資產(chǎn)原值高于30萬元（含30萬元，下同）的擬處置資產(chǎn)，須選擇有合法資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。涉及到資產(chǎn)報廢的，單項或批量資產(chǎn)原值高于50萬元（含50萬元）的，原則上須選擇有合法資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。上述限額以下涉及到資產(chǎn)置換、出售和報廢的，由省直行政事業(yè)單位主管部門或省財政廳根據(jù)情況確定是否進行資產(chǎn)評估。

（二）申報。資產(chǎn)處置單位的資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門及技術(shù)部門提出資產(chǎn)處置意見，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》，并提供相關(guān)材料，報省直行政事業(yè)單位主管部門審批，或經(jīng)省直行政事業(yè)單位主管部門審核后，報省財政廳審批。

（三）審批。省直行政事業(yè)單位主管部門和省財政廳根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定審批或報省政府審批。

對資料齊全、符合有關(guān)規(guī)定的申請，審批部門應(yīng)當自收到申報材料之日起15個工作日內(nèi)，辦結(jié)有關(guān)審批手續(xù)。因故確實無法按期辦結(jié)的，應(yīng)主動通知申請人并說明原因。

（四）處置。資產(chǎn)處置單位依據(jù)省直行政事業(yè)單位主管部門或省財政廳的批準文件，辦理資產(chǎn)處置的相關(guān)事宜。屬于資產(chǎn)無償調(diào)出的，調(diào)入、調(diào)出單位應(yīng)當辦理資產(chǎn)交接手續(xù)和產(chǎn)權(quán)變動手續(xù)。屬于資產(chǎn)出售和資產(chǎn)置換的，出售、置換單位應(yīng)當?shù)?省國資機構(gòu)確定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，通過拍賣、招投標、電子競價等公開交易方式進行出售、置換；在公開交易不能成交的情況下，再通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行出售、置換。屬于資產(chǎn)報損的，辦理相關(guān)的資產(chǎn)注銷手續(xù)。屬于資產(chǎn)報廢的，申報單位應(yīng)當根據(jù)需要到相關(guān)部門辦理資產(chǎn)報廢手續(xù)。資產(chǎn)出售或報廢變價收入低于評估價90%的，須另報原審批部門審批。置換進資產(chǎn)評估價低于置換出資產(chǎn)評估價90%的，須另報原審批部門審批。

（五）收入上繳。資產(chǎn)處置收入屬于政府非稅收入，應(yīng)按政府非稅收入管理的規(guī)定，收入上繳省財政，支出由省財政核撥，實行“收支兩條線”管理。

資產(chǎn)處置單位在資產(chǎn)處置完成后5個工作日內(nèi)，要將相應(yīng)的資產(chǎn)處置收入扣除相關(guān)稅費后，繳入省財政預(yù)算外非稅收入專戶。

（六）賬務(wù)處理。資產(chǎn)處置單位在資產(chǎn)處置完成和收入上繳后，應(yīng)及時進行賬務(wù)處理。實行會計集中委派的單位應(yīng)在資產(chǎn)處置收入上繳后5個工作日內(nèi)（無處置收入的，為資產(chǎn)處置完成后5個工作日內(nèi)）將處置結(jié)果及相關(guān)資料報送所屬會計核算站進行賬務(wù)處理。

第九條省直行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、國有土地使用權(quán)的處置，經(jīng)省直行政事業(yè)單位主管部門審核后報省財政廳審批，其中，單項或批量資產(chǎn)原值高于1000萬元（含1000萬元，下同）的，或省財政廳認為應(yīng)該報省政府審批的，由省財政廳審核同意后報省政府審批（省財政廳代省政府下達批復(fù)文件，下同）。屬于資產(chǎn)報廢的，可不報省政府審批。

省直行政事業(yè)單位占有、使用的車輛的處置，經(jīng)省直行政事業(yè)單位主管部門和省小汽車定編辦公室審核后報省財政廳審批。

其他資產(chǎn)的處置按處置方式的不同，實行分類審批。

（一）資產(chǎn)無償調(diào)出和資產(chǎn)置換。

省直行政事業(yè)單位本部門內(nèi)部不同經(jīng)濟獨立核算單位之間無償調(diào)出和資產(chǎn)置換，單項資產(chǎn)原值低于10萬元或者批量資產(chǎn)原值低于30萬元的，報所屬行政事業(yè)單位主管部門審批；單項資產(chǎn)原值高于10萬元或者批量資產(chǎn)原值高于30萬元的，經(jīng)主管部門審核同意后，報省財政廳審批。其中，單項或批量資產(chǎn)原值高于1000萬元的，或省財政廳認為應(yīng)該報省政府審批的，由省財政廳審核同意后報省政府審批。

非部門內(nèi)部不同經(jīng)濟獨立核算單位之間的資產(chǎn)無償調(diào)出和資產(chǎn)置換，經(jīng)主管部門審核同意后，報省財政廳審批。其中，單項資產(chǎn)原值或批量資產(chǎn)原值高于1000萬元的，或省財政廳認為應(yīng)該報省政府審批的，由省財政廳審核同意后報省政府審批。

（二）資產(chǎn)出售。

單項資產(chǎn)原值低于10萬元或者批量資產(chǎn)原值低于30萬元的，報所屬行政事業(yè)單位主管部門審批；單項資產(chǎn)原值高于10萬元或者批量資產(chǎn)原值高于30萬元的，經(jīng)主管部門審核同意后，報省財政廳審批。其中，單項或批量資產(chǎn)原值高于1000萬元的，或省財政廳認為應(yīng)該報省政府審批的，由省財政廳審核同意后報省政府審批。

（三）資產(chǎn)報損。

單項固定資產(chǎn)報損低于10萬元或者批量固定資產(chǎn)報損低于30萬元的，報所屬行政事業(yè)單位主管部門批準后核銷；單項固定資產(chǎn)報損高于10萬元，或者批量固定資產(chǎn)報損高于30萬元，經(jīng)主管部門審核同意后，報省財政廳批準后核銷。其中，單項或批量固定資產(chǎn)報損高于1000萬元的，或省財政廳認為應(yīng)該報省政府審批的，由省財政廳審核同意后報省政府批準核銷。

除固定資產(chǎn)以外的其他類資產(chǎn)報損，經(jīng)主管部門審核同意后，報省財政廳批準核銷。其中，報損額單項或批量高于1000萬元的，或省財政廳認為應(yīng)該報省政府審批的，由省財政廳審核同意后報省政府批準核銷。

（四）資產(chǎn)報廢。

單項固定資產(chǎn)原值低于10萬元或者批量固定資產(chǎn)原值低于30萬元的，報所屬行政事業(yè)單位主管部門審批；單項固定資產(chǎn)原值高于10萬元或者批量固定資產(chǎn)原值高于30萬元的，經(jīng)主管部門審核同意后，報送省財政廳審批。

第十條本方法所述批量資產(chǎn)是指同一批處置的資產(chǎn)。同一年度內(nèi)，各行政事業(yè)主管部門對同一資產(chǎn)處置單位只能審批一次批量資產(chǎn)處置。

第十一條省直行政事業(yè)單位申請資產(chǎn)處置時，應(yīng)根據(jù)不同情況提供以下相關(guān)的文件、證件及資料：

國有資產(chǎn)處置的申請報告和申請表；待處置資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明；待處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、用途、價值憑證（購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記帳憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件）。

（一）申請資產(chǎn)無償調(diào)出的，還須提供以下資料：

1．資產(chǎn)調(diào)出單位同類資產(chǎn)的使用情況；

2．資產(chǎn)調(diào)入單位同類資產(chǎn)的需求情況；

3．因隸屬關(guān)系改變而上劃或下?lián)苜Y產(chǎn)的，須提供改變隸屬關(guān)系的批文；

4．因撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，須提供單位撤銷、合并、分立的批文；

5．屬于無償捐贈的，須提供受捐贈單位的名稱、機構(gòu)代碼、通訊地址、聯(lián)系方式等；

6．經(jīng)國家特殊批準調(diào)撥資產(chǎn)的，須提供國家的批準文件。

（二）申請資產(chǎn)置換的，還須提供以下資料：

1．單位對資產(chǎn)置換的理由分析說明，包括擬置換出資產(chǎn)的使用情況，擬置換進資產(chǎn)的需求情況等；

2．擬置換資產(chǎn)雙方的評估報告（按本辦法第八條第一款規(guī)定，應(yīng)該進行資產(chǎn)評估的）；

（三）申請資產(chǎn)出售的，還須提供以下資料：

1．擬出售資產(chǎn)使用情況；

2．資產(chǎn)評估報告（按本辦法第八條第一款規(guī)定，應(yīng)該進行資產(chǎn)評估的）。

（四）申請資產(chǎn)報損的，還須提供以下資料：

1．損失價值清單；

2．造成損失的具有法律效力的外部證據(jù)或有效證明；

3．對非正常損失責(zé)任者的處理文件；

4．涉及索賠的，應(yīng)有理賠情況說明和相應(yīng)的賠償收入收繳憑證復(fù)印件；

5．社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證報告；

（五）申請資產(chǎn)報廢的，還須提供以下資料：

1．資產(chǎn)評估報告（按本辦法第八條第一款規(guī)定，應(yīng)該進行資產(chǎn)評估的）；

2．國家和省有關(guān)資產(chǎn)使用期限的規(guī)定或技術(shù)鑒定報告；

第十二條省財政廳、省直行政事業(yè)單位主管部門和行政事業(yè)單位，要加強國有資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理，制止資產(chǎn)處置中的各種違法、違紀行為。

第十三條對違反本辦法，擅自處置國有資產(chǎn)，或處置收入不上繳的單位和個人，要依據(jù)國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》及其他有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第十四條省直各行政事業(yè)單位主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實際情況，制定具體的實施細則，并報省財政廳備案。

第十五條未參照公務(wù)員管理的社會團體和民辦非企業(yè)單位處置其占有、使用的國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

第十六條實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第十七條市縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法，由市縣財政局參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定，并報省財政廳備案。

第十八條本辦法自之日起施行。此前頒布的我省有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理規(guī)定與本辦法相抵觸的,按本辦法執(zhí)行。

第十九條本辦法由*省財政廳負責(zé)解釋。