行政單位國有資產使用規定

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第一條為規范和加強行政事業單位國有資產管理，維護國有資產安全和完整，提高國有資產使用效益，根據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于省直各行政事業單位國有資產使用管理活動。

第三條本辦法所稱的省直行政事業單位是省直行政單位和事業單位的總稱。

行政單位，是指省直黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各派機關、參照公務員制度管理的事業單位和社會團體。

事業單位，是指除省直參照公務員制度管理以外的其他事業單位。

第四條本辦法所稱行政事業單位國有資產，是指由行政事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。包括行政事業單位用國家財政性資金形成的資產、國家調撥給行政事業單位的資產、行政事業單位按照國家規定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。行政事業單位國有資產的表現形式為：固定資產、流動資產、無形資產和對外投資等。

第五條本辦法所稱的國有資產使用，是指單位自用（包括自主經營，下同）、出租、出借、對外投資（包括舉辦經濟實體、對外合作等，下同）和擔保等行為。

第六條行政事業單位要建立健全國有資產使用管理制度，明確國有資產管理機構和責任人。

第七條行政事業單位應當每年至少進行一次資產盤點清查，做到賬證、賬卡、賬賬、賬實相符，防止國有資產流失。

第八條行政事業單位應對單位占有的自用國有資產進行清理，明確國有資產使用部門和使用人，落實管理責任。

第九條行政事業單位自用的國有資產使用部門和使用人對所用國有資產負有保管、維護、確保資產安全完整的責任。

第十條對行政事業單位中超標配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產，省財政廳有權進行調劑或處置。省直行政事業單位主管部門對本部門下屬單位中超標配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產，可以按*省直行政事業單位國有資產處置管理的有關規定權限在本部門內部調劑使用，同時送省財政廳備案。

第十一條行政單位不得用所占有、使用的國有資產對外擔保，法律另有規定的除外。不得以任何形式用所占有、使用的國有資產自主經營、對外投資。行政單位為本單位職工提供后勤服務而進行的自主經營除外。

在財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》頒布前已經用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體的，應當按照或比照國家關于黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的規定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應當按照國家有關規定對其經濟實體的經濟效益、收益分配及使用情況等進行嚴格監管。已經利用國有資產進行自主經營或其他對外投資的，應當脫鉤或退出。

第十二條行政單位利用國有資產自主經營、對外投資等，在脫鉤或退出之前，單位獲得的收益，由單位扣除相關的稅費后，要上交省財政預算外非稅收入財政專戶，實行收支兩條線管理。支出由省財政廳按行政單位的工作需要進行核撥。條件成熟時，將繳入省財政國庫，納入財政預算內管理。

第十三條行政單位利用所占有、使用的國有資產（國有土地使用權除外）進行出租、出借，須辦理審批手續。涉及資產帳面原值在100萬元以下的，由主管部門審批（無主管部門的，本單位視同主管部門，下同），并送省財政廳備案。涉及資產帳面原值在100萬元（含100萬元）以上的，經主管部門審核同意后，由省財政廳審批。

行政單位出租、出借國有土地使用權的，經主管部門審核同意后，由省財政廳審批。

第十四條事業單位利用國有資產（國有土地使用權除外）自主經營、出租、出借、對外投資和擔保等，須辦理審批手續。涉及資產帳面原值在50萬元以下的，由本單位領導集體審定，并報主管部門備案。涉及資產帳面原值在50萬元（含50萬元）以上，300萬元以下的，由主管部門審批，并報省財政廳備案。涉及資產帳面原值在300萬元（含300萬元）以上的，經主管部門審核同意后，由省財政廳審批。

事業單位利用國有土地使用權自主經營、出租、出借、對外投資和擔保的，經主管部門審核同意后，送省財政廳審批。

第十五條凡利用國外貸款的事業單位，在貸款債務沒有清償以前，未經省財政廳批準，不得用國外貸款形成的資產自主經營、對外投資和擔保。

第十六條行政事業單位利用國有資產出租、出借的，辦理報批手續時，須提供下列材料：

（一）單位擬辦理資產出租、出借的書面申請；

（二）資產出租和承租、出借和借入雙方的意向書、協議或合同；

（三）擬出租、出借資產的權屬證明；

（四）能夠證明出租、出借資產價值的有效憑證，如購貨發票、工程決算、記帳憑證、固定資產卡片等復印件；

（五）承租方、借入方的營業執照或個人身份證件復印件；

（六）主管部門的審批意見（送省財政廳審批的事項）

（七）按國家有關規定要求的其他材料。

第十七條事業單位利用國有資產自主經營、對外投資和擔保的，辦理報批手續時，須提供下列材料：

（一）單位擬自主經營、對外投資和擔保的書面申請；

（二）擬自主經營、對外投資和擔保資產的權屬證明；

（三）能夠證明擬自主經營、對外投資和擔保資產價值的有效憑證，如購貨發票、工程決算、記帳憑證、固定資產卡片等復印件；

（四）擬創辦經濟實體的章程；

（五）自主經營、對外投資和擔保的可行性報告；

（六）擬對外投資和擔保雙方的意向書、協議或合同；

（七）擬合作方、被擔保人的營業執照復印件或個人身份證復印件；

（八）擬對外投資和擔保資產的評估報告（資產帳面原值在300萬元以上的）；

（九）主管部門的審批意見（送省財政廳審批的事項）

（十）按國家有關規定要求的其他材料。

第十八條行政單位利用國有資產出租，事業單位利用國有資產出租、對外投資，涉及資產帳面原值在500萬元（含500萬元）以上的，應該在國有資產管理部門認可的產權交易機構公開進行招投標。

第十九條行政單位利用國有資產出租、出借等取得的收入，屬于政府非稅收入，由單位扣除相關稅費后上交省財政預算外非稅收入財政專戶，實行收支兩條線管理，支出由省財政廳按行政單位的工作需要進行核撥。條件成熟時，要繳入省財政國庫，納入財政預算內管理。

第二十條事業單位利用國有資產自主經營、出租、出借、對外投資和擔保等取得的收入，要納入單位綜合預算，核準留用，單位統一核算、統一管理。國家另有規定的除外。

第二十一條行政單位對本單位用于出租、出借的資產，事業單位對本單位用于自主經營、出租、出借、對外投資和擔保的資產要實行備查登記、跟蹤管理，并在單位財務會計報告中予以充分披露。

第二十二條行政事業單位要加強對國有資產出租、出借和自主經營、對外投資、擔保的風險控制，發現可能出現資產損失的，要及時采取措施加以控制，減少國有資產流失。

第二十三條違反本辦法規定，按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》處理。

第二十四條社會團體（不含參照公務員制度管理的社會團體）和民辦非企業單位中占有、使用國有資產的，該國有資產的使用，參照本辦法有關事業單位的規定執行。

第二十五條實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理。

第二十六條省直各行政事業單位主管部門可以參照本辦法，結合本部門的實際，制定具體實施細則，并報省財政廳備案。

第二十七條市縣行政事業單位國有資產使用管理辦法，由市縣財政局參照本辦法，結合本地區實際情況制定，并報省財政廳備案。

第二十八條本辦法自印發之日起施行。此前頒布的有關行政事業單位國有資產使用管理的規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第二十九條本辦法由*省財政廳負責解釋。