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改變以往林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,探尋生態(tài)林業(yè)的轉(zhuǎn)型途徑是當前林業(yè)發(fā)展需要思考的問題。本文將從林業(yè)轉(zhuǎn)型所面臨的困境出發(fā),分析中國林業(yè)轉(zhuǎn)型措施。
1林業(yè)轉(zhuǎn)型所面臨的困境
1.1缺乏科學的管理觀念,技術(shù)水平低下
在目前林業(yè)管理過程中,存在著科學管理觀念不足的問題,很多管理規(guī)定并沒有得到有效落實,樹木亂砍伐現(xiàn)象仍然存在,管理模式粗放,員工護林意識也有待提高,經(jīng)驗不足,無法做到專職專用,對于林木的護養(yǎng)措施落實不到位,林木培養(yǎng)流程不合理等。不僅如此,中國林業(yè)科技技術(shù)比較落后,同時林業(yè)科技推廣效率較低,很多技術(shù)由于推廣成本及方式的復雜性只能在小范圍內(nèi)使用。再加上中國對林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資較少,林業(yè)科技發(fā)展緩慢,行業(yè)規(guī)定不完善,管理手段單一且低效,林業(yè)科技水平有待提高。
1.2森林資源日漸稀少,森林質(zhì)量嚴重下降
一些地區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟,林業(yè)管理制度粗放,一些落后地區(qū)甚至砍伐未發(fā)育完全的林木,使得林業(yè)質(zhì)量下滑嚴重,優(yōu)質(zhì)林木資源枯竭且新生原木質(zhì)量下滑,可供利用的林木資源日漸稀少。林木資源的減少不僅會阻礙生態(tài)工程的建設,同時對環(huán)境也會造成破壞,諸如泥石流、滑坡等現(xiàn)象。
1.3林業(yè)人才匱乏
由于林業(yè)本身的特殊性,市場吸引力較差,缺乏優(yōu)秀的管理人才。加之相關制度與資金投入力度不足,林業(yè)人才流失現(xiàn)象比較嚴重。大量的人才缺失使得林業(yè)建設工作進展緩慢,相關規(guī)定有待完善。
1.4產(chǎn)業(yè)分配不合理
林業(yè)作為經(jīng)濟建設的基礎,財政支出較大,然而過高的資金占有量也并未切實推動林業(yè)的發(fā)展與進步,這可能是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的。落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分配是當前林業(yè)建設中最突出的問題。由于木材利用方式單一,大多數(shù)林木資源以直接銷售為主,方式簡單且經(jīng)濟效益低下,缺乏加工與價值的二次創(chuàng)造,林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平遠遠落后于其他產(chǎn)業(yè)平均水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理性、不平衡性等都在嚴重制約林業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。
2林業(yè)轉(zhuǎn)型的有效途徑
2.1恢復生態(tài)環(huán)境,提高林業(yè)質(zhì)量
不合理的開發(fā)導致林業(yè)環(huán)境破壞嚴重,因此,應當從生態(tài)恢復建設工作做起。首先,從基礎規(guī)章制度出發(fā),落實好各鄉(xiāng)、縣等局部區(qū)域林業(yè)管理措施,建立完善的林業(yè)保養(yǎng)制度,對于樹木砍伐做出限額處理,禁止亂砍濫伐現(xiàn)象發(fā)生,并同時做好監(jiān)管工作,加大懲罰力度等;其次,政府應轉(zhuǎn)變林業(yè)護養(yǎng)觀念,通過設立公益林補償、有害生物防治、古木保護等措施,不斷修復與完善當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng),通過種植天然林不斷提升當?shù)丨h(huán)境抗干擾能力。培育優(yōu)質(zhì)林木,不斷提升林區(qū)樹木品質(zhì)。
2.2完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源使用結(jié)構(gòu)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是影響林業(yè)轉(zhuǎn)型的重要因素,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)至關重要。首先,應積極完善與改革林木銷售環(huán)節(jié),不斷提升自身生產(chǎn)力,通過引入先進技術(shù)及建設生產(chǎn)基地,實現(xiàn)對林木資源的二次加工與創(chuàng)造,優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境,完善生產(chǎn)秩序,從而達到林業(yè)經(jīng)濟效益最大化的目的。其次,應提高對第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度,開發(fā)生態(tài)旅游項目,通過旅游資源帶動當?shù)亟?jīng)濟的建設與發(fā)展,或通過推廣綠色食品等方式,發(fā)展林業(yè)食品生產(chǎn)。在很多貧困地區(qū),林業(yè)資源使用效率低下也是制約其發(fā)展的主要原因。對此,政府應積極落實相關政策,堅持林業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展并重的原則,提高資金投入力度,大力發(fā)展當?shù)氐膬?yōu)質(zhì)林業(yè)資源,通過資源開發(fā)與利用不斷推動林業(yè)的進步與發(fā)展。
2.3普及生態(tài)思想,大力培養(yǎng)林業(yè)人才
首先,應加強對基層工人的理念指導與思想規(guī)劃,定期開展思想教育培訓活動,不斷提高相關工作人員的工作水平;其次,應提倡生態(tài)建設,不斷完善相關措施與制度,建立嚴格的懲戒機制,通過法律法規(guī)規(guī)范人們的生態(tài)建設行為;提高薪資待遇,吸引優(yōu)秀人才,不斷完善人才培養(yǎng)環(huán)境。
2.4加大資金投入力度,提高林業(yè)科技水平
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力,林業(yè)科學技術(shù)對林業(yè)生態(tài)建設具有十分重要的作用。政府應不斷提高科研投入力度,開設林業(yè)技術(shù)交流會與技術(shù)培訓基地,促進林業(yè)科學技術(shù)創(chuàng)新,引入先進理念,建設科研基地,促進林業(yè)科技的推廣與傳播,提高林業(yè)治理信息化水平,通過大數(shù)據(jù)及人工智能技術(shù)促進林業(yè)科學化治理等,不斷提高林業(yè)生態(tài)建設水平。
作者:潘光娟 謝明山 單位:吉林省撫松縣國有林總場 吉林省白山市撫松縣林業(yè)局泉陽林場
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