農業科研項目資金管理的思考

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摘要:《事業單位會計制度》對規范事業單位的會計核算、保證會計信息質量起到了重要作用。農業科研單位作為制度的適用單位，在農業科研項目資金管理上還有待進一步規范。筆者從農業科研項目資金管理目標著手，分析了農業科研項目資金管理存在的問題，并提出了建立健全預算編制制度、提升資金成本核算效率、強化項目資金使用效率的對策，對提升農業科研項目資金管理、促進農業科研項目可持續發展具有一定指導意義。

關鍵詞:事業單位會計制度;農業科研單位;項目資金管理

我國經濟市場不斷改革、不斷發展的當下，事業單位會計制度呈現出創新發展態勢，資金管理工作進一步加強。對農業科研單位來說，資金管理是農業科研單位重要管理內容，借助高質量的資金管理，可以優化農業科研單位的資金使用效率，確保各項農業科研工作順利開展。但是就我國當前農業科研單位資金管理工作來說，仍存在較多的問題。在事業單位會計制度的引領下，農業科研單位必須優化資金管理，促進農業科研單位財務管理健康發展。

1農業科研項目資金管理目標

農業科研項目研究是促進我國農業科技創新的根本，有效的項目資金管理是完成項目的重要保障。隨著事業單位會計管理制度的不斷完善，農業科研單位涌現出來一系列會計財務領域問題［1］。雖然農業科研單位的運行不以盈利為目標、更加注重科研成果的公益性，但是科研成果研究過程中，必須要消耗大量的資金［2］。在當前農業科研市場環境之下，只有不斷增加科研項目、獲取更為優秀的農業科研成果，才可以促進農業科研單位可持續發展。當前農業科研單位正朝著市場化、事業化的方向發展，所以農業科研單位資金管理目標便是在社會效益最優化的基礎上，實現經濟效益最大化，為日后更多農業科研項目開展打下良好資金保障［3］。農業科研項目的資金管理任務，便是綜合運用農業科研項目資金最大限度滿足項目的需求，實現“開源節流”模式，在拓展市場資源的基礎上，對農業科研項目各項環節的資金使用情況實施把控，讓項目資金發揮更大的效能。

2農業科研項目資金管理存在的問題

2.1忽視財務預算編制的重要性。財務預算編制是資金管理工作的重要內容，但一般科研人員并不具備專業的財務預算編制知識，即使農業科研單位財務工作人員意識到了財務預算編制工作的重要性，但是也無法對農業科研項目每個細節的資金使用情況開展全方位跟蹤［4］。事業單位會計制度當中，明確規定了“農業科研項目預算編制管理主體是項目負責人”，財務預算編制工作由項目負責人開展，各項研究環節所需的資源登記申報之后，還需要財務部門進行審核［5］。但是項目負責人具備的資金預算編制的專業水平有限，容易忽視編制預算編制的重要性，本部分的財務部門工作人員對于科研各環節了解也很有限，再加上溝通問題，很容易造成項目預算編制與實際經費使用存在較大偏差，在一定程度上會造成資金浪費。甚至一些農業科研項目為了爭取到充足的經費，刻意夸大所需的研究費用，不僅給國家公共資源帶來了損失，而且缺乏預算編制管理的基礎上，容易出現資金隨意花費、資金浪費等諸多問題，為國家利益也帶來了巨大損失。預算編制定額遠遠超出了項目的實際需求。

2.2成本核算專業水平較差。農業科研項目是我國農業發展的重要組成部分，資金是否充沛是決定農業科研項目能否順利開展的關鍵。結合當前農業科研領域實際發展情況來看，資金成本核算能力相對較弱，很多農業科研項目資金管理工作并未開展全面成本核算。很多科研人員已經認識到了成本控制的重要性，但是由于員工工資、職稱、晉升等工作，與科研成果有著直接聯系，即使一部分科研人員想要實施成本控制難度也相對較高。農業科研項目資金支出并不僅僅是科研設備或者科研材料支出，還涵蓋了差旅費、會議費等諸多內容，也在一定程度上造成資金成本控制困難，導致資金開支合理性欠缺。

2.3科研項目資金使用效率較低。農業科研項目實施時，不僅需要充沛的資金，還需要試驗場地、試驗設備儀器作為基本物質支持。作為農業科研項目實施必備設備，很多農業科研項目在實施的過程中，會購買一些具備專業性的儀器設備，但是這些設備在其他農業科研項目當中應用不上，這必然會造成農業科研設備使用效率低、降低農業科研項目資金使用效率，無法實現農業科研單位項目資金使用效率最大化。

3事業單位會計制度下農業科研項目資金管理策略

3.1建立健全預算編制制度。農業科研項目資金管理工作開展，必須要具備完善的預算編制工作。為了強化預算編制效率，應該按照事業單位會計制度要求，對農業科研項目預算編制過程進行明確。在農業科研項目資金預算編制當中，必須要明確項目主管、財務會計主管的權責，保障預算編制過程的真實性、有效性，杜絕虛列項目問題，嚴格按照新會計制度要求開展預算編制工作。財務會計主管人員，必須要嚴格對農業科研項目各個環節進行審核監督，確保預算編制工作真實性與準確性［6］。為了全面提升農業科研項目人員的預算意識，應該在單位財務部門的引導下，定期向農業科研項目人員開展財會知識培訓，強化廣大項目人員自身的預算意識，將節約資金意識貫穿到農業科研項目實施的各個環節當中。加強對內部項目參與人員財會知識、法律知識培訓，營造良好預算編制氛圍，提升農業科研項目資金使用真實性。

3.2提升資金成本核算效率。當前大多數農業科研單位的成本核算工作都并不全面，成本核算工作開展存在較大的局限性。在事業單位會計制度背景下，農業科研項目單位想要切實有效的提升科研項目資金管理水平，就必須要強化科研項目成本核算能力，對項目各個實施環節開支進行把控。結合農業科研單位自身實際特點，簡化成本核算過程，確保成本核算的精準性。實施全面覆蓋的農業科研項目成本核算，將成本核算工作細化到每個項目環節當中。從項目立項到結項，每個期間所發生的成本費用，按照權責和責任劃分給每個負責人。明確農業科研項目當中人工費用、設備費用、勞務費用、材料費用、固定資產、設備折舊費用、附加費用等，構建出全面、完整的農業科研項目資金成本核算體系。規范項目資金定額，在預算定額范圍內進行支出，若超出定額范圍，負責人必須要進行情況說明，杜絕虛報費用的問題出現。

3.3強化項目資金使用效率。在事業單位會計制度之下，農業科研單位機械設備，可以逐步實施登記制度，以便于從根本上解決農業科研項目資金使用效率較低問題。逐漸減少固定資產閑置問題，提升科研設備、固定資產的使用效率，借助固定資產登記制度，將新購置、未棄置固定資產和機械設備進行登記，并且確立項目負責人的使用期限。積極與同類型單位進行固定資產、設備儀器信息交換，借助租賃的形式，提升限制設備儀器的經濟價值、逐步提升農業科研項目資金使用效率。

參考文獻:

［1］郝來弟．政府會計制度下事業單位科研項目核算及管理方法的探討［J］．中國總會計師，2019(9):166～168．

［2］許海苗，羅斌．農業科研事業單位應用管理會計研究［J］．中國管理信息化，2018，21(21):42～45．

［3］田永紅．淺談科研事業單位的項目經費管理［J］．中國經貿，2018(6):128～130．

［4］張玉鳳．新形勢下科研事業單位財政科研項目的資金管理研究［J］．財經界(學術版)，2018，498(23):12～13．

［5］劉艷．農業科研事業單位財務管理問題探究［J］．會計師，2018(1):23～24．

［6］黃旭．農業科研院所科研財務助理的若干思考［J］．中國農業會計，2019(12):36～37．

作者:董超 單位:遼寧省農業科學院財務審計部