地方政府管理創新研究

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摘要:

隨著我國經濟水平的日益提升，我國的市場經濟也在快速發展，對于政府部門的管理要求也在逐漸提高。目前我國地方政府工作管理仍存在諸多問題，如:地方政府管理理念不能滿足社會發展所需、政府職能部門對自身的定位不夠準確、辦公程序不規范等。想要在根本上解決這些問題，必須要對地方政府的管理模式進行改革創新，才能夠提升辦公效率、規范辦公流程。

關鍵詞:

新形勢;地方政府;管理;創新研究

1我國各級地方政府目前在管理中存在的問題

隨著國家經濟的快速發展，我國各級地方政府的管理都發生了巨大的變化，很多政府的工作理念、工作思路、政府職能在一定程度上都有提升。但很多的地方政府在管理上仍舊不能與國家快速發展的市場經濟吻合，更不能滿足新形勢下國家對地方政府的管理需求。

1.1地方政府的管理理念比較落后

隨著我國經濟的快速發展，我國的政府機構設置和自身的職能定位還處于計劃經濟的傳統守舊思想中，而這種落后守舊的管理理念也在不斷的暴露出諸多的弊端問題，很多的政府職能部門、工作人員仍舊是以“管理”為主要管理手段。在這樣的管理模式下，很多的地方政府都呈現出輕服務、重管理的現象，政府職能部門在日常的工作中只重視“管”而忽視了“理”的作用，導致管理模式方法僵硬化，地方經濟的發展不能與時俱進，經濟發展受到了嚴重的制約。自我國推行改革開放以來，在提高地方經濟實力的同時，國家也針對地方政府的管理體制進行了多次的創新改革。但是目前我國的地方政府的管理工作中仍舊存在著諸多的問題，不能夠滿足我國社會主義經濟發展所需。地方政府的管理體系建設工程的進展直接關系到市場經濟能否長足發展，關系到我國的經濟實力能夠否在世界經濟發展中立足。對于地方政府來說，必須要清醒的認識到問題存在的重要性，想要解決存在的諸多問題，就必須要對政府的管理體制進行深化創新改革，建設高效、為民的人民政府。

1.2地方政府官員對于自身職責定位不夠準確

自改革開放以來，我國地方政府的職能轉變已經取得了較好的效果。政府職能部門更看重自身對于市場經濟的宏觀調控能力，對于市場經濟的有效調控、市場秩序的監督管理、社會管理和服務社會公眾等相關方面的職能在一定程度上都有所加強。雖然各級地方政府在改革開放的浪潮中經過了一系列職能職責的調整，但是仍不能滿足于目前國家市場經濟發展所需，很多地方政府的職能轉變還不夠徹底、不到位。在日常的管理過程中仍舊存在著管理范圍局限、管理越位、職能錯位的現象，使得一些地方企業在發展過程中失去了自主發展的權利和能力，在市場經濟的資源使用和市場經濟調控能力等方面依賴地方政府，無法適應市場經濟發展節奏。

1.3政府信息公開存在折扣化

地方政府與市場經濟之間的關系需要進行進一步的梳理、調整，地方政府始終沒有尋找到最合適自身的位置，對于市場經濟發展規律和國際發展規則不夠深入理解，致使出現了地方經濟封鎖化、地方經濟保護和執行不夠徹底、行業發展被壟斷，這些現象對市場經濟的快速發展都具有一定的制約性。隨著市場經濟的快速發展，對于管理過程的透明度要求越來越高。近幾年，很多的地方政府都采取了政務公開的方式對政府職能工作信息進行透明化的公開，這對于預防和制止腐敗的基層工作人員起到了一定的作用，但對于信息公開缺乏相關法律法規和規章制度的有效指導，信息公開出現隨意化，很多地方政府公開的信息內容與群眾聯系幾乎沒有，這就導致政務信息公開效果不理想，沒有達到應有的作用和效果。

2地方政府管理工作創新策略

為了滿足市場經濟的快速發展，政府職能部門要積極制定符合社會發展所需的新的管理手段、新的管理措施、新的管理方法和相關的法律法規，以此對社會經濟發展和政治等問題進行解決，讓政府的職能權力創新工作開展得到進一步的提升。

2.1樹立科學規劃管理的新思想

打通守舊思想、創新思維是地方政府創新管理的前提條件，地方政府要對管理理念進行更新，要與時俱進，對于管理的手段、策略、方式方法等都要進一步的完善，合理化的制定，使市政府的管理能力得到提高。

2.1.1重視政府職能部門服務意識的培養

地方政府是地方最根本利益的保障者，其職能部門要按照市場經濟體制對自身的管理行為進行規范提高，從而讓公民的權利和個人的意愿得到個性發展。要將滿足社會公眾的需求作為政府職能部門的工作重點，為社會提供公眾需要的服務和公用產品設施，要把所有的管理方式都轉變為服務。地方政府的職能部門要將服務社會各界作為部門發展的最基本任務，要將所有的服務工作形成體系，并進行全方位的監督管理。

2.1.2建立政務信息公開的服務理念

地方政府必須要有世界眼光，要緊跟社會發展的步伐，積極向社會公眾公開政府政務信息，將有關的政府工作內容、相關的行政審批項目以及政府主要領導的個人信息等都要對社會公眾進行信息公開，讓人民群眾知道并了解政府的工作，并接受社會公眾的監督，真正做到政府是人民的，不愧于“人民政府”。

2.2政府職能部門要對自身的職能進行轉變

地方政府不能再繼續通過強硬的管制去行使部門職權，要通過為社會提供服務的方式來推進管理工作。所以，各級地方政府必須要從深層次上對職能進行轉變，以服務人民群眾為工作重點，將政府本不該負責的工作內容，交還給相關的部門、企業或是社會公眾，要讓自身的部門職責在市場經濟發展中發揮出應有的作用，才能夠保證企業和個人經營者的發展空間、發展活力、經營效率得到進一步的提升。

2.3政府職能部門要對自身的運營體制進行創新

為了滿足社會經濟發展所需，政府職能部門必須要在經濟發展中不斷變化自身，要對運行體制進行不斷地創新，行政決策權力的合法性、科學性、高效性、有效性必須要得到加強。在決策中，必須要堅持民主、科學的基本原則，讓權力從真正意義上得到完善。地方政府要對部門內容的監督管理體系進行強化，要不斷創新監督管理機制，提高工作過程中的透明度，對媒體、社會輿論及群眾的監督作用進行加強，讓社會各界都能夠參與到監督政府的政務公開工作中來，從而有效遏制一些地方政府違法亂紀行為的發生。

2.4政府職能部門要對自身管理方式進行不斷創新

面對著現今飛速發展的社會經濟，政府職能部門需要承擔的責任不僅僅是對經濟的宏觀調控、服務公眾，更要對社會主義經濟市場的健康發展提供良好的秩序環境。政府職能部門要學習企業的管理模式，采取企業化的管理方法。絕不可停滯在只會“管”的職能層面，要結合地方經濟的實際特點，制定出符合地方經濟市場的規則，并對其進行全面的監控。將政府管理系統打造成為分工明確、責任到人、社會市場經濟管理機制健全、管理形式專業的新型地方政府管理模式，才能夠真正的滿足社會經濟發展所需。

3結語

在現今市場經濟的飛速發展下，政府職能部門想要更好的發揮自身的工作職能，對市場經濟能夠進行宏觀的調控，就必須要與時俱進、敢于創新。在打通思想、準確定位自身的職能、政府的管理機制、管理體系等方面進行改革創新，建立全新、科學、備受公眾認可、滿意的管理模式，是現今地方政府必須要正視的，更是我國所有地方政府今后改革發展的首要任務。

參考文獻:

［1］蔣長海.論新形勢下我國地方政府管理創新［J］．前沿，2014，(Z7):52－53.

［2］張俊峰.試論新形勢下我國地方政府管理創新［J］．蘭州教育學院學報，2013，(07):16－18.

作者:沙靖宇 單位:哈爾濱商業大學