煤礦項(xiàng)目管理問題探析

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1煤礦工程項(xiàng)目的前期策劃

所謂煤礦工程項(xiàng)目的前期策劃，是指按照項(xiàng)目功能的總體要求和相關(guān)目標(biāo)，進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)規(guī)劃。經(jīng)過深入的篩選和相關(guān)論證，形成項(xiàng)目的總體規(guī)劃。對(duì)于煤礦工程項(xiàng)目，一般要經(jīng)過前期的可行性評(píng)估、征地工作、立項(xiàng)審批等策劃工作，才能形成針對(duì)性強(qiáng)的項(xiàng)目總體規(guī)劃。

2煤礦工程項(xiàng)目的可行性研究

煤礦工程項(xiàng)目的可行性研究是指在項(xiàng)目確定之前，詳細(xì)、系統(tǒng)、全面的調(diào)查研究與項(xiàng)目相關(guān)的工程、技術(shù)等各方面的條件情況，對(duì)將要實(shí)施的方案進(jìn)行可行性論證，對(duì)建成后可能取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)評(píng)估。可以說，煤礦工程項(xiàng)目的可行性研究是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。

3煤礦工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理

煤礦工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理內(nèi)容主要包括設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制以及對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理。設(shè)計(jì)任務(wù)書編制的主要內(nèi)容是明確各設(shè)計(jì)方的界限與功能配合，定期檢查設(shè)計(jì)的進(jìn)度能否滿足項(xiàng)目進(jìn)程的要求，檢查設(shè)計(jì)的質(zhì)量能否滿足項(xiàng)目功能的要求。同時(shí)，作為設(shè)計(jì)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要注重做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的價(jià)值分析設(shè)計(jì)。可以說，影響工程項(xiàng)目投資關(guān)鍵的階段是設(shè)計(jì)階段，只有很好地完成設(shè)計(jì)管理，才能真正發(fā)揮項(xiàng)目的效益。而目前的設(shè)計(jì)合同在某種程度上來講，大多項(xiàng)目都普遍缺乏對(duì)設(shè)計(jì)方進(jìn)度控制的約束，所以應(yīng)該在設(shè)計(jì)合同中明確表示出項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度的關(guān)鍵點(diǎn)。

4煤礦工程項(xiàng)目的安全管理

4．1煤礦安全生產(chǎn)中存在問題

縱觀煤礦企業(yè)的事故其原因不外乎兩類，一類是客觀原因造成的。煤炭生產(chǎn)過程中所需的技術(shù)工種比較多，而工作的人員有限，“一人多技”、“一崗多能”的要求相對(duì)較高，同時(shí)煤炭生產(chǎn)中的設(shè)施、設(shè)備也越來越高，需要人員具備更高的技術(shù)操作水平和維護(hù)、維修水平，而自然環(huán)境又是人所共知的惡劣，煤塵及各種有害氣體對(duì)人的傷害很大，而且工人的勞動(dòng)時(shí)間比較長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度也比較大，這些客觀原因都是從事煤炭開采工作的安全隱患；另一類是人的原因造成的。從來煤炭開采工作的人員，因?yàn)槠渥陨淼陌踩庾R(shí)淡薄，因?yàn)橐粫r(shí)的麻痹大意，一時(shí)的疏忽造成的事故占事故比例很大，而安全管理不到位，安全監(jiān)督不到位，也都是人的主觀原因造成的安全隱患。因此，《中華人民共和國(guó)礦山安全法》明確規(guī)定：礦山企業(yè)必須建立健全安全管理制度和各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)礦山安全管理工作。比如，近兩年來“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下井”便是其中一項(xiàng)保證煤炭生產(chǎn)安全進(jìn)行的一項(xiàng)有力措施。

4．2建立科學(xué)的安全管理模式

為了做好煤礦的安全工作，優(yōu)化煤礦的安全管理，我們有必要在項(xiàng)目管理下創(chuàng)新安全管理模式，將項(xiàng)目管理應(yīng)用到安全管理中。根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際情況，制定科學(xué)而切合實(shí)際的年、月、周安全目標(biāo)，并根據(jù)安全目標(biāo)進(jìn)一步制定出安全生產(chǎn)、安全施工、安全管理工作計(jì)劃，并對(duì)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，根據(jù)預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)果制定出預(yù)防措施，制定預(yù)防方案，然后再按方案去執(zhí)行，按預(yù)防措施去實(shí)施。通過檢查和監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、處理問題。當(dāng)一個(gè)小目標(biāo)達(dá)成后，再重新制定新的目標(biāo)，使新一輪的工作開始再循環(huán)進(jìn)行，使安全工作呈螺旋式地上升態(tài)勢(shì)。簡(jiǎn)單地說，就是建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的循環(huán)往復(fù)的管理過程框架。以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為動(dòng)力，循環(huán)往復(fù)地運(yùn)行，并在運(yùn)行過程中不斷地進(jìn)行改善，使其不斷提升的安全管理模式。

5煤礦工程項(xiàng)目的環(huán)境管理

環(huán)境管理的重要環(huán)節(jié)就是要控制好源頭，從而減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和造成環(huán)境污染。我國(guó)煤炭企業(yè)存在著諸多的缺陷，使環(huán)境問題得不到很好的解決，近年來有了許多的進(jìn)展，但仍不盡如人意。尤其是煤礦建設(shè)、生產(chǎn)過程中的廢棄物煤矸石的回收再利用以及水資源的保護(hù)問題十分嚴(yán)峻。許多煤礦企業(yè)沒有搞好煤矸石的綜合利用工作，導(dǎo)致大量的煤矸石堆積，給環(huán)境造成了很大的影響。解決的策略有很多，在資源條件相對(duì)比較好、地形比較簡(jiǎn)單的平原地區(qū)或草原地帶，可以考慮搞煤電一體化，利用煤礦建設(shè)和生產(chǎn)過程中的廢棄物——煤矸石進(jìn)行發(fā)電，建也可以搞矸石磚廠和其它的延伸產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。而在資源條件相對(duì)比較差、交通又不發(fā)達(dá)而水資源相對(duì)比較豐富的區(qū)域，還可以考慮利用它生產(chǎn)建筑材料，同時(shí)也可以從煤矸石中回收有益的礦產(chǎn)品而開發(fā)利用，還可以將它制取成化工產(chǎn)品，利用它改良土壤，制造出生產(chǎn)專用肥料，作回填材料或是加工后做筑路的添加材料等。煤炭的開采工作必然會(huì)引發(fā)的地下水問題的產(chǎn)生，比如，平原區(qū)采煤后會(huì)使大面積地表積水功能喪失，農(nóng)田無法耕種：而在華北區(qū)域，基巖巖溶突水則會(huì)導(dǎo)致地下水位急劇下降，甚至造成河水?dāng)嗔鳌６短斓V的疏干水對(duì)水資源循環(huán)以及濕地等生態(tài)環(huán)境的影響也十分驚人。解決這些問題的策略是，像井工礦這類的煤礦企業(yè)可以考慮采取限制開采量，改進(jìn)開采方法，采取保水棄煤或保水采煤的一系列措施來保證水資源；像露天礦這樣的煤礦企業(yè)，則可以考慮通過工作面阻水以及生態(tài)補(bǔ)水等方法使問題得到有效解決。當(dāng)前，我國(guó)煤礦關(guān)于地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)也存在著許多的問題。評(píng)價(jià)方法和手段極其簡(jiǎn)單、粗糙，重視導(dǎo)水裂隙帶的計(jì)算，而忽視了地表沉陷時(shí)對(duì)井田內(nèi)外的地下水進(jìn)行補(bǔ)、遷、排條件影響大小的計(jì)算等問題的存在，都不利于有關(guān)部門對(duì)煤田開采后將對(duì)井田周圍的地下水造成什么樣的影響進(jìn)行正確的判斷。除此之外，在前期的地質(zhì)勘探過程中，由于利益的趨動(dòng)，往往是勘探煤炭資源的多少，而對(duì)采區(qū)的水文地質(zhì)條件卻不重視，甚至不做勘查。解決這些問題的策略是，改進(jìn)獲取水文地質(zhì)資料的傳統(tǒng)方法，對(duì)采區(qū)的水文地質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)精度的勘查，并根據(jù)煤炭開采對(duì)該區(qū)域的地下水的影響情況，對(duì)地下水環(huán)境的評(píng)價(jià)范圍進(jìn)行相應(yīng)的擴(kuò)大處理，以便更好地滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)需要。