獨立學院行政管理的缺陷和完善措施

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當前，高校的發(fā)展已從規(guī)模擴張的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)入提升辦學水平、提高辦學質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展，所以高校行政管理水平的高低直接關系到高校轉(zhuǎn)型升級的成敗。獨立學院是我國高等教育大眾化的產(chǎn)物，也是我國人才強國戰(zhàn)略的一個重要組成部分。獨立學院的行政管理水平的高低在目前的大背景下，不僅關系到學院的辦學質(zhì)量，更關系到學生的在校成長和畢業(yè)生就業(yè)率。所以獨立學院只有努力努力提高行政效能，才能實現(xiàn)學院的又好又快發(fā)展。

一、獨立學院行政管理的概述

獨立學院行政管理，是指獨立學院為了實現(xiàn)學校教育的目標，通過設置一定的機構進行管理的活動。長期以來，獨立行政管理和內(nèi)部行政管理人員仍然存在很多問題，例如制度不夠健全、設置不夠合理等，對行政管理人員缺乏重視、晉升途徑單一、激勵途徑單一等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前獨立學院行政管理存在以下特點：

1.內(nèi)部管理較為簡潔，職能部門設置較為簡單我國公辦院校受傳統(tǒng)管理模式的影響行政化程度較高，機構臃腫龐大；獨立院校由于具有私立的性質(zhì)，機構設置較為靈活，行政化程度比公辦院校較為適中，管理較扁平化。但由于許多獨立學院創(chuàng)辦時間不長，專職行政管理人員不足，行政管理機構設置略顯簡易。部分獨立學院在行政管理方面設置諸如“綜合科”等兜底性的管理部門，經(jīng)常出現(xiàn)“一人多管”的情況，管理部門之間聯(lián)系不足，工作效率較為低下。

2.行政管理制度不夠健全，設置不夠合理獨立學院在行政管理方面與許多公辦院校一樣，主要側(cè)重于“人治”，在制度建設方面的工作相對較為滯后，相關的管理制度一般參照所依托的高?；蛘咂渌^高的高校的制度制定，沒有或者較少考慮自身的特色和現(xiàn)狀。管理方面往往寄希望于院長等管理者的經(jīng)驗和能力，由于絕大多數(shù)的獨立學院院長采用聘任制，輪換較為頻繁，故許多地方在行政管理方面出現(xiàn)“朝令夕改”、“一朝天子一朝臣”等情況。在制度完善方面，獨立學院主要考慮在任院長的思路和意見，對于教師和學生的意見往往考慮較少。而一些獨立學院聘任的院長來自于知名高校，對本學院的了解不是很深，所以許多獨立院校修改管理制度時不完全符合校情，缺乏長遠的打算和規(guī)劃，可操作性不強。

3.行政管理方式方法開拓創(chuàng)新意識不強當前，無論是公辦院校還是獨立學院，都面臨著轉(zhuǎn)型和發(fā)展的問題。獨立學院的行政管理在這種形勢下更需要與時俱進，求真務實，求新求變，只有這樣才能更好地服務本學院，保證其在各個方面的業(yè)務又好又快的發(fā)展。由于獨立學院在行政管理方面的專職人員人力相對不足，絕大多數(shù)時間在忙于手上的工作，所以鮮有時間將精力放在行政管理業(yè)務的學習和管理方式方法上創(chuàng)新的思考上，缺乏足夠的創(chuàng)新的意識。

二、獨立學院行政管理的思考

1.管理體制建設是獨立學院行政管理的基礎首先，要有一個合理的組織結構。好的組織結構可以有效增強獨立學院行政管理的效果，提高管理效率。鑒于相關人力資源的不足，在機構設置方面要力求合理。相關的業(yè)務工作和相似的工作屬性的職能部門可以合并辦公。在職責權限的劃分方面力求做到細致入微不留盲點，以免出現(xiàn)部門之間的重復工作或相互扯皮。同時在機構設置中要設立專門的調(diào)研和服務的部門，主要負責教師和學生的意見反饋，研究針對本學院的有特色的管理方式方法的制定，以及為各職能部門提供工作協(xié)調(diào)和處理的服務，及時掌握校內(nèi)和校外的動態(tài)，為學院的領導層提供決策依據(jù)。其次，行政決策要體現(xiàn)規(guī)范性和科學性。對于決策者而言，任何行政決策都關系到學校發(fā)展的方向和各方面工作開展的順利與否。許多獨立學院所聘任的院長在任時間不長，對本學院的了解和認識不是很深，所以在進行某些重大決策時要充分考慮到資深教師和在校學生的意見，同時也要積極征求相關專家、學者的觀點態(tài)度，力求做到科學決策。再次，要強調(diào)行政執(zhí)行力。再好的行政管理模式?jīng)]有好的執(zhí)行力都是無法體現(xiàn)的。對于管理人員和在職教師要形成激勵機制，將執(zhí)行力納入年終績效考核中，做到獎懲分明。相關職能部門也要做好督促工作，對于執(zhí)行過程中遇到的問題做到及時反饋。

2.提高行政管理人員的綜合素質(zhì)是行政管理的核心獨立學院的行政管理人員多為中青年，相關的工作經(jīng)驗較為不足，所以提高他們無論是業(yè)務還是其他方面的素質(zhì)對于提高本學院的行政管理水平尤為重要。首先，要統(tǒng)一思想認識，把自己的位置擺正。對于高校而言，所謂的管理者必須把自身定位在“服務者”的位置，服務于教師，服務于學生。只有擺正位置才能保證在業(yè)務工作中方向不會出現(xiàn)偏差。其次，要定期和不定期組織管理人員的培訓。針對其經(jīng)驗不足的特點可以在學院內(nèi)部或者從其他渠道請來有經(jīng)驗的管理人員進行業(yè)務講授和交流，用別人的經(jīng)驗充實自己，以應對日益復雜的工作任務。同時還要經(jīng)常對管理人員的業(yè)務水平進行考核，好的經(jīng)驗要大力地推廣，業(yè)務水平始終停滯不前的要采取末位淘汰的機制激勵其成長。

3.相關人才和模式引進是提高行政管理水平的重點獨立學院是具有私立高校性質(zhì)的高等學府，其管理方法和公辦學院管理方法有一定的共通之處，但它的管理方法與特點和公立院校要區(qū)別開來，一味地借鑒公立院校管理的標準是遠遠不夠的，也絕不完全適合本學院。所以獨立學院要取其精華、去其糟粕，積極大膽地引進對本學院發(fā)展有益的管理人才和管理模式，不拘泥于本系統(tǒng)和本地域，眼界要放寬。對優(yōu)秀管理人才的引進，并不一定一味地到高校去尋找相關人才，也可以到企事業(yè)單位中尋找對于本學院某些管理層面更適宜的管理人才。企事業(yè)單位的管理人才眼界更開闊，考慮問題的角度更為全面，這與獨立學院的某些特性是相符的，從企業(yè)的視角對獨立學院的某些方面進行管理或許更能有助于獨立學院在管理方面形成自己的特色。此外，有條件的學院還可以從國外的高校中引進相關人才，這樣可以借助國外更為先進的管理經(jīng)驗幫助本學院發(fā)展。國外許多優(yōu)秀的高等學府都是私立性質(zhì)的，所以在管理模式引進方面，獨立學院可以大膽借鑒國外優(yōu)秀大學的管理模式。通過有針對性的考察，選擇適宜的國外高校，通過簽訂協(xié)議或者建立友好關系等方式，將國外對私立高校的管理方式、管理理念有選擇性地進行引進，這對于明確本學院的發(fā)展方向、快速提高本學院的辦學檔次有十分積極的意義。

4.合理安排工作崗位，建立完善的薪酬和晉升制度人才的引入需要合理地予以安置，各行政管理部門在工作職責和工作要求上雖各不相同，但同一級行政管理人員薪酬待遇并無實質(zhì)性區(qū)別，工作年限越長，薪資越高，無法調(diào)動行政管理人員的積極性，容易產(chǎn)生倦怠情緒。因此對于每位行政管理人員，獨立學院應幫助其制定合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，并在此基礎上，合理安排工作崗位，依照個人能力安排工作崗位，給予不同的待遇，提高行政管理人員競爭意識。此外還要拓展行政管理人員的晉升途徑，建立多重晉升制度。獨立學院可以綜合學歷、能力、職稱、年限和經(jīng)驗等因素建立一整套與行政崗位特點相契合的多重晉升制度。