農產品貿易結構優化

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我國農產品貿易結構變化的商品與市場結構特征

商品結構特征

以《中國統計年鑒》中的農產品分類為標準，選取2000～2004年農產品進出口的時間序列數據，對我國進出口農產品商品結構進行分析，特征如下：2000年以來，我國主要出口農產品為植物產品和食品、飲料、酒及醋、煙草及代用品的制品，出口分別占農產品出口總額30％以上，目前仍呈上升趨勢；我國主要進口的農產品為植物產品，進口占到農產品進口總額的30％以上，總體趨勢呈波浪式起伏，2000年達38.55％，2003年經過起伏重新回到37.90％；出口農產品中，動物產品在出口中同樣占據重要地位，份額保持在20％以上，但其有下降趨勢，與2000年27.88％相比，2003年下降了3個百分點；進口農產品中，動物產品為第二大進口產品，但呈一定的下降趨勢，2000年最高20.33％，2003年下降為17.47％；動植物油脂及分解產品、精制食用油脂、動植物蠟類產品進口增長迅速，比重由2000年的9.13％增長為2003年的15.45％，從而取代了食品等制品第三的地位。

市場結構特征

主要出口市場我國農產品的主要出口市場為亞洲地區，2000～2004年我國對亞洲國家的出口占農產品出口的67％以上，但我國對該地區農產品出口呈下降趨勢，2004年比2000年的71.9％下降了4.4個百分點；其次是歐洲市場，2000～2004年間我國對該地區的出口占農產品出口的13％以上，起伏基本不大；近年來我國對北美的農產品出口表現出一定的上升趨勢，與2000年的8.6％相比，2004年增至9.8％。對非洲、拉丁美洲和大洋洲的出口較少，分別占2％、1％和1％左右。

主要進口市場我國農產品的主要進口市場為北美地區，2000～2004年間我國進口的25以上均來自該地區，在2002年由2001年的30滑落到25.9之后，目前又重新表現出較快的上升趨勢，2004年又上升到32.7；其次是亞洲地區，占我國農產品進口的19以上，近幾年對我國農產品出口保持著較穩定的份額；南美洲對我國的農產品出口也較強勁，由2000年的18.3上升到23.6；歐洲和大洋州對我國的農產品出口出現了下降趨勢，2000～2004年分別下滑了6.3個百分點和3.6個百分點。

我國農產品貿易順差主要來自亞洲地區，2000～2004年間年均順差在92億美元以上；其次是歐洲地區，一般在3億美元以上。我國農產品最大的貿易逆差來自北美地區，年均在20億美元以上，2004年高達64.5億。

我國農產品貿易結構的變化有兩點值得肯定：21世紀以來農產品貿易規模增長迅速；我國占世界農產品貿易總額的比重總體程上升趨勢，在世界農產品貿易格局中的地位不斷提升。但另一方面，我國農產品出口貿易結構中少數產品占有的比重越來越高了，顯示了目前我國農產品出口產品結構不合理變動趨勢，農產品出口規模容易受到個別種類產品貿易規模的影響，從而限制我國農產品出口貿易的可持續增長。

我國農產品貿易結構變化

進入21世紀以來，與我國經濟繼續保持高速增長一致，我國農產品貿易同樣得到快速發展。按國際貿易標準分類統計，與2000年相比，2005年我國農產品進出口貿易總額增長2.10倍，年增長率為18.3％，其中，進口增長2.56倍，年增長26％，出口增長1.77倍，年增長12.8％。

據文獻可知，20世紀90年代以來農產品貿易在我國對外貿易中的地位呈下降趨勢。進入新世紀以來，出現了一些新的變化。如圖1所示，2000～2005年期間，農產品出口在全國商品出口總額中比重繼續呈下降趨勢，由2000年的6.3％下降為2005年的3.6％；但進口方面出現了波動，2000～2002年比重呈緩慢下降趨勢，由4.98％下降為4.21％，2002～2004年出現了反彈，2004年基本回到2000年時4.99％的比重，2005年降至4.3。

按SITC農產品定義，在農產品貿易份額相對下降的同時，農業作為我國外匯主要貢獻部門的地位也在動搖（圖2）。2000年農產品貿易順差為44.10億美元，占我國貿易順差總額241.09億美元的18.3％，2001年、2002年在穩定中增長，分別占我國貿易順差總額的18.6％、18.7％，但在2003年此值降為9.8％，2004年則出現了46.4億美元的逆差，2005年逆差有所回升，逆差為11.4億美元，回升了75.4。

農產品貿易結構不合理趨勢變動的成因分析

比較優勢戰略的衰弱

農產品貿易結構有

所改善比較優勢理論主要構造在李嘉圖比較成本學說和H-O資源稟賦理論框架之內。根據李嘉圖比較利益（成本）說，一國在兩種產品生產上與他國相比，無論是否具有絕對優勢，只要本國兩種產品生產存在優勢差異，則可以通過與他國貿易用自己最擅長生產的產品交換自己不擅長生產的產品，從而獲得比較利益。一國的比較利益是國際貿易的基礎，根據比較優勢的原則，我國主要以果樹、蔬菜、花卉等園藝產品及畜水產品為主要出口產品；糧油等大宗農產品為主要進口農產品。這為我國農業帶來了一定的發展，但截止2004年，農業作為我國外匯主要貢獻部門的地位開始動搖了，我國首次出現農產品進口大于出口的局面，農業貿易赤字為46.4億美元。

有研究資料顯示，我國畜產品、水果、蔬菜的國內市場價格均明顯低于國際市場價格，園藝作物產品的國內價格一般要比國際市場價格（FOB）低二至七成；畜產品中豬肉價格比國際市場低57，牛肉價格低84，羊肉價格低54，那么具有價格優勢的農產品為何難出國門？關鍵就在于其總體競爭力不強。

農產品對外貿易競爭力下降通過計算和分析2000-2005年我國外貿競爭力系數，我們可以較準確地把握這一時期我國農產品的出口特征。外貿競爭力系數可以通過下述公式計算：

Ci=（Xi-Mi）/（XiMi）

Ci是表示I類產品的出口競爭優勢指數，Xi和Mi分別表示I類產品出口值與進口值。一般認為，Ci>0表示該類產品具有出口比較優勢；Ci<0表示該類農產品具有進口比較優勢；Ci=0表示該類農產品出口競爭為中性。由于國際貿易市場并不是完全的競爭市場，尤其是農產品國際市場，各國存在著各種鼓勵出口和限制進口的貿易保護主義政策，造成外貿競爭系數不能準確反映我國農產品在國際市場上的比較優勢及競爭力的實際情況。但是，作為靜態比較的分析方法，外貿競爭系數可以考察在一定市場條件下和特定時間內的產品的出口競爭力。

如表1所示，在農產品出口數量增長的背后，農產品對外貿易競爭力系數的變化呈下降趨勢。2000-2001年貿易競爭指數從0.164降為0.152，2002年達到最高值(0.186)后，2004年降為負值(-0.090)，2005年稍有上升，但仍表現為負值(-0.020)。

農業“二元結構”的超穩定性

我國是農業大國，具有明顯的二元結構特征。雖然農產品貿易規模的擴大與發展反映了我國貿易結構的升級，入世也使國家對農產品市場的保護有所打破，但“二元結構”的超穩定性阻礙了這一局面的徹底改變。這是因為20多年來我國農業國內市場上形成了一種自給自足的均衡：一方面農業勞動生產率太低，種植業部門就業的勞動力占全部勞動力的45以上，僅生產7的產出。另一方面農產品的商品率很低，總體水平在40左右，糧食的商品率不到20，這也與谷物的單位面積產出（收入）不高相關。由此形成了“糊口”農業的特征，這種自給自足均衡性延續的背景就是：長期以來，農業部門的就業，農民的基本收入基本上是靠政府保護的農產品市場維持的。這也是使得歐美等國在我國加入世貿組織談判中，以我國是非市場經濟國家的借口，要求在反傾銷中繼續使用替代國的方法的殘存根基。

國際貿易環境趨于復雜化

隨著國際經濟步入貿易摩擦高發階段，國際農產品貿易環境越來越復雜。技術性貿易壁壘、反傾銷、特殊保障條款等已成為我國農產品出口的主要貿易障礙,“知識產權壁壘”、“輿論壁壘”等新型貿易壁壘也呈上升之勢；而發達國家對農業的高補貼、高保護仍然沒有得到有效的抑制。

關稅保護升級從農產品關稅結構看,煙草、乳制品、肉類、食糖、蔬菜、糧食類產品和活動物的關稅水平仍然超過所有農產品平均關稅62的水平。OECD國家農產品的關稅仍然較高,例如,乳制品關稅達116,畜產品為82,谷物為78,食糖為64。日本的加工食品占關稅高峰農產品的40,包括人造黃油、罐裝的肉和肉制品、口香糖和其他糖甜食、可可粉和巧克力、意大利面食和其他谷物產品、腌制水果和蔬菜、果汁、咖啡、果汁茶及提煉品、香煙、煙草等(程國強,2001)。由此出現了這樣一種情況：加工愈細，關稅愈高。發達國家的關稅升級,對我國這樣一個具有勞動密集型產品優勢的發展中國家來說,意味著會增加農產品加工品的出口難度，因而對我國未來加工農產品進入發達國家提出了嚴峻挑戰。

反傾銷調查增加近年來，我國農產品出口遭遇的反傾銷訴訟越來越多，已成為阻礙我國農產品出口的主要非關稅壁壘之一。截止目前，我國所遭遇的各種反傾銷已經達到了500多起，我國已連續7年成為世界頭號反傾銷目標國。針對我國的反傾銷案件給我國出口造成了巨大的損失，我國農產品的國際市場份額嚴重萎縮，有些甚至已經被迫退出市場，構成了對我國農產品出口的巨大障礙。我國入世談判時簽訂的《中美貿易協定》中規定：對中國出口農產品適用“非市場經濟國家”傾銷標準和“特殊”的特定產品保障措施。判斷傾銷的標準就是把中國產品出口價格與一個實行市場經濟的替代國的產品進行價格比較，計算出傾銷幅度。使用“替代國”的方法來衡量傾銷的幅度，而不考慮我國與替代國之間各種成本的差別對我國出口產品遭遇高額反傾銷的影響將是長期和持續的，不可能有根本性的改變。

優化農產品貿易結構的戰略選擇

加快產業的結構轉換和升級

面對貿易自由化的挑戰，應對的主要途徑是結構轉換和升級：由單純的內向農業轉向外向型農業。農業參與國際分工要突出優勢和效益，在WTO的框架下農業結構轉換有以下五種戰略：

加快農業產品結構的調整面對外國農產品進入，我國的對策不一定是以同樣的產品進行針鋒相對搶奪市場，而是調整產品結構，減少一部分低效益的谷物生產，轉向生產具有出口潛力的產品（如園藝產品）。這同時意味著主動讓出一部分市場給外國農產品。

加快農業的產業化進程農民收入低的一個重要原因是，農民提供給市場的產品是初級產品。改變農業收入過低的重要途徑是對初級農產品進行深度加工，從而使更多的有了附加值的加工農產品替代初級品進入市場。這本身也就是為農民創造就業機會。

加快農業的技術進步面對農產品貿易自由化，農產品本身也有依靠技術進步替代進口品的問題。其途徑是改良農產品品種、提高其品質，特別是要減輕農產品中的殘存農藥，增強農產品的市場競爭力。

加快農業市場化改革隨著國家對農產品市場保護的日益減退，農民要進入市場參與競爭，就要從制度上解決農民面向市場的經營。建立和完善農產品流通組織和市場網絡。由此帶來的直接后果是占我國人口絕大多數的農村居民進入市場經濟。

促進農業勞動就業在推進城市化和工業化的過程中為農民創造更多的就業崗位。針對農民的勞動力市場建設和對農民的非農就業技能的培訓是必不可少的。

實現比較優勢向競爭優勢戰略的轉化

農產品要實現從比較優勢向競爭優勢轉化，就必須實現我國農產品生產從非熟練勞動密集型生產向熟練勞動密集型生產轉化，增加農業生產過程中的人力資本和技術含量，提高其技術密集度，依靠科技進步，改變品質，降低成本。同時，可以應用國外的先進技術、管理方法和資本優勢，參照國際品質質量標準，建立農產品出口生產基地，按照農業產業化經營管理模式連接我國豐富的勞動力資源，這是我國農產品成為具有國際競爭優勢產品的重要途徑。

警惕技術性貿易壁壘

由于不同國家技術進步程度不同和消費者喜好的差異性，其所制定的技術壁壘形式也不同。從目前技術性貿易壁壘發展趨勢來看，發達國家貿易保護主義抬頭，因此，有強化技術性壁壘的傾向，例如，不斷頒布新的法規，擴大管制范圍；不斷對農產品增加檢測項目，提高標準水平；實行嚴格的食品標簽制度；實行更加嚴格、復雜的合格評定程序和質量認證制度；實行“綠色包裝”制度等。企業是農產品出口的主要載體，更要充分利用技術壁壘的差異性，多方位開拓國際市場。仔細研究主要貿易伙伴國技術壁壘的變化情況，研究其特定市場的常用標準，有針對性的研究什么樣的出口產品標準才能比較容易進入對方市場，進而采取相應的對策，滿足進口國的特定市場需求；還應該認真研究主要貿易國對農產品的認證和注冊工作，以便更好地被進口國消費者所接受。

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內容摘要：我國經濟正在不斷走向國際化，并在國際經濟中扮演越來越重要的角色；我國農產品貿易也列身于這種成長演變之中，我國已經成為世界農產品貿易大國。本文主要利用2000年至2005年的我國農產品貿易數據來分析農產品貿易結構的變化特征、不合理趨勢變動因素，以期反映我國農產品貿易演變的主要結果，

從而有助于判斷我國農產品貿易結構的發展趨向。

關鍵詞：農產品貿易結構影響因素